近年來,，雅安市著眼災(zāi)后重建工程項(xiàng)目多、使用民工數(shù)量多,、拖欠風(fēng)險(xiǎn)高的特殊形勢(shì),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省欠薪治理的有關(guān)文件精神，堅(jiān)持源頭預(yù)防和常態(tài)治理雙管齊下的總體思路,，全面推行以“一戶兩牌三表”為主要內(nèi)容的農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理,，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障常態(tài)管理和長(zhǎng)效治理,，扎緊防欠清欠“籬笆”,，有效遏制了農(nóng)民工拖欠態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益,，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。

農(nóng)民工工資實(shí)名制管理發(fā)放的核心內(nèi)容是“一戶”（農(nóng)民工工資支付專用賬戶）、“兩牌”（工資支付公示牌,、勞動(dòng)保障維權(quán)告示牌）,、“三表”（用工備案表、考勤表和工資表）,。全市分級(jí)按項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)名制卷宗,，一項(xiàng)目一卷宗，整個(gè)卷宗包括該工程項(xiàng)目所有資料,，集中保管,，方便隨時(shí)調(diào)閱、隨時(shí)查用,。三年來,，全市落實(shí)“一戶”、“兩牌”、“三表”對(duì)農(nóng)民工工資進(jìn)行實(shí)名制管理的建設(shè)施工企業(yè)691家,，覆蓋農(nóng)民工20971人,。

一是開設(shè)“一戶”，即農(nóng)民工工資支付專用賬戶,。建筑施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)施工企業(yè)在辦理《建筑施工許可證》前在項(xiàng)目實(shí)施地銀行設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”,，將建設(shè)單位按照合同約定支付的工程款中不低于15%的資金預(yù)存入農(nóng)民工工資支付專用賬戶，每月將經(jīng)農(nóng)民工本人,、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人三方審核簽字（或蓋章）的《工資支付花名冊(cè)》送開戶銀行,，委托其通過銀行卡發(fā)放農(nóng)民工工資，并在農(nóng)民工工資發(fā)放后及時(shí)補(bǔ)足,，確保按期發(fā)放不拖欠且有資金保障,。人社、住建部門強(qiáng)化對(duì)該賬戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，會(huì)同人民銀行和金融機(jī)構(gòu)不定期抽查賬戶資金入出情況,，杜絕虛開賬戶、“僵尸”賬戶現(xiàn)象,。

二是設(shè)置“兩牌”,，即勞動(dòng)保障維權(quán)告知牌和農(nóng)民工工資支付公示牌。建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)施工場(chǎng)所顯眼位置設(shè)置勞動(dòng)保障維權(quán)告知牌和農(nóng)民工工資支付公示牌（欄）,。勞動(dòng)者維權(quán)告知牌載明勞動(dòng)者權(quán)利和維權(quán)注意事項(xiàng),，并公開項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位,、建設(shè)工程承包方,、項(xiàng)目經(jīng)理姓名及電話、維權(quán)投訴舉報(bào)電話,、監(jiān)督電話等,。農(nóng)民工工資支付公示牌（欄）在每月農(nóng)民工工資發(fā)放時(shí)公開農(nóng)民工數(shù)量、姓名及其工資金額,、支付時(shí)間等,，并告知在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出有無異議及其維權(quán)事宜。農(nóng)民工工資支付公示牌實(shí)行先公示再公布的方式,，發(fā)放工資前,，對(duì)將發(fā)放的工資情況進(jìn)行公示并告知在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出有無異議及處理方式，各方確認(rèn)無異后據(jù)此予以發(fā)放,，發(fā)放程序完畢后將經(jīng)各方簽字確認(rèn)的工資支付花名冊(cè)再次在公示牌張貼公布,，并報(bào)人社、住建部門備案,。

三是編制“三表”,，即用工備案表,、考勤表和工資表?！叭怼比幸粋€(gè)模板,，名稱統(tǒng)一、格式統(tǒng)一,、規(guī)范統(tǒng)一,、要求統(tǒng)一。建筑施工承包企業(yè)在開工之日起10日內(nèi)將《農(nóng)民工用工備案表》送建設(shè)行政主管部門,、人力資源社會(huì)保障部門備案,，建設(shè)單位負(fù)責(zé)敦促建筑施工承包企業(yè)及時(shí)編制《農(nóng)民工用工備案表》。如果出現(xiàn)變化,，在次月報(bào)送變化后的《農(nóng)民工用工備案表》,。《農(nóng)民工用工備案表》必須載明農(nóng)民工姓名,、性別,、工種（崗位）、身份證號(hào),、聯(lián)系電話,，杜絕虛假編造花名冊(cè)。建設(shè)施工承包企業(yè)建立健全農(nóng)民工考勤制度并對(duì)農(nóng)民工的考勤情況進(jìn)行如實(shí)記錄,、編制實(shí)名制工資支付表,、建立農(nóng)民工工資發(fā)放臺(tái)帳，并在建設(shè)項(xiàng)目開工次月的10日前將《考勤表》和《工資支付花名冊(cè)》（工資表）報(bào)建設(shè)行政主管部門,、人力資源社會(huì)保障部門備案,，以后每月10日前如實(shí)報(bào)備，直至工程竣工,。

通過采取實(shí)名制管理,，壓實(shí)了總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的工資直接支付主體責(zé)任，為推行工資款和工程款“兩款分離”提供了依據(jù),，做到了民工數(shù)量清楚、勞動(dòng)情況清楚,、工資發(fā)放情況清楚,、維權(quán)依據(jù)充分，同時(shí)也在一定程度上避免了以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款,、材料款的情況,，減少了處理難度，有效防止惡意討薪行為,。該舉措得到國(guó)家人社部和省人社廳充分肯定,，2014年底省人社廳發(fā)文向全省人社系統(tǒng)推廣,，2015年6月國(guó)家人社部副部長(zhǎng)邱小平來雅調(diào)研予以充分肯定，2015年7月省人社廳在雅安專門召開了治理農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。此外,，2016年1月17日，《農(nóng)民工欠薪依法治理的雅安探索》被新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》刊發(fā),，雅安欠薪治理的實(shí)名制管理制度等一些具體做法被吸納進(jìn)入《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）文件,，最近，中央電視臺(tái),、新華社,、四川衛(wèi)視等中央和省級(jí)新聞媒體再次采訪報(bào)道了雅安農(nóng)民工工資實(shí)名制管理舉措。