市紀委辦公室：

按照你辦《關于深入開展“‘兩學一做’作表率執(zhí)紀為民下基層‘六訪’”活動的通知》（雅市紀辦〔2016〕12號）文件要求，我委迅速結合衛(wèi)計系統(tǒng)工作實際和正在開展的糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為專項整治工作,，制定了《中共雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會委員會關于開展“‘兩學一做’作表率執(zhí)紀為民下基層‘六訪’”活動的實施方案》,，現(xiàn)報送你辦，請查收,。

聯(lián)系人：雅安市衛(wèi)計委監(jiān)察內審科劉建松,，聯(lián)系電話：2239736。

附件：中共雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會委員會關于開展

“‘兩學一做’作表率執(zhí)紀為民下基層‘六訪’”活動

的實施方案

中共雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會委員會

2016年6月8日          

附件

中共雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會委員會

關于開展“‘兩學一做’作表率執(zhí)紀為民下

基層‘六訪’”活動的實施方案

為推動全面從嚴治黨向基層延伸,，維護群眾利益,，密切黨群干群關系，整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,，提高群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度，按照《中共雅安市紀委辦公室關于深入開展“‘兩學一做’作表率執(zhí)紀為民下基層‘六訪’”活動的通知》（雅市紀辦〔2016〕12號）文件要求,，結合衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作實際和糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為專項整治工作的開展,，特制定《雅安市衛(wèi)生計生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構開展“‘兩學一做’作表率執(zhí)紀為民下基層‘入戶走訪、帶案下訪,、明察暗訪,、巡回接訪、輪流值訪,、實名回訪’”活動（以下簡稱“六訪”活動）實施方案》,。

一、組織領導

成立以委黨委書記,、主任為組長,，駐委紀委書記和委班子各分管領導為副組長，委監(jiān)察室主任,、委機關紀委書記和各科室負責人為成員的雅安市衛(wèi)生計生委“六訪”活動領導小組,，下設辦公室于委監(jiān)察內審科，具體負責活動方案的制定,、活動的組織協(xié)調,、總結匯報材料和統(tǒng)計報表的收集匯總上報等工作,。

二、活動目標

以“六訪”活動為契機,，以黨風廉政建設,、群眾工作、紀檢監(jiān)察干部“創(chuàng),、鑄,、樹”活動為載體，按照“三嚴三實”的要求,，深入到基層醫(yī)療衛(wèi)生計生單位和群眾身邊,，了解和體察基層困難和群眾疾苦，暢通訴求渠道,，健全信訪工作機制,，積極回應群眾關切和訴求，著力解決“四風”突出問題和醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益的各種行為,，化解一批長期未解決的疑難問題,，發(fā)現(xiàn)一批違紀違法案件線索，解決一批群眾反映的熱點難點問題,，真正讓群眾受益,，以此不斷增強紀檢監(jiān)察干部的群眾工作能力和工作創(chuàng)造力、凝聚力及戰(zhàn)斗力,。

三,、活動時間：2016年6月至12月

四、活動參加對象

駐委紀委書記,，委班子各分管領導,，委監(jiān)察內審科全體人員，委機關紀委書記,，市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位黨委（黨總支,、黨支部）書記、副書記和紀委書記及紀檢監(jiān)察干部,，各縣（區(qū)）衛(wèi)計局紀委書記（紀檢組長）,。

五、活動內容和方式

“六訪”活動緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機構主責主業(yè),，圍繞黨的六項紀律,，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，黨員干部在災后恢復重建,、扶貧攻堅工作中的不作為,、慢作為、亂作為等問題，密切紀檢監(jiān)察干部與群眾的血肉聯(lián)系,。

