本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制,，由概述,，主動公開政府信息情況,，依申請公開政府信息情況,，政府信息公開的收費及減免情況,，因政府信息公開申請行政復議,、提起行政訴訟的情況,，存在的主要問題及改進措施六部分組成。本年報的電子版已通過雅安市人民政府門戶網站（yunmq.cn)公開。如有疑問,，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號,；郵編：625000；電話：0835-2227267）,。

一,、概述

2015年，全市政府信息公開工作嚴格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開辦要求,，不斷推進主動公開政府信息的廣度和深度,，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產,、生活和經濟社會活動的積極作用,。主要開展了以下幾方面的工作。

（一）加強組織領導,。

一是市政府根據工作需要,，由市委常委、常務副市長黃劍東同志分管市政府信息公開辦,，加強領導和推進全市政府信息公開工作,。二是加強市政府信息公開辦公室自身建設，增強工作力量,，進一步推進,、指導、協調全市政府信息公開工作,。

（二）完善工作機制,。

一是不斷完善政府信息公開運行機制，將政府信息公開工作納入全市政府系統辦公室績效評估體系和目標考核,，特別突出災后恢復重建政府信息公開工作,，政府信息公開的數量和質量上較上年有進一步提升。二是進一步完善了政府信息公開工作相關制度,，進一步強調政府信息公開審簽程序,，堅持部門四級負責四級審簽機制，以市政府辦和市政府信息公開辦名義印發(fā)了《2015年政府信息公開工作要點》（雅辦發(fā)〔2015〕31號）等多個文件,，對全市信息公開工作的要求和重點進行了明確,。三是加強工作經費保障，財政每年預算安排信息公開工作經費20萬元,。四是強化工作督促,，市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進行調研督導，確保工作落實,。五是加強隊伍建設,，開展信息公開工作培訓,，全年舉行培訓4次，培訓200余人次,。

（三）拓寬公開載體,。

一是發(fā)揮政府網站作用。完成新一輪市政府門戶網站改版升級建設方案,，整合市政府門戶網站與市政府信息公開目錄管理系統的后臺資源,，實現了信息一次報送、多處共享的效果,，避免了同一信息重復報送,，提高了信息公開的效率。二是發(fā)揮新聞媒體作用,。通過《雅安日報》,、雅安電視臺等新聞媒體，主動發(fā)布政府信息,。三是發(fā)揮政務窗口作用,。在市、縣（區(qū)）政務服務中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,，以及圖書館等公共場所通過電子公告欄、觸摸屏查詢系統,、宣傳單等形式,，全面公開行政審批事項和社會服務事項信息。提前對接市政務服務中心建設,，在中心新建5個政府信息公開查詢點,。四是發(fā)揮檔案查閱作用。完善檔案館政府信息查閱點功能,，方便群眾查閱相關政府信息,。五是發(fā)揮新興媒體作用。開通政務微博55個,，政務微信55個,，不斷創(chuàng)新信息公開載體。

（四）加強互動交流,。

一是做好網絡信箱工作,。進一步完善包括領導信箱、部門信箱在內的網絡信箱體系,，及時回應群眾關切問題。2015年“市長信箱”共收到有效信件5170封（其中：咨詢類信件933封,，占18%,；建議類信件1133封,，占22%；求助類信件1286封,，占25%,；投訴類信件1695封，占33%,，其他類信件123封,，占2%。）,，已辦結5117封,，辦結率為99%。二是做好網絡社情民意調查,。通過市政府門戶網站,，就項目建設、規(guī)劃發(fā)展,、民生保障等熱點問題,，開展網絡意見建議收集，如政府工作報告起草征求意見,、雅安市人民政府辦公室2015年黨風廉政建設民意調查等,；組織開展在線訪談6期，其中,，市委常委,、常務副市長黃劍東以《發(fā)揮主體作用,帶領災區(qū)群眾全力打好重建攻堅戰(zhàn)》為題，專門接受在線訪談,，與廣大網友在線交流,。三是做好電話互動交流。公民可通過政府網站,、114等渠道,，查詢獲取全市各級政府部門的聯系方式，咨詢,、辦理相關事項,。

二、政府信息主動公開情況

（一）主動公開內容,。

全市各級政府機關累計主動公開政府信息420308條,。2015年新增主動公開政府信息104145條（不含行政權力運行公開78651條），其中,，概況類600條,，占0.58%；計劃總結類2046條,，占1.96%,；法規(guī)公文類2120條,，占2.04%；工作動態(tài)類54727條,，占52.54%,；人事信息類776條，占0.75%,；財政信息類3484條,，占3.35%；行政執(zhí)法類2399條,，占2.30%,；其他信息37993條，占36.48%,。公開的內容主要有以下幾個方面：

1.突出災后重建信息公開,。在市政府門戶網站上開設“科學重建”主題專欄，明確由市發(fā)改委,、市財政局,、市審計局、市監(jiān)察局等市級部門牽頭向社會公布重建政策,、資金,、項目、審計和監(jiān)督檢查的情況,。

2.突出重點公開信息,。按照省上重點部署，重點做好推進災后恢復重建,、行政權力運行,、財政資金使用、公共資源配置,、公共服務,、公共監(jiān)管等重點領域信息公開的情況；政策及熱點輿情解讀回應情況,；依申請公開工作情況,；平臺建設、制度建設和基礎建設情況等,。

3.與民生密切相關的重大事項,。重點公開了就業(yè)促進、扶貧解困,、民族地區(qū)幫扶,、教育助學、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、百姓安居,、民生基礎設施、生態(tài)環(huán)境,、文化體育十大民生工程信息，以及行政機關,、公共企事業(yè)單位辦事服務流程等信息,。

