問：怎么樣解決改革,、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系呢？

答：我們牢固樹立“抓信訪就是促發(fā)展,、保穩(wěn)定,、利民生”理念，把信訪工作納入黨委政府全局工作當(dāng)中去思考,、去謀劃,、去推進(jìn)，打牢基層基礎(chǔ),，狠抓上下聯(lián)動,，建立了“大信訪”工作格局。 一是構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的四級群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò),。首先是，區(qū)上成立群眾工作中心,、群眾來訪接待中心和“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立群眾工作辦公室，村（社區(qū)）成立群眾工作站,，村（居）民小組聘請一些“人熟,、地熟,、情況熟”的老黨員、老干部作為群眾工作信息員和信訪代理員,。通過“四級工作網(wǎng)絡(luò)”切實推動信訪工作重心下移,、關(guān)口前移。二是建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘,。建立機(jī)關(guān)單位黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建制度,，對70個后進(jìn)村級黨組織全部下派了“第一書記”，并一一落實區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)聯(lián)系指導(dǎo),，不斷提升基層組織的群眾工作能力,。三是信訪代理服務(wù)基層。建立信訪代理“綠色通道”,，對須由上級機(jī)關(guān)或部門協(xié)調(diào)處理的信訪問題,，在征得信訪人同意的前提下，采取“代訪”服務(wù),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實專人向上級有關(guān)部門反映并負(fù)責(zé)將處理情況反饋給當(dāng)事人,。四是建立健全群眾參與和激勵機(jī)制。把群眾工作的觸角延伸到家家戶戶,，組織老干部,、老黨員、老模范,、老教師,、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題，引導(dǎo)村（社區(qū)）制定村規(guī)民約,，運(yùn)用道德的,、習(xí)俗的、倫理的力量調(diào)解關(guān)系,、化解糾紛,。