（一）黨風廉政工作入院入戶走訪,，化解一批長期未解決的疑難問題。由委班子成員和駐委紀委及監(jiān)察室干部帶隊,，結合糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為專項整治督查工作的開展,，組織衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部深入到各縣（區(qū)）和市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位服務窗口、重要崗位科室及各級（市,、縣,、鄉(xiāng)、村）醫(yī)療機構病區(qū),，走訪醫(yī)護人員,、從事醫(yī)療衛(wèi)生計生服務的管理人員、服務對象及其家屬,，了解反腐倡廉工作在各級醫(yī)療衛(wèi)生計生單位的貫徹落實情況,，認真聽取醫(yī)護人員、管理人員,、服務對象及其家屬對衛(wèi)計系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作的意見建議,。重點走訪信訪舉報反映人（含曾經信訪舉報）、病人及其家屬,、行政審批申請人,、惠民項目受益人、精準扶貧對象等人群,?；顒悠陂g，市級衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部到縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生計生單位走訪率要達到100%,、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生計生機構走訪率要達到60%,、縣（區(qū)）衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生計生單位走訪率要達到100%,、到村級醫(yī)療衛(wèi)生計生機構走訪率要達到60%以上。堅持集中走訪和日常走訪相結合,，配合黨風廉政建設社會滿意度測評組織兩次集中走訪,，6-7月集中走訪1次，10-11月集中走訪1次,。日常走訪結合工作進行安排,。

（二）靠前接訪，主動解決問題,。每月安排1-2次,，在市、縣（區(qū)）衛(wèi)計委（局）辦公室和各級醫(yī)療衛(wèi)生計生單位窗口設立接訪點，現(xiàn)場受理群眾信訪舉報,，解疑釋難,，發(fā)放宣傳資料，宣講相關政策法規(guī),。對群眾反映的問題分類予以處理,，能夠當場解決的及時處理；需要調查了解核實的按照有關規(guī)定限期進行調查核實處理,，并及時回復當事人,，努力做到“件件有著落，事事有回音”,，做群眾的貼心人,。駐委紀委巡回接訪到縣（區(qū)）、縣（區(qū)）衛(wèi)計局紀委（紀檢組）巡回接訪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社,，巡回接訪發(fā)現(xiàn)問題的可進行延伸接訪,。活動結束時,，全市衛(wèi)計系統(tǒng)要實現(xiàn)巡回接訪全覆蓋,。

（三）帶案下訪，化解一批長期未解決的疑難問題,。強化紀律審查主責主業(yè)意識,，結合重建脫貧“雙攻堅”、“醫(yī)藥購銷領域不正之風”,、醫(yī)療服務“收受紅包”,、“亂收費”、“亂檢查”等侵害群眾利益行為專項整治等工作,，結合信訪反映,，篩選出一批干部和醫(yī)護人員違反重建脫貧“雙攻堅”和醫(yī)德醫(yī)風問題線索，由領導干部帶領調查組帶案實地走訪群眾進行核查核實,。對敢向災后恢復重建,、扶貧資金伸手的絕不姑息，對違反醫(yī)療衛(wèi)生“九不準”規(guī)定,、吃拿卡要,、收受紅包、商業(yè)賄賂,、虛報冒領,、貪污挪用等問題快查嚴處，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象,?；顒悠陂g,，市、縣（區(qū)）兩級衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構領導每人帶案下訪1件以上,。

（四）明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)一批違紀違法案件線索。結合衛(wèi)計系統(tǒng)2016年行風建設督查和糾正侵害群眾利益行為專項整治督查工作的開展,，于每月初和月末分別組織委機關各科室和市直各單位專門人員組成督查組開展2次督查,，每次督查分為2個小組進行，一組直接深入到縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構或市直單位各科室和窗口實施暗訪,；一組直接到督查單位查看相關資料、臺賬,，收集投訴舉報線索,，通過明察暗訪，嚴肅查處頂風違紀違規(guī)問題,，形成有效震懾,。重點督查以下幾個方面的問題：

1.各級疾控機構疫苗流通、采購環(huán)節(jié)管理情況和醫(yī)療機構使用疫苗情況,；

2.各級醫(yī)療機構在采購藥品,、器材、醫(yī)用耗材,、醫(yī)療設備方面是否存在違規(guī)私自采購,、銷售和使用藥品、疫苗,、耗材和醫(yī)療器械的行為,；

