“4·20”災(zāi)后恢復(fù)重建工作啟動以來,，雅安司法行政系統(tǒng)立足人民調(diào)解方便快捷,、靈活高效的職能優(yōu)勢,，主動融入災(zāi)后基層社會治理和重建項(xiàng)目實(shí)施,，積極探索“人民調(diào)解進(jìn)項(xiàng)目,，更好更優(yōu)服務(wù)科學(xué)重建”的災(zāi)后社會矛盾糾紛治理新模式,，并在以地方為主的重建實(shí)踐中不斷優(yōu)化、完善,。

在項(xiàng)目人民調(diào)解組織的介入下,，大量影響項(xiàng)目推進(jìn)的“四小”矛盾被化解在初始，征占用地,、勞動用工,、人身損害等一批對抗性強(qiáng)的重大疑難糾紛被穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀辛ΡＵ狭藶?zāi)后重建工作的順利推進(jìn),。勇于擔(dān)當(dāng),，前移治理關(guān)口。面對重建初期征地拆遷,、合同,、人身損害、勞動用工等與項(xiàng)目實(shí)施密切相關(guān)的糾紛數(shù)量激增,，且漸趨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢,，雅安市司法局黨委秉持“責(zé)任如山，勇于擔(dān)當(dāng)”的理念,，當(dāng)機(jī)立斷作出“前移治理關(guān)口,，全力服務(wù)和保障災(zāi)后重建項(xiàng)目高效推進(jìn)”的工作部署，迅速下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“人民調(diào)解進(jìn)項(xiàng)目”工作的通知》,，全市司法行政系統(tǒng)快速反映,，積極協(xié)調(diào)，陸續(xù)在矛盾糾紛突出的城鄉(xiāng)住房,、基礎(chǔ)設(shè)施,、交通、地質(zhì)災(zāi)害治理等重大項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)設(shè)立了項(xiàng)目人民調(diào)解室,，派駐了專兼職調(diào)解員,。項(xiàng)目人民調(diào)解室認(rèn)真當(dāng)好糾紛治理排頭兵，積極宣傳重建法規(guī)政策,，依法及時排查,、受理、調(diào)處項(xiàng)目施工過程中發(fā)生各類矛盾糾紛,，確保了一般糾紛不出工地,。把握特點(diǎn)，完善功能體系,。面對項(xiàng)目調(diào)解工作涉及建筑施工,、工程管理、地災(zāi)治理、電力安全,、法律政策等大量專業(yè)知識,，糾紛調(diào)解很難實(shí)現(xiàn)量上突破的現(xiàn)實(shí)困境。雅安市司法局黨委賡即跟進(jìn),，迅速作出了“適應(yīng)項(xiàng)目工作特點(diǎn),，完善項(xiàng)目調(diào)解功能體系”的工作部署。指導(dǎo)縣（區(qū)）在災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)引導(dǎo)群眾建立自管委,，將調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富,、掌握法律政策、熟悉社情民意的人民調(diào)解能手充實(shí)到項(xiàng)目調(diào)解工作一線,，夯實(shí)糾紛治理第一道防線,。同時，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）人民調(diào)解組織清理整頓工作和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)工作,，強(qiáng)化對面上糾紛的吸附功能。此外,，通過搭建平臺,、政策指引等方式吸納業(yè)務(wù)精通、擅長調(diào)處的資深調(diào)解員,、律師,、法律顧問以及熟悉災(zāi)后重建政策、法律法規(guī)和項(xiàng)目施工的專業(yè)人士組建重大疑難糾紛調(diào)解專業(yè)組,，強(qiáng)化項(xiàng)目人民調(diào)解組織攻堅(jiān)功能,。最終，形成“以項(xiàng)目人民調(diào)解室為核心,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）人民調(diào)解委員會和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織為依托，以重大疑難糾紛調(diào)解專業(yè)組為支持的項(xiàng)目人民調(diào)解功能體系,。扎實(shí)推進(jìn),，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制是項(xiàng)目糾紛調(diào)解能否見到實(shí)效的關(guān)鍵,，雅安市司法局黨委對此始終保持清醒的認(rèn)識,，本著“主動融入”的原則，積極匯報(bào),，協(xié)調(diào)推進(jìn)，將項(xiàng)目調(diào)解工作融入堅(jiān)守和深化災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)定工作底線的總體布局進(jìn)行安排部署,，建立起同步介入機(jī)制,，確保人民調(diào)解進(jìn)得去項(xiàng)目；本著“務(wù)實(shí)管用”的原則,，積極完善項(xiàng)目調(diào)解功能體系,，扎實(shí)開展籌建指導(dǎo),、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、座談交流和案例討論,，有效解決項(xiàng)目調(diào)解一線人民調(diào)解組織人手和能力不足等問題,，建立起分類調(diào)處機(jī)制，確保人民調(diào)解調(diào)得了糾紛,；本著“提高效率”的原則,，引導(dǎo)村（居）群眾自治、搭建糾紛解決引導(dǎo)平臺,、出臺《項(xiàng)目人民調(diào)解工作個案補(bǔ)貼辦法》,，開展“法律顧問進(jìn)工程”、“法律援助進(jìn)工地”,、“調(diào)解文化進(jìn)村（居）”,、“重建政策進(jìn)農(nóng)戶”專項(xiàng)活動，有效解決項(xiàng)目調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足以及提供法律服務(wù)面窄的問題,，建立起工作保障和引導(dǎo)分流機(jī)制,，確保項(xiàng)目調(diào)解見得到實(shí)效。截至目前,，全市已建項(xiàng)目人民調(diào)解室167個,，開展矛盾糾紛排查3800余次，隨手調(diào)處涉項(xiàng)目“四小”糾紛7000余件,；調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解組織1262個,，覆蓋全市的143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1082個村（居），37個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織,，9個重大疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解專業(yè)組和55家法律服務(wù)機(jī)構(gòu),；選聘和吸納專兼職人民調(diào)解員8500余名（其中，法律服務(wù)人員300余名）,；受理征占用地,、倒房排危、資金籌集,、項(xiàng)目建設(shè),、工程質(zhì)量、勞動用工等各類矛盾糾紛12775件（其中,，涉及人員死亡,、重大傷殘、群體性等重特大矛盾糾紛158件）,，成功調(diào)解12433件,，成功率97.33%；引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序的43件，引導(dǎo)進(jìn)入行政程序的7件,，引導(dǎo)進(jìn)入聯(lián)合調(diào)解程序的39件,；防止民轉(zhuǎn)刑37件，防止群體性械斗27件496人,，防止群體性上訪36件539人,。在矛盾糾紛化解的過程中，廣大群眾通過項(xiàng)目調(diào)解組織及時與政府相關(guān)部門溝通了信息,、表達(dá)了訴求,，各級黨委政府也依托項(xiàng)目調(diào)解平臺掌握了社情民意，改進(jìn)了項(xiàng)目管理,、工程施工,、質(zhì)量監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，災(zāi)區(qū)依法重建意識得到強(qiáng)化,、社會穩(wěn)定風(fēng)險得到有效防控,，有力推動了災(zāi)區(qū)基層社會重建與國家法治的良性互動。