一,、背景與起因

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開,。自近年來黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,，全市水務(wù)干部職工把握總體要求，上下聯(lián)動,，開門整改,，以“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度,，著力解決一批突出問題,，完善一批關(guān)鍵制度，確保教育活動取得實實在在的成效,，全市水務(wù)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍促進(jìn)了水利改革發(fā)展不斷深入,。

二、做法與經(jīng)過

問題導(dǎo)向--敞開大門聽意見

群眾路線教育就是要踐行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，從群眾中來,，到群眾中去，聽民所憂,，解民所困,。在當(dāng)下，基層群眾最期盼的是什么,？水利系統(tǒng)最關(guān)注的是什么,？如何發(fā)揮水利職能作用為社會經(jīng)濟發(fā)展再添助力？只有找準(zhǔn)問題,，才能有的放矢,。
市水務(wù)局機關(guān)黨總支一開始就旗幟鮮明：服務(wù)基層、服務(wù)百姓是我們的職責(zé)所系,，老百姓所盼,，水利人所向。一定要借力群眾路線教育,，找出問題所在,，分析問題癥結(jié),，推動問題解決，提升工作站位,。局黨總支明確要求,，各級水利領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中做到“五帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研，了解群眾所思所想所盼,；帶頭征求各方意見,，真正做到把問題找準(zhǔn)；帶頭做好對照檢查,，真正把自己擺進(jìn)去,；帶頭抓好整改落實，敢于直面問題,、解決問題,；帶頭加強督促指導(dǎo)，推動工作落實,。
“走出去”實地調(diào)研,。局班子成員結(jié)合業(yè)務(wù)工作親赴縣區(qū)、重點工程,、聯(lián)系村一線,，與地方群眾交流，面對面溝通,，掌握第一手資料,。就水利基礎(chǔ)設(shè)施、防汛減災(zāi)工作,、小農(nóng)水重點縣建設(shè),、堤防建設(shè)、災(zāi)后重建征求群眾對水務(wù)局黨組織和黨員意見和建議,。

“敞開門”深入座談,。市水務(wù)局組織召開市級相關(guān)部門、服務(wù)對象代表,、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員,、下屬單位、人大代表參加的征求意見座談會,，到蘆山水務(wù)局召開了基層水務(wù)干部群眾參加的征求意見會,，局黨委書記帶隊深入漢源縣宜東鎮(zhèn)聯(lián)系村召開村民代表參加的“水利服務(wù)群眾、百姓聽音”征求意見“壩壩會”,， 召開專題離退休干部征求意見會,，收到意見建議。

多渠道聽取意見,。通過設(shè)立征求意見箱,、發(fā)放征求意見函,、調(diào)查問卷等多種渠道,，全方位,、多層次聽取意見建議。同時,，從近年來舉報,、信訪、接訪和審計中尋找線索,，梳理有代表性的意見建議,。
一場場座談，一份份問卷,，一次次走訪,，一個個調(diào)研報告。各種數(shù)據(jù)匯集上來,，真實情況反映出來,。“中高山區(qū)群眾生產(chǎn),、生活用水問題亟需解決”,，“ 基層水利管理單位人員待遇差”，“ 行政審批,、技術(shù)審查需規(guī)范”,，“ 工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理需進(jìn)一步規(guī)范”……收集意見的大門敞開著。

價值導(dǎo)向--主題落地深扎根

讓主題生根于“一個服務(wù)”,。讓為民務(wù)實清廉主題在水務(wù)系統(tǒng)深深扎根,，就要把為民放在心上、扛在肩上,，落地生根,，做好服務(wù)基層。切實為基層減負(fù)擔(dān),、為基層辦實事,、為基層搭平臺，夯實基礎(chǔ),，增添水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展的生機活力,。
讓主題精耕于“兩個實在”。讓為民務(wù)實清廉主題在水務(wù)系統(tǒng)深深扎根,，就要上接天線,、下接地氣，察實情,、辦實事,、求實效,，精耕細(xì)作。做到任務(wù)求實,?？茖W(xué)制定工程實施方案，結(jié)合群眾實際需要做好項目規(guī)劃,、選址,、實施。做到干事踏實,。問需于群眾,、問計于基層，增強工作預(yù)見性,，勤干苦干創(chuàng)實績,，堅持講真話，堅決防止欺上瞞下,、只報喜不報憂,。加強思想溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié),、凝聚共識,、促進(jìn)和諧。
讓主題扶正于“三個禁止”,。讓為民務(wù)實清廉主題在水務(wù)系統(tǒng)深深扎根,，就要夯實基礎(chǔ)，扶正壓邪,。規(guī)范行政行為,，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)禁慢待基層,，嚴(yán)禁吃拿卡要,，堅決防止和糾正不正之風(fēng)，令行禁止,、政令暢通,。
緊密聯(lián)系水利工作實際，賦予為民務(wù)實清廉主題以水利特色的“一個服務(wù)”,、“兩個實在”,、“三個禁止”主題落地要求、20余條具體措施形成了水務(wù)系統(tǒng)踐行群眾路線的一整套制度規(guī)定,。
從局機關(guān)到下屬單位,、各縣區(qū)積極響應(yīng)，迅速行動,，掀起全面落實主題落地要求的熱潮,，層層成立落實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，落實實施方案，緊密結(jié)合自身實際,，推動工作創(chuàng)新,，主題教育要求成為全體水務(wù)人的思想自覺和行動自覺。

