2016年,，在市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重大決策部署,，圍繞2016年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，積極籌措資金，建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶貧政策措施,，全面落實(shí) “六個(gè)精準(zhǔn)”要求，集中有限財(cái)力精準(zhǔn)投放,，狠抓財(cái)政扶貧2016年工作計(jì)劃落地落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,。

一,、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立了局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，科室承辦的工作機(jī)制,，分解落實(shí)工作責(zé)任。一是主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳“1+4+4”財(cái)政扶貧政策體系,、省上17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃,，結(jié)合我市實(shí)際，逐項(xiàng)梳理財(cái)政扶貧政策措施,，牽頭擬定了《雅安市財(cái)政扶貧2016年工作計(jì)劃》,，對(duì)今年財(cái)政扶貧工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、保障措施等進(jìn)行了細(xì)化分解,。二是將財(cái)政脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任分工分解落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室身上，做到任務(wù)到人,、責(zé)任到人,，實(shí)現(xiàn)件件有人管、事事有人抓,。

二,、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

（一）建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制,。圍繞全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制，市,、縣（區(qū)）財(cái)政將扶貧開發(fā)資金列入年度財(cái)政預(yù)算,，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，用于扶持貧困村,、貧困戶脫貧致富,。財(cái)政支農(nóng)新增投入重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)。截至5月,，2016年全市設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9036萬元,，其中：市財(cái)政2000萬元，縣（區(qū)）財(cái)政7036萬元,。

（二）認(rèn)真落實(shí)籌資責(zé)任,。一是嚴(yán)格按照市委、市政府要求,，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金和自身財(cái)力,，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，突出保障脫貧增支需要，切實(shí)擔(dān)負(fù)籌資責(zé)任,，落實(shí)本級(jí)承擔(dān)資金,，與中央、省補(bǔ)助資金形成合力,，集中財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān),。二是積極向上爭取支持。主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳“1+4+4”財(cái)政扶貧政策體系,、省上17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃,，積極爭取省財(cái)政廳及省級(jí)主管部門的政策和資金支持。截至5月,，全市共爭取2016年省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1583萬元,；2016年省級(jí)財(cái)政幸福美麗新村建設(shè)資金4700萬元，用于支持全市68個(gè)扶貧新村建設(shè),；2016年新農(nóng)村建設(shè)示范縣財(cái)政專項(xiàng)資金2850萬元,，用于支持滎經(jīng)、蘆山,、寶興縣貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（三）扶貧資金到村到戶。一是明確扶貧資金到村到戶,。強(qiáng)化資金安排使用和建檔立卡結(jié)果相銜接,，確保到貧困戶的扶貧資金額度不得低于到縣扶貧資金總額的70%，確保納入當(dāng)年減貧任務(wù)的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)有資金保障,。二是設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,。截至5月，省財(cái)政下達(dá)我市相關(guān)縣（區(qū)）貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金1300萬元,，向建檔立卡貧困戶提供啟動(dòng)周轉(zhuǎn)的無息借款,。

（四）加大行業(yè)扶貧資金投入。積極協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門,，在安排年度資金時(shí)向貧困村和貧困戶傾斜,，重點(diǎn)保障“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和九項(xiàng)扶貧工程資金需求。在市級(jí)部門安排2016年市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目時(shí),，要求新農(nóng)村建設(shè),、“菜籃子”工程等項(xiàng)目資金的50%要用于支持貧困村。

（五）建立縣級(jí)統(tǒng)籌整合機(jī)制,。一是下放審批權(quán)限,。逐步將資金和項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣（區(qū)），不斷增強(qiáng)縣級(jí)自主統(tǒng)籌、管理能力,，創(chuàng)造涉農(nóng)資金整合條件,。二是加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)的項(xiàng)目整合。整合歸并項(xiàng)目資金,，為加大涉農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。三是打造整合平臺(tái),。以縣為主體,，以“預(yù)算編制、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域,、重大項(xiàng)目”為平臺(tái)，加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌力度,，集中財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān),。

（六）落實(shí)扶貧財(cái)政金融互動(dòng)政策。一是《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策的通知》下發(fā)后,，積極會(huì)同人行雅安中支等5部門共同研究草擬了貫徹落實(shí)建議意見,，提出落實(shí)措施和資金籌集建議。二是設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金,。石棉縣,、天全縣已設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金1377萬元，與合作銀行簽訂協(xié)議,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向建檔立卡貧困戶發(fā)放易地搬遷住房重建貸款,。

（七）開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照市委,、市政府和市紀(jì)委的安排,，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作。一是在市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，采取定期,、不定期方式向8縣（區(qū)）分別派出督查組開展專項(xiàng)整治督查；二是重點(diǎn)督查縣（區(qū)）是否落實(shí)資金使用精準(zhǔn)要求,、財(cái)政扶貧資金的使用和管理中是否存在擠占挪用,、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問題;三是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題,，及時(shí)反饋并督促相關(guān)單位進(jìn)行專題研究,，逐項(xiàng)梳理分析，迅速整改問題,。涉嫌違紀(jì)違法問題,，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)查處。四是按照扶貧資金管理規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）扶貧資金的日常檢查和專項(xiàng)檢查力度,。

四,、存在問題及工作建議

（一）存在問題

在推進(jìn)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧工作中，主要問題為：一是脫貧攻堅(jiān)地方籌資壓力大,；二是上級(jí)財(cái)政扶貧資金投入嚴(yán)重不足,；三是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，資金支出進(jìn)度緩慢,，資金結(jié)存較大,；四是扶貧資金投向政策、取得的成效宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng),；五是資金監(jiān)管工作力量還需進(jìn)一步整合,。

（二）工作建議

1、認(rèn)真履行籌集責(zé)任,。按照市委,、市政府的工作安排，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，突出保障脫貧增支需要,，切實(shí)擔(dān)負(fù)籌資責(zé)任，及時(shí)足額落實(shí)市本級(jí)承擔(dān)資金,，為脫貧攻堅(jiān)提供資金保障,。

2、積極向上爭取支持,。雅安面臨重建和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)重大政治任務(wù),，承擔(dān)著重建和脫貧“雙攻堅(jiān)”任務(wù)，資金壓力巨大,。我局將主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳,積極配合市級(jí)部門和縣（區(qū)）,，加強(qiáng)項(xiàng)目與規(guī)劃、資金與項(xiàng)目的有效對(duì)接,，積極爭取省財(cái)政廳及省級(jí)主管部門的政策和資金支持,。

3、切實(shí)加快支出進(jìn)度,。嚴(yán)格依法依規(guī)安排使用扶貧資金,，在保障資金安全和使用效益的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度,，確保資金安全運(yùn)行,，提高資金使用效益。

4,、建立監(jiān)管長效機(jī)制,。全面落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金,、權(quán)責(zé)“四到縣”制度,，針對(duì)扶貧資金使用管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全體制機(jī)制,，完善政策制度,，將加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理作為常態(tài)化、制度化工作,，進(jìn)一步建立健全分工明確,、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)行規(guī)范,、管理到位的扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧資金使用績效,，全力推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧,。