本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制,，由概述，主動公開政府信息情況,，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況，存在的主要問題及改進措施六部分組成,。本年報的電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開,。如有疑問,，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號；郵編：625000,；電話：0835-2227267）,。

一、概述

2015年,，全市政府信息公開工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開辦要求,，不斷推進主動公開政府信息的廣度和深度，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請,，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。一是市政府根據(jù)工作需要，由市委常委,、常務(wù)副市長黃劍東同志分管市政府信息公開辦,，加強領(lǐng)導(dǎo)和推進全市政府信息公開工作。二是加強市政府信息公開辦公室自身建設(shè),，增強工作力量,，進一步推進、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全市政府信息公開工作,。

（二）完善工作機制。一是不斷完善政府信息公開運行機制,，將政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績效評估體系和目標(biāo)考核,，特別突出災(zāi)后恢復(fù)重建政府信息公開工作，政府信息公開的數(shù)量和質(zhì)量上較上年有進一步提升,。二是進一步完善了政府信息公開工作相關(guān)制度,，進一步強調(diào)政府信息公開審簽程序，堅持部門四級負(fù)責(zé)四級審簽機制,，以市政府辦和市政府信息公開辦名義印發(fā)了《2015年政府信息公開工作要點》（雅辦發(fā)〔2015〕31號）等多個文件,，對全市信息公開工作的要求和重點進行了明確。三是加強工作經(jīng)費保障,，財政每年預(yù)算安排信息公開工作經(jīng)費20萬元,。四是強化工作督促，市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進行調(diào)研督導(dǎo),，確保工作落實,。五是加強隊伍建設(shè)，開展信息公開工作培訓(xùn),，全年舉行培訓(xùn)4次,，培訓(xùn)200余人次,。

（三）拓寬公開載體。一是發(fā)揮政府網(wǎng)站作用,。完成新一輪市政府門戶網(wǎng)站改版升級建設(shè)方案,，整合市政府門戶網(wǎng)站與市政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的后臺資源，實現(xiàn)了信息一次報送,、多處共享的效果,，避免了同一信息重復(fù)報送，提高了信息公開的效率,。二是發(fā)揮新聞媒體作用,。通過《雅安日報》、雅安電視臺等新聞媒體,，主動發(fā)布政府信息,。三是發(fā)揮政務(wù)窗口作用。在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，以及圖書館等公共場所通過電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng),、宣傳單等形式，全面公開行政審批事項和社會服務(wù)事項信息,。提前對接市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，在中心新建5個政府信息公開查詢點。四是發(fā)揮檔案查閱作用,。完善檔案館政府信息查閱點功能,，方便群眾查閱相關(guān)政府信息。五是發(fā)揮新興媒體作用,。開通政務(wù)微博 55個,，政務(wù)微信55個，不斷創(chuàng)新信息公開載體,。

（四）加強互動交流,。一是做好網(wǎng)絡(luò)信箱工作。進一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱,、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題,。2015年“市長信箱”共收到有效信件5170封（其中：咨詢類信件933封,，占18%；建議類信件1133封,，占22%,；求助類信件1286封,，占25%；投訴類信件1695封,，占33%,，其他類信件123封，占2%,。）,，已辦結(jié)5117封，辦結(jié)率為99%,。二是做好網(wǎng)絡(luò)社情民意調(diào)查,。通過市政府門戶網(wǎng)站，就項目建設(shè),、規(guī)劃發(fā)展,、民生保障等熱點問題，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集,，如政府工作報告起草征求意見,、雅安市人民政府辦公室2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查等；組織開展在線訪談6期,，其中,，市委常委、常務(wù)副市長黃劍東以《發(fā)揮主體作用,帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾全力打好重建攻堅戰(zhàn)》為題,，專門接受在線訪談,，與廣大網(wǎng)友在線交流。三是做好電話互動交流,。公民可通過政府網(wǎng)站,、114等渠道，查詢獲取全市各級政府部門的聯(lián)系方式,，咨詢,、辦理相關(guān)事項。

二,、政府信息主動公開情況

（一）主動公開內(nèi)容,。

全市各級政府機關(guān)累計主動公開政府信息420308條。2015年新增主動公開政府信息104145條（不含行政權(quán)力運行公開78651條）,，其中,，概況類600條，占0.58%,；計劃總結(jié)類2046條,，占1.96%；法規(guī)公文類2120條,，占2.04%,；工作動態(tài)類54727條,，占52.54%；人事信息類776條,，占0.75% ,；財政信息類3484條，占3.35%,；行政執(zhí)法類2399條,，占2.30%；其他信息37993條,，占36.48%,。公開的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

1.突出災(zāi)后重建信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“科學(xué)重建”主題專欄,，明確由市發(fā)改委,、市財政局、市審計局,、市監(jiān)察局等市級部門牽頭向社會公布重建政策,、資金、項目,、審計和監(jiān)督檢查的情況,。

2.突出重點公開信息。按照省上重點部署,，重點做好推進災(zāi)后恢復(fù)重建,、行政權(quán)力運行、財政資金使用,、公共資源配置,、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開的情況,；政策及熱點輿情解讀回應(yīng)情況,；依申請公開工作情況；平臺建設(shè),、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況等,。

3.與民生密切相關(guān)的重大事項。重點公開了就業(yè)促進,、扶貧解困,、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué),、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、文化體育十大民生工程信息,，以及行政機關(guān),、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息。