示范導(dǎo)向--照鏡洗澡正衣冠

增強表率意識,。各位班子成員之間開展“四必談”：支部書記要與支委談心,、與黨員談心,，支委相互談心,、黨員相互談心。對存在的突出問題的支部班子及成員,，上級黨組織要進(jìn)行有針對性的談話,。對存在問題又缺乏認(rèn)識的黨員要反復(fù)談，幫助提高認(rèn)識,、正視問題,；平時有分歧、有疙瘩的更要通過談心,，消除隔閡,、增進(jìn)了解。

自我批評嚴(yán)肅認(rèn)真,。每個班子成員都按照不空泛,、不鋪墊、不表白,、不擺好的“四不”要求,，直接點出“四風(fēng)”問題、直接列出表現(xiàn)形式和具體事例,、直接點明問題的危害性和嚴(yán)重性,、直接提出整改措施和要求；都立足部門工作大局,，積極分擔(dān)班子責(zé)任,，也結(jié)合自身分管工作、自身成長進(jìn)步經(jīng)歷,，從工作中找差距,，從“總開關(guān)”上剖析根源。

相互批評真刀真槍,。相互批評堅持出以公心,、態(tài)度誠懇、實事求是,、講究方法,，瞄準(zhǔn)“四風(fēng)”,，有一說一，開門見山,，不拐彎抹角,，不避重就輕，切實做到班子與個人,、會前與會中,、會上與會下找問題與提意見“三個統(tǒng)一”。

立行導(dǎo)向--踏石留印抓整改

邊學(xué)邊改,，正風(fēng)肅紀(jì),。在繼續(xù)抓好班子成員及黨員干部對教育實踐活動必學(xué)篇目的深入學(xué)習(xí)，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和習(xí)近平總書記提出的“嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己，謀事要實,、創(chuàng)業(yè)要實,、做人要實”的新要求，認(rèn)真抓好正風(fēng)肅紀(jì)“止懶治庸”專項整治活動,，“止懶政”,、“治庸員”，從身邊的事情做起,，從群眾最不滿意的地方改起,，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部隊伍中存在的突出問題。抓好“四風(fēng)”問題的整改落實,。按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng),、規(guī)范管理、求真務(wù)實,、提高效率”的總體思路制定整改措施,，切實把班子及成員在形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題解決好,。按照《雅安市第二批教育實踐活動深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實解決“四風(fēng)”突出問題“9+1”專項方案》要求，制定整改方案,，從經(jīng)常教育引導(dǎo)干部職工在公務(wù)活動中認(rèn)真執(zhí)行中央“八項”和省委“十項”規(guī)定,，堅決反對奢靡之風(fēng)，樹立節(jié)約光榮,、浪費可恥的思想觀念,，狠剎揮霍享樂和奢侈浪費的不良風(fēng)氣，真正做到艱苦樸素、精打細(xì)算,，勤儉辦事,；切實加強內(nèi)部建設(shè)，提升干部職工隊伍的素質(zhì),，嚴(yán)格按公務(wù)員法治理單位,，制定切合本單位實際的考評制度，加大考核力度,，激勵全體工作人員忠于職守,，勤奮工作，逐一解決庸,、懶,、散現(xiàn)象及推諉扯皮、效率低下的問題,；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把艱苦奮斗,、甘于奉獻(xiàn)的精神融入到各項工作之中,，率先垂范,，以飽滿的精神狀態(tài)積極帶領(lǐng)全局干部職工牢固樹立艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn),、干事創(chuàng)業(yè)的思想,，用自己的實際行動落實中央“八項”和省委“十項”規(guī)定等方面提出了務(wù)實可行的整改要求。聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,，分析存在的問題,，并提出切實可行的解決辦法。定期開展考勤檢查,、工作狀態(tài)督查,，做到邊查邊改。全體職工簽訂了“止懶治庸”專項整治活動公開承諾書,。啟動了工作督促制和通報制,，對工作不及時、工作不到位的采取發(fā)督辦通知,，對工作不在狀態(tài),、造成工作失誤采取發(fā)批評通報，做到邊查邊改,，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。

