（B類）

                                         同意對(duì)外公開

雅安市財(cái)政局

 雅財(cái)函〔2016〕35號(hào)

雅安市財(cái)政局

對(duì)政協(xié)雅安市第三屆委員會(huì)第5次會(huì)議

第157號(hào)提案答復(fù)的函

尊敬的羅建軍等委員：

你們?cè)谡f(xié)雅安市第三屆委員會(huì)第5次會(huì)議上提出的《關(guān)于對(duì)雅安“4·20”災(zāi)后重建積極參建企業(yè)今后發(fā)展政策傾斜的提案》（第157號(hào)提案）已收悉，經(jīng)我局認(rèn)真研究,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、現(xiàn)行政策規(guī)定

為積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式,，規(guī)范政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目管理,，近年來，國(guó)家,、省相繼出臺(tái)了一系列政策制度,，要求貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)理念，讓所有企業(yè)享受公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策優(yōu)惠,，通過公開,、公平、公正的政府采購方式確定社會(huì)資本投資方,。并要求各級(jí)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，作為政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的參與者,，政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃編制,、價(jià)格制定、質(zhì)量監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià),，項(xiàng)目設(shè)計(jì),、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)由社會(huì)資本承擔(dān)?，F(xiàn)將相關(guān)政策規(guī)定摘錄如下：

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）要求：“地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定,，選擇項(xiàng)目合作伙伴,。依托政府采購信息平臺(tái)，及時(shí)、充分向社會(huì)公布項(xiàng)目采購信息,?！薄ⅰ凹訌?qiáng)項(xiàng)目政府采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，保證采購過程公平,、公正、公開,?！薄?/span>

《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)印發(fā)）第四條規(guī)定:“PPP項(xiàng)目采購方式包括公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來源采購,。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn),，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健,！薄?/span>

《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號(hào)）要求：“各地,、各部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)理念,，依法行政,、規(guī)范執(zhí)法，讓不同所有制企業(yè)享受公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策優(yōu)惠,?！薄白鳛檎c社會(huì)資本合作項(xiàng)目的參與者，政府的基本職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃編制,、價(jià)格制定,、質(zhì)量監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)；社會(huì)資本的基本職責(zé)是承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)?！?。

二、我市執(zhí)行政府與社會(huì)資本合作（PPP）政策制度情況

我市在政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的推進(jìn)過程中,，堅(jiān)持“依法合規(guī),、公開透明、積極穩(wěn)妥”的原則,，嚴(yán)格按照政府與社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)政策規(guī)定,，通過政府采購,，公開、公平,、公正,、規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)資本的選擇。對(duì)已確定社會(huì)資本方并已簽約的項(xiàng)目,，政府及相關(guān)職能部門,、社會(huì)資本嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同約定，政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真履行社會(huì)管理,、市場(chǎng)監(jiān)管,、質(zhì)量監(jiān)管和績(jī)效考核等職責(zé)，減少對(duì)微觀事務(wù)的參與,；社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、建設(shè)、投資,、融資,、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等責(zé)任。

三,、支持相關(guān)企業(yè)參與雅安政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目

四川江陽工程項(xiàng)目管理有限公司,、重慶市政建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、四川佳誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司等一大批對(duì)雅安“4·20”強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建積極參建和援建企業(yè),，為蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建作出了重要貢獻(xiàn),，雅安人民將永遠(yuǎn)感恩這些有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，希望他們一如既往地關(guān)心支持雅安災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。熱忱歡迎他們按照國(guó)家,、省的相關(guān)政策規(guī)定，通過公開,、公平,、公正的政府采購方式參與到雅安政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)中。市財(cái)政局將主動(dòng)為參加災(zāi)后重建的參建和援建企業(yè),，在參與雅安政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目中提供政策咨詢和做好服務(wù),。一是為企業(yè)做好政府與社會(huì)資本合作（PPP）相關(guān)政策咨詢、解釋,；二是幫助企業(yè)更好地了解和掌握雅安政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目相關(guān)信息,，為企業(yè)提供雅安政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫資料。

雅安市財(cái)政局

 2016年5月27日

（聯(lián)系人：李飛緋  聯(lián)系電話：2625943）