4.政策解讀情況,。按照“誰起草,、誰解讀”的原則，及時公開與群眾切身利益相關(guān)的政策文件解讀情況,，做到政策發(fā)布,、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動,，同時,，建立健全政務(wù)輿情收集、研判,、處置和回應(yīng)機制,，堅守輿論引導(dǎo)底線，切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作,。

5.人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,。按要求在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開專欄，督促指導(dǎo)各級單位認(rèn)真履行公開職責(zé),，主動規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,。

6.政務(wù)活動情況。重點公開了全市大型政務(wù)活動和政府常務(wù)會議,、專題會議議定的主要事項,。

7.公共資金使用和監(jiān)督情況。設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”,，重點公開了重大項目的招投標(biāo)情況,。

8．政府機構(gòu)和人事管理情況。重點公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整,、變動情況,，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位,、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷,、人事任免等信息；公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件,、程序,、結(jié)果等方面的信息。

（二）公開的渠道。

1.政府網(wǎng)站,。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺,，通過市政府門戶網(wǎng)站，公民可以查閱雅安市經(jīng)濟社會等方面的信息,，通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目,，公民可以查閱全市各級政府機關(guān)主動公開的信息。

2.政務(wù)服務(wù)中心,。通過市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳,、公告欄和各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,，全面公開行政許可、非行政許可審批事項信息,，實行“七公開”,，包括事項的法定依據(jù)、申請條件,、申報材料,、辦理時限、辦理程序,、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),、投訴聯(lián)系等方面的信息。在市政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)站上,，提供了全市行政許可、非行政許可審批事項的受理編號,、項目名稱,、承辦單位、辦理狀態(tài),、辦理結(jié)果的實時查詢功能,，各類審批申請人可以通過該系統(tǒng)方便地查閱自己的辦件情況。對納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理事項實行分類管理,；對下放管理層級的事項,，及時完成下放程序，確?？h（區(qū)）能夠及時辦理到位,；對省上下放事項，按下放層級要求,，做好承接工作,；對暫停和取消事項，及時從審批系統(tǒng)取消。堅持“程序規(guī)范,、辦事簡便,、高效快捷”原則，進行內(nèi)部審批流程的梳理優(yōu)化,、精簡審批環(huán)節(jié),，減少申報要件，縮短辦事時限,。2015年,市本級政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項申請609826件,，受理609476件,，辦結(jié)609455件,，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的99.99%；承諾提速68%,，實際辦理提速94.76%,，承諾件平均受理時間0.11 個工作日，平均辦結(jié)時間1.1個工作日,；按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到了100%,，群眾評議率超過了95%。

3.新聞媒體和新聞發(fā)布會,。通過報刊,、廣播、電視等新聞媒體,，及時宣傳報道重大事件,、重要政務(wù)活動、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況,。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建,、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、為民辦實事,、重點項目建設(shè),、城市規(guī)劃等諸多社會關(guān)注的話題，全市各級政府共舉行了44場政府新聞發(fā)布會,。

4.公共查閱點,。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館,、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點163個,，共接待公眾查閱政府公開信息1167384人次。

三,、政府信息依申請公開情況

2015年,，全市各級政府機關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序，受理政府信息公開申請88件，其中本年度已辦結(jié)申請件88件,，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理0件,。

四、政府信息公開收費及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印,、郵寄等成本費用,。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

全年全市收到78件與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟,，受理78件。

六,、存在的主要問題及改進措施

（一）存在的問題,。

2015年，我市政府信息公開工作取得了一定的成效,，但仍有許多不足之處,，主要表現(xiàn)在：

1．公開意識有待加強。少數(shù)單位對信息公開工作的認(rèn)識不深,，重視不夠,，有畏難情緒，信息公開工作人員兼職較多,，人員流動大,，工作有脫節(jié)，工作經(jīng)費保障不足,，部分單位信息公開條數(shù)過少,。

2．公開結(jié)構(gòu)不合理。已公開的動態(tài)信息和其他信息占比較大,，政策解讀,、民生工程等重點領(lǐng)域的信息公開占比較小，公開信息結(jié)構(gòu)不合理,。

3．公開規(guī)范需進一步加強,。部分單位公開的信息內(nèi)容和格式不規(guī)范，沒有嚴(yán)格依照《條例》和《實施辦法》的要求進行公開,。各項公開重點專欄已建立,，但時效、數(shù)量和質(zhì)量有待提高,。少數(shù)單位公開信息仍有錯漏發(fā)生,。

（二）改進措施。

1．強化公開意識,。進一步提高各級各部門對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識,，加強對《條例》的宣傳,，克服畏難情緒，積極主動依法公開政府信息,。

2．加強信息公開制度建設(shè),。進一步完善信息公開制度，規(guī)范信息公開渠道和公開程序,，規(guī)范公開信息路徑,、格式和內(nèi)容要素；嚴(yán)格信息公開時限,，確保公開實效,；嚴(yán)格執(zhí)行信息公開“四審”制度,全面落實政府信息公開責(zé)任，增強政務(wù)公開的系統(tǒng)性,、針對性和可操作性,。

3．加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過會議,、座談等形式,，加強對政府信息公開相關(guān)知識和相關(guān)流程的培訓(xùn),，在公開渠道,、內(nèi)容、時效,、數(shù)量,、質(zhì)量上下功夫，提高工作水平,。

4. 加強督促檢查,。堅持季通報制度，繼續(xù)把信息公開工作納入市委,、市政府對縣（區(qū)）,、部門目標(biāo)考核體系，結(jié)合群眾路線教育實踐活動,，加大基層調(diào)研力度,，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門進一步推進政府信息公開工作,。