工學(xué)結(jié)合，同步推進(jìn),。把開展教育實踐活動與落實省委十屆三次全會市屆三屆七次全會各項部署,、與推動水利災(zāi)后重建、與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍作風(fēng)方面的突出問題、與建立健全為民務(wù)實清廉長效機制四個方面緊密結(jié)合起來,。認(rèn)真謀劃和加快落實水利發(fā)展各項重大舉措,，圍繞“1346”工程做文章，即：初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化這個奮斗目標(biāo),；建成永定橋水利工程,、銅頭引水工程、九龍水庫三大骨干水利工程,；加快安全飲水,、小農(nóng)水重點縣、中小河流治理,、南郊水廠引水工程四件重大民生工程項目建設(shè)步伐,；狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，防汛保平安工作,，水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè),，水利改革，行業(yè)能力建設(shè)等重點工作,。把活動成果轉(zhuǎn)化為工作實效,，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，切實踐行黨的群眾路線,，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供水務(wù)保障。

三,、成效與啟示

一是黨的建設(shè)一定要抓住作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵,。貫徹群眾路線、加強作風(fēng)建設(shè),，事關(guān)人心向背,，事關(guān)夯實黨的執(zhí)政根基，事關(guān)黨的生死存亡,。教育實踐活動的成功經(jīng)驗證明,，抓作風(fēng)建設(shè)，必須自上而下,，從中央作表率開始,，才能充分發(fā)揮正能量的傳導(dǎo)效應(yīng)，帶動各級,，帶動基層,，用黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn);必須立破并舉，從中央立規(guī)矩開始,，用中央八項規(guī)定嚴(yán)明紀(jì)律,、彰顯正氣,、扶正祛邪、取信于民;必須知行合一,，做到教育和實踐兩手抓,，認(rèn)識到了的就一定認(rèn)真做，知道錯了的就一定徹底改;必須敞開大門,，確保每個環(huán)節(jié),、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督,、請群眾評判,，使作風(fēng)建設(shè)在黨員干部同人民群眾的互動中有效加強，讓群眾感受到作風(fēng)建設(shè)取得的實實在在的成效;必須講認(rèn)真,，認(rèn)真提高認(rèn)識,，認(rèn)真查擺問題，認(rèn)真剖析原因,，認(rèn)真改正克服,，否則就會馬虎敷衍。

二是黨的建設(shè)一定要抓住人民群眾反映強烈的突出問題,。黨的建設(shè)同樣要以問題為導(dǎo)向,。面對世情、國情,、黨情的深刻變化,，目前黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上,。這次黨的群眾路線教育實踐活動聚焦“四風(fēng)”,，做的是正本清源、發(fā)揚傳統(tǒng)的工作,，對作風(fēng)之弊,、行為之垢來一次大排查、大檢修,、大掃除,，以改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的良好開局取信于民。這次教育實踐活動的成功經(jīng)驗證明,，必須突出問題導(dǎo)向,，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力,，以問題整改交出答卷;必須聚焦“四風(fēng)”問題,，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害,，不能表面上熱熱鬧鬧,，實際上用形式主義反對形式主義;必須區(qū)分輕重緩急，從實際出發(fā),，抓住主要矛盾,，找準(zhǔn)靶子，有的放矢,，務(wù)求實效,。

三是黨的建設(shè)一定要抓住嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活這個關(guān)口。黨內(nèi)生活是黨員干部鍛煉黨性,、提高思想覺悟的熔爐,。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，是增強黨性鍛煉的重要環(huán)節(jié),。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉,，才能堅強黨性、百煉成鋼,。這次黨的群眾路線教育實踐活動,，高度重視開好高質(zhì)量民主生活會，確?；顒硬蛔哌^場,、不走樣，增強了黨內(nèi)政治生活的政治性,、原則性,、純潔性、戰(zhàn)斗性,。

四是黨的建設(shè)一定要抓住制度建設(shè)這個長遠(yuǎn)之舉,、戰(zhàn)略之舉。制度建設(shè),，更具有全局性,、長遠(yuǎn)性。要不斷強化制度意識,，從體制機制層面進(jìn)一步破題,，把圍繞為民務(wù)實清廉建立健全工作制度、管理制度,、考核監(jiān)督制度作為重要內(nèi)容,，對已有相關(guān)制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效,、群眾認(rèn)可的予以重申,，繼續(xù)堅持,、抓好落實，形成剛性約束;不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的,，該修訂完善的就修訂完善,，該廢止的就廢止。

整改工作在路上,，踐行主題無窮期,。回眸過去,，我們看到為民務(wù)實清廉的旗幟正在水務(wù)系統(tǒng)高高飄揚,，感受到一股股行業(yè)新風(fēng)正撲面而來。