（C類）

                                         同意對外公開

雅安市財政局

  雅財函〔2016〕45號  

 

雅安市財政局

關于對市三屆人大第六次會議代表建議的復函

 

尊敬的唐柯代表：

您好！首先感謝您對財政工作的關心和支持！您在市三屆人大第六次會議上提出的第113號《關于加大政府向社會力量購買服務工作力度的建議》已轉我局辦理，經我局認真研究，現(xiàn)函復如下：

一、工作推進情況

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號）精神，進一步轉變政府職能，創(chuàng)新公共服務供給模式，加大政府向社會力量購買服務力度，積極構建公平、優(yōu)質、高效的公共服務體系，市政府出臺《雅安市推進政府向社會力量購買服務實施方案》（雅辦發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《實施方案》），對政府向社會力量購買服務具體實施作出了規(guī)定。同時，成立了由市委常委、常務副市長黃劍東任組長，市政府副秘書長、辦公室主任李陽軍，市財政局局長任副組長，以及市委編辦、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市工商局等相關部門負責人為成員的雅安市推進政府向社會力量購買服務工作領導小組（以下簡稱領導小組）。建立起了較為完善的統(tǒng)籌協(xié)調機制，確保了全市政府向社會力量購買服務工作的有序開展。

二、關于建議辦理的相關情況

（一）關于制定年度計劃的提議

按照國務院和省政府對推進政府向社會力量購買服務工作的總體原則：一是立足從實際出發(fā)，準確把握社會公共服務需求，充分發(fā)揮政府主導作用，有序引導社會力量參與服務供給；二是堅持精打細算，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率；三是按照公開、公平、公正原則，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買服務的社會力量；四是推進政事分開、政社分開，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題。

在下一步工作的推進中，我局將采取以下措施抓好落實：一是向領導小組提出相應的工作建議；二是開展對市級相關部門做好政府向社會力量購買服務工作政策規(guī)定的宣傳；三是對目前已實施和計劃實施的購買服務工作進行系統(tǒng)、科學的統(tǒng)計；四是按照《實施方案》（雅辦發(fā)〔2014〕46號）“購買主體結合工作部署和本單位實際，編制年度購買服務計劃，納入當年部門預算，經財政部門審核批準后組織實施” 的規(guī)定程序，結合我市實際情況，在廣泛收集有購買服務需求的部門和單位意見的基礎上，指導相關部門做好年初采購預算的編制，并根據市政府同意的部門年初采購預算向市推進政府向社會力量購買服務工作領導小組提交可行的年度計劃建議。

（二）關于社會服務中心在政府購買服務中的作用定位的提議

川辦發(fā)〔2014〕67號、雅辦發(fā)〔2014〕46規(guī)定：購買服務原則上按照政府采購的程序、方式組織實施。《政府采購法》第十八條及第十九條規(guī)定“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。采購人可以委托集中采購機構以外的采購代理機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。按照《政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第十三條規(guī)定“采購代理機構應當建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務所需的評審條件和設施。”

《中華人民共和國政府采購法》（簡稱《政府采購法》）及相關法律法規(guī)已有明確規(guī)定。一是關于政府購買服務項目的信息發(fā)布平臺。《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）和《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）規(guī)定，政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發(fā)布。四川省財政廳指定的采購信息媒體為“四川政府采購網”，為此，所有政府采購信息必須在“四川政府采購網”上發(fā)布。二是關于政府購買服務項目采購工作流程。《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（財政部令第18號）規(guī)定，公開招標應作為政府采購的主要采購方式；對政府購買服務采購方式的選擇，采購程序和工作流程均進行了明確。其采購程序是：項目需求論證、編制標書、掛網公示、投標報名、提交投標文件、開標評標、評標結果確認、簽訂采購合同、實施項目、履約驗收、出具驗收報告、按合同約定支付資金。三是關于采購項目的實施。政府購買服務項目是依據簽訂的采購合同來實施的，采購合同簽訂的主體是采購人和中標人，實施主體也是采購人和中標人，采購合同的訂立要依據招標投標文件來明確雙方的權利義務關系。

《政府采購法》規(guī)定財政部門是政府采購監(jiān)管部門，依法履行監(jiān)管職責。至于政府購買服務項目如需要三方評估、檢查驗收，應由采購人按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的規(guī)定執(zhí)行,同時，熱忱歡迎群團組織服務中心對政府采購項目履約驗收情況進行社會監(jiān)督。

再次感謝您對財政工作的關心、理解、支持！

以上復函如有未盡之處，請函告或電告。

聯(lián)系人：市財政局  魏  嘉    聯(lián)系電話：2626041

 

 

雅安市財政局

2016年6月29日