3.各縣（區(qū)）衛(wèi)計行政部門及市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構新農合管理部門及窗口是否違規(guī)向住院農合病人違規(guī)收取檢查費,、治療費，只收費不服務,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取定點門診農合兌付手續(xù)費,、資料費、耗材費等問題,；

4.市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村醫(yī)療衛(wèi)生計生機構新農合補償資金,、基本公共衛(wèi)生補助資金等各類惠農補貼落實情況,，檢查是否存在違規(guī)亂收費,、亂攤派行為,；

5.各縣（區(qū)）衛(wèi)計行政部門及其執(zhí)法監(jiān)督機構和市直各單位機關行政管理人員是否存在工作“庸懶慢浮貪”的問題；

6.醫(yī)療衛(wèi)生服務窗口是否建立“一站式”服務窗口,，整合掛號,、就診、檢查,、繳費,、取藥等中間環(huán)節(jié)，緩解群眾掛號難,、候診難問題,；醫(yī)療機構在醫(yī)療服務中是否存在檢查不合理（大型醫(yī)療儀器檢查收入與醫(yī)務人員績效工資掛鉤、開單提成等問題）,、治療不合理（小病大治,、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術等行為）,、用藥不合理（用藥方法不合理,、用藥劑量不合理、給藥時間不合理,、選藥不合理,、重復用藥等違規(guī)用藥現(xiàn)象）、收費不合理（藥品加價銷售,、自立項目收費,、虛列項目收費、分解項目收費,、擅自提高標準收費,、重復收費等行為）。

（五）輪流值訪,，認真傾聽群眾呼聲,，合理解決群眾合理訴求。市衛(wèi)計委班子成員和駐委紀委書記要輪流在機關帶班值訪,，組織委機關紀委和監(jiān)察室干部認真接待群眾來訪,、接聽群眾來電、及時處理群眾來信,、下載網絡舉報,，確保群眾來訪來信有結果。委班子成員輪流值訪,，每月每名領導值訪時間不少于１天,，委辦公室、機關紀委,、監(jiān)察內審科負責人輪流值訪每月不少于２天,。

（六）實名回訪,，化解一批長期未解決的疑難問題。要高度重視群眾實名舉報工作,，對實名舉報人要在３個工作日內告知受理情況,；辦件中要與實名舉報人全程溝通交流，反饋情況,；辦件完畢后,，在３個工作日內回訪實名反映人，告知辦理結果,，認真傾聽實名舉報人意見,。實名回訪率要達到100%。對實名舉報有功人員,，要按《雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于對群眾投訴舉報衛(wèi)計系統(tǒng)“四風”和腐敗問題線索給予獎勵的實施意見》及時實施獎勵,。

六、工作措施

（一）實行下基層“六訪”活動公示,。采取公開承諾,、面對面承諾等方式，增強下基層“六訪”活動的內在動力,。將下基層“六訪”活動方案在市衛(wèi)計委門戶網站進行公示,，接受上級紀檢組織和基層群眾的監(jiān)督。
   （二）建立工作日志,。據(jù)實記錄每次下基層“六訪”活動開展情況和體會,，對時間、地點,、活動內容進行詳細的記錄,，接受下基層“六訪”活動工作領導小組定期和不定期抽查。

（三）努力提高下基層“六訪”活動覆蓋面,。按照現(xiàn)有的組織體系,，在開展下基層“六訪”活動時要立足于“80%的紀檢監(jiān)察干部工作在基層、80%的群眾訴求集中在基層,、80%的違紀違法案件發(fā)生在基層”這一現(xiàn)狀,，多去經濟較滯后的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),，多與基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構干部職工和服務對象交心談心,。市級衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部到縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生計生單位走訪率要達到100%、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生計生機構走訪率要達到60%,、縣（區(qū)）衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部到縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生計生單位走訪率要達到100%、到村級醫(yī)療衛(wèi)生計生機構走訪率要達到60%以上,。
   （四）下基層“六訪”活動要堅持“三帶”,。市,、縣（區(qū)）衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部開展下基層“六訪”活動要帶著責任、帶著目的,、帶著問題下去，掌握下基層工作的主動權,。在下基層工作中既要有“規(guī)定路線”,，還要有“自選動作”，看一些較偏僻的地方,，搞一些不打招呼,、不作安排的隨機性調研，輕車簡從,，以樸實的作風貼近群眾,。

