（C類）

                                         同意對(duì)外公開(kāi)

雅安市財(cái)政局

  雅財(cái)函〔2016〕45號(hào)  

 

雅安市財(cái)政局

關(guān)于對(duì)市三屆人大第六次會(huì)議代表建議的復(fù)函

 

尊敬的唐柯代表：

您好,！首先感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持,！您在市三屆人大第六次會(huì)議上提出的第113號(hào)《關(guān)于加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作力度的建議》已轉(zhuǎn)我局辦理,，經(jīng)我局認(rèn)真研究,，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、工作推進(jìn)情況

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2014〕67號(hào)）精神,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)力度,，積極構(gòu)建公平,、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)體系,，市政府出臺(tái)《雅安市推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施方案》（雅辦發(fā)〔2014〕46號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)具體實(shí)施作出了規(guī)定,。同時(shí),，成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東任組長(zhǎng),，市政府副秘書長(zhǎng),、辦公室主任李陽(yáng)軍,，市財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，以及市委編辦,、市監(jiān)察局,、市民政局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市審計(jì)局、市工商局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的雅安市推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,。建立起了較為完善的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保了全市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的有序開(kāi)展。

二,、關(guān)于建議辦理的相關(guān)情況

（一）關(guān)于制定年度計(jì)劃的提議

按照國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的總體原則：一是立足從實(shí)際出發(fā),，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給,；二是堅(jiān)持精打細(xì)算，明確權(quán)利義務(wù),，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率,；三是按照公開(kāi)、公平,、公正原則,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇承接政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)力量；四是推進(jìn)政事分開(kāi),、政社分開(kāi)，凡社會(huì)能辦好的,，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān),，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題,。

在下一步工作的推進(jìn)中,，我局將采取以下措施抓好落實(shí)：一是向領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的工作建議；二是開(kāi)展對(duì)市級(jí)相關(guān)部門做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作政策規(guī)定的宣傳,；三是對(duì)目前已實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施的購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng),、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)；四是按照《實(shí)施方案》（雅辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）“購(gòu)買主體結(jié)合工作部署和本單位實(shí)際,，編制年度購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃,，納入當(dāng)年部門預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施” 的規(guī)定程序,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，在廣泛收集有購(gòu)買服務(wù)需求的部門和單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)相關(guān)部門做好年初采購(gòu)預(yù)算的編制，并根據(jù)市政府同意的部門年初采購(gòu)預(yù)算向市推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交可行的年度計(jì)劃建議,。

（二）關(guān)于社會(huì)服務(wù)中心在政府購(gòu)買服務(wù)中的作用定位的提議

川辦發(fā)〔2014〕67號(hào),、雅辦發(fā)〔2014〕46規(guī)定：購(gòu)買服務(wù)原則上按照政府采購(gòu)的程序、方式組織實(shí)施,?！墩少?gòu)法》第十八條及第十九條規(guī)定“采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu),。采購(gòu)人可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),。按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）第十三條規(guī)定“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施,?！?span>

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）及相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定。一是關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的信息發(fā)布平臺(tái),?！墩少?gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)）規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布,。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。四川省財(cái)政廳指定的采購(gòu)信息媒體為“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”,，為此,，所有政府采購(gòu)信息必須在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”上發(fā)布。二是關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)工作流程,?！墩少?gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式,；對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)方式的選擇,，采購(gòu)程序和工作流程均進(jìn)行了明確。其采購(gòu)程序是：項(xiàng)目需求論證,、編制標(biāo)書,、掛網(wǎng)公示、投標(biāo)報(bào)名、提交投標(biāo)文件,、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo),、評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)、簽訂采購(gòu)合同,、實(shí)施項(xiàng)目,、履約驗(yàn)收、出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、按合同約定支付資金,。三是關(guān)于采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目是依據(jù)簽訂的采購(gòu)合同來(lái)實(shí)施的,，采購(gòu)合同簽訂的主體是采購(gòu)人和中標(biāo)人,，實(shí)施主體也是采購(gòu)人和中標(biāo)人，采購(gòu)合同的訂立要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件來(lái)明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。

《政府采購(gòu)法》規(guī)定財(cái)政部門是政府采購(gòu)監(jiān)管部門,，依法履行監(jiān)管職責(zé)。至于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目如需要三方評(píng)估,、檢查驗(yàn)收,，應(yīng)由采購(gòu)人按照《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)，熱忱歡迎群團(tuán)組織服務(wù)中心對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,。

再次感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心,、理解、支持,！

以上復(fù)函如有未盡之處,，請(qǐng)函告或電告。

聯(lián)系人：市財(cái)政局  魏  嘉    聯(lián)系電話：2626041

 

 

雅安市財(cái)政局

2016年6月29日