4.政策解讀情況。按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，及時公開與群眾切身利益相關的政策文件解讀情況，做到政策發(fā)布,、解讀,、回應三聯動，同時,，建立健全政務輿情收集,、研判、處置和回應機制,，堅守輿論引導底線,，切實做好社會關切事項回應工作。

5.人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,。按要求在市政府門戶網站開設人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開專欄,，督促指導各級單位認真履行公開職責，主動規(guī)范做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,。

6.政務活動情況,。重點公開了全市大型政務活動和政府常務會議、專題會議議定的主要事項,。

7.公共資金使用和監(jiān)督情況,。設立“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”，重點公開了重大項目的招投標情況,。

8．政府機構和人事管理情況,。重點公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況,，包括政府機關管理職能,、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷,、人事任免等信息,；公開了公務員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序,、結果等方面的信息,。

（二）公開的渠道,。

1.政府網站。政府網站是政府信息公開的第一平臺,，通過市政府門戶網站,，公民可以查閱雅安市經濟社會等方面的信息，通過市政府門戶網站上的“政府信息公開”欄目,，公民可以查閱全市各級政府機關主動公開的信息,。

2.政務服務中心。通過市,、縣（區(qū)）政務服務中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的辦事大廳、公告欄和各級政務服務中心網站,，全面公開行政許可,、非行政許可審批事項信息，實行“七公開”,，包括事項的法定依據,、申請條件、申報材料,、辦理時限,、辦理程序、收費標準及依據,、投訴聯系等方面的信息,。在市政府門戶網站、政務服務大廳網站上,，提供了全市行政許可,、非行政許可審批事項的受理編號、項目名稱,、承辦單位,、辦理狀態(tài)、辦理結果的實時查詢功能,，各類審批申請人可以通過該系統方便地查閱自己的辦件情況,。對納入市政務服務中心集中辦理事項實行分類管理；對下放管理層級的事項,，及時完成下放程序,，確保縣（區(qū)）能夠及時辦理到位,；對省上下放事項,，按下放層級要求，做好承接工作；對暫停和取消事項,，及時從審批系統取消,。堅持“程序規(guī)范、辦事簡便,、高效快捷”原則,，進行內部審批流程的梳理優(yōu)化、精簡審批環(huán)節(jié),，減少申報要件,，縮短辦事時限。2015年,市本級政務服務大廳共收到行政許可和公共服務事項申請609826件,，受理609476件，辦結609455件,，辦結件占受理件總數的99.99%,；承諾提速68%，實際辦理提速94.76%,，承諾件平均受理時間0.11個工作日,，平均辦結時間1.1個工作日；按時辦結率和群眾滿意率均達到了100%,，群眾評議率超過了95%,。

3.新聞媒體和新聞發(fā)布會。通過報刊,、廣播,、電視等新聞媒體，及時宣傳報道重大事件,、重要政務活動,、重點項目建設等經濟社會發(fā)展情況。圍繞災后恢復重建,、經濟社會發(fā)展情況,、為民辦實事、重點項目建設,、城市規(guī)劃等諸多社會關注的話題,，全市各級政府共舉行了44場政府新聞發(fā)布會。

4.公共查閱點,。在市及縣（區(qū)）政務服務中心,、檔案館、圖書館共開設政府信息公開查閱點163個,，共接待公眾查閱政府公開信息1167384人次,。

三、政府信息依申請公開情況

2015年，全市各級政府機關嚴格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序,，受理政府信息公開申請88件,，其中本年度已辦結申請件88件，結轉下年度辦理0件,。

四,、政府信息公開收費及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關的復印、郵寄等成本費用,。

五,、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全年全市收到78件與政府信息公開工作相關的行政復議和行政訴訟,，受理78件,。

六、存在的主要問題及改進措施

（一）存在的問題,。

2015年,，我市政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍有許多不足之處,，主要表現在：

1．公開意識有待加強,。少數單位對信息公開工作的認識不深，重視不夠,，有畏難情緒,，信息公開工作人員兼職較多，人員流動大,，工作有脫節(jié),，工作經費保障不足，部分單位信息公開條數過少,。

2．公開結構不合理,。已公開的動態(tài)信息和其他信息占比較大，政策解讀,、民生工程等重點領域的信息公開占比較小,，公開信息結構不合理。

3．公開規(guī)范需進一步加強,。部分單位公開的信息內容和格式不規(guī)范,，沒有嚴格依照《條例》和《實施辦法》的要求進行公開。各項公開重點專欄已建立,，但時效,、數量和質量有待提高。少數單位公開信息仍有錯漏發(fā)生,。

（二）改進措施,。

1．強化公開意識。進一步提高各級各部門對政府信息公開工作重要性的認識，加強對《條例》的宣傳,，克服畏難情緒,，積極主動依法公開政府信息。

2．加強信息公開制度建設,。進一步完善信息公開制度,，規(guī)范信息公開渠道和公開程序，規(guī)范公開信息路徑,、格式和內容要素,；嚴格信息公開時限，確保公開實效,；嚴格執(zhí)行信息公開“四審”制度,全面落實政府信息公開責任,，增強政務公開的系統性、針對性和可操作性,。

3．加強業(yè)務培訓,。通過會議、座談等形式,，加強對政府信息公開相關知識和相關流程的培訓，在公開渠道,、內容,、時效、數量,、質量上下功夫,，提高工作水平。

4.加強督促檢查,。堅持季通報制度,，繼續(xù)把信息公開工作納入市委、市政府對縣（區(qū)）,、部門目標考核體系,，結合群眾路線教育實踐活動，加大基層調研力度,，督促指導縣（區(qū)）,、部門進一步推進政府信息公開工作。