（五）實行接訪包案。根據(jù)“誰接訪,，誰負責”的原則,，市、縣（區(qū)）衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部在下基層“六訪”活動過程中受理的各種信訪案件,，都要作為第一責任人負責協(xié)調,、化解，重大或疑難案件及時向上級匯報,。
   （六）實行督查考核,。通過召開領導小組會議、開展階段性督導等形式,，及時對活動開展情況進行總結評估,，建立工作考評制度，認真落實獎懲,，將工作開展情況和工作成果作為年終考核評優(yōu)的重要依據(jù)之一,。

（七）開展交流研討。由下基層“六訪”活動領導小組定期組織召開交流研討會,，市,、縣（區(qū)）衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部結合下基層工作期間的所見、所聞,、所感,，暢談工作體會、交流工作經驗,，并就如何進一步開展好這項活動提出意見和建議,。駐委紀委書記和各縣（區(qū)）衛(wèi)計局紀委書記（紀檢組長）及市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位黨委（黨總支、黨支部）書記到今年年底要撰寫一篇與實際工作有密切聯(lián)系,、有實情,、有分析,、有見解的調研報告，并促進調研成果的轉化運用,。

七,、工作要求

（一）高度重視，精心組織,。市衛(wèi)計委黨委和駐委紀委要高度重視“六訪”活動,，把“六訪”活動作為“兩學一做”學習教育的重要載體和提高黨風廉政建設社會滿意度的重要舉措，切實加強領導,、精心組織,，做到主要領導帶頭示范、班子成員以身作則,、全體干部人人參與,。

（二）嚴密組織，扎實開展,。緊密結合本系統(tǒng)本單位實際,，制定切實可行、責任明確的具體工作方案,，確保責任到人,、任務具體、力量整合,，按照既定的“時間表”和“路線圖”,，精心推進落實；市衛(wèi)計委各班子成員對活動開展要率先垂范,，做到組織嚴密,，卓有成效。要建立“六訪”工作臺賬,，全程記實,，有據(jù)可查。

（三）加大宣傳,，營造氛圍,。對班子各分管領導組織開展活動好的做法和成效，要充分運用門戶網絡,、新聞媒體等及時宣傳,，充分保障群眾的知情權、監(jiān)督權,，努力營造橫到邊,、縱到底、全覆蓋的良好的輿論氛圍，增強活動的政治效果和社會效果,。

（四）嚴守紀律,，做好表率。紀檢監(jiān)察干部在活動過程中要帶頭遵守“八項規(guī)定”精神,，嚴格遵守各項紀律,，真正在“兩學一做”學習教育中走在前頭、作好表率,。

（五）開展督查,。駐委紀委要強化對各縣（區(qū)）紀委（紀檢組）和市直各單位“六訪”活動開展情況的監(jiān)督檢查和督導，重點檢查方案,、臺賬和回訪受訪對象，將落實情況作為對縣（區(qū)）和市直單位工作目標考核的重要內容,，對工作不落實的要嚴肅問責,，對弄虛作假的一經查實以違反工作紀律論處，視情節(jié)輕重予以紀律處分,。

（六）報送材料,。請各縣（區(qū)）和市直各單位于6月15日前向市衛(wèi)計委上報本縣（區(qū)）和本單位細化工作方案?？h（區(qū)）和市直各單位的好經驗,、好做法，請及時以信息,、簡報,、專報等形式報送市衛(wèi)計委?；顒咏Y束后,，請各單位于12月10日前通過黨政網公文交換箱上報活動總結（含數(shù)據(jù)）及典型事例。