本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）編制，由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成。本年報(bào)的電子版已通過(guò)雅安市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（yunmq.cn)公開(kāi)。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與雅安市人民政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào)；郵編：625000；電話(huà)：0835-2227267）。

一、概述

2015年，全市政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開(kāi)辦要求，不斷推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的廣度和深度，積極辦理群眾提出公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是市政府根據(jù)工作需要，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東同志分管市政府信息公開(kāi)辦，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)市政府信息公開(kāi)辦公室自身建設(shè)，增強(qiáng)工作力量，進(jìn)一步推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府信息公開(kāi)工作。

（二）完善工作機(jī)制。

一是不斷完善政府信息公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，將政府信息公開(kāi)工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績(jī)效評(píng)估體系和目標(biāo)考核，特別突出災(zāi)后恢復(fù)重建政府信息公開(kāi)工作，政府信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量上較上年有進(jìn)一步提升。二是進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作相關(guān)制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府信息公開(kāi)審簽程序，堅(jiān)持部門(mén)四級(jí)負(fù)責(zé)四級(jí)審簽機(jī)制，以市政府辦和市政府信息公開(kāi)辦名義印發(fā)了《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（雅辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）等多個(gè)文件，對(duì)全市信息公開(kāi)工作的要求和重點(diǎn)進(jìn)行了明確。三是加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，財(cái)政每年預(yù)算安排信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。四是強(qiáng)化工作督促，市政府信息公開(kāi)辦每月選擇部分縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展信息公開(kāi)工作培訓(xùn)，全年舉行培訓(xùn)4次，培訓(xùn)200余人次。

（三）拓寬公開(kāi)載體。

一是發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。完成新一輪市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版升級(jí)建設(shè)方案，整合市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與市政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)的后臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)了信息一次報(bào)送、多處共享的效果，避免了同一信息重復(fù)報(bào)送，提高了信息公開(kāi)的效率。二是發(fā)揮新聞媒體作用。通過(guò)《雅安日?qǐng)?bào)》、雅安電視臺(tái)等新聞媒體，主動(dòng)發(fā)布政府信息。三是發(fā)揮政務(wù)窗口作用。在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，以及圖書(shū)館等公共場(chǎng)所通過(guò)電子公告欄、觸摸屏查詢(xún)系統(tǒng)、宣傳單等形式，全面公開(kāi)行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息。提前對(duì)接市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，在中心新建5個(gè)政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)。四是發(fā)揮檔案查閱作用。完善檔案館政府信息查閱點(diǎn)功能，方便群眾查閱相關(guān)政府信息。五是發(fā)揮新興媒體作用。開(kāi)通政務(wù)微博55個(gè)，政務(wù)微信55個(gè)，不斷創(chuàng)新信息公開(kāi)載體。

（四）加強(qiáng)互動(dòng)交流。

一是做好網(wǎng)絡(luò)信箱工作。進(jìn)一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、部門(mén)信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。2015年“市長(zhǎng)信箱”共收到有效信件5170封（其中：咨詢(xún)類(lèi)信件933封，占18%；建議類(lèi)信件1133封，占22%；求助類(lèi)信件1286封，占25%；投訴類(lèi)信件1695封，占33%，其他類(lèi)信件123封，占2%。），已辦結(jié)5117封，辦結(jié)率為99%。二是做好網(wǎng)絡(luò)社情民意調(diào)查。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，就項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、民生保障等熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)建議收集，如政府工作報(bào)告起草征求意見(jiàn)、雅安市人民政府辦公室2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查等；組織開(kāi)展在線(xiàn)訪談6期，其中，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東以《發(fā)揮主體作用,帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾全力打好重建攻堅(jiān)戰(zhàn)》為題，專(zhuān)門(mén)接受在線(xiàn)訪談，與廣大網(wǎng)友在線(xiàn)交流。三是做好電話(huà)互動(dòng)交流。公民可通過(guò)政府網(wǎng)站、114等渠道，查詢(xún)獲取全市各級(jí)政府部門(mén)的聯(lián)系方式，咨詢(xún)、辦理相關(guān)事項(xiàng)。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。

全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息420308條。2015年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息104145條（不含行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)78651條），其中，概況類(lèi)600條，占0.58%；計(jì)劃總結(jié)類(lèi)2046條，占1.96%；法規(guī)公文類(lèi)2120條，占2.04%；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)54727條，占52.54%；人事信息類(lèi)776條，占0.75%；財(cái)政信息類(lèi)3484條，占3.35%；行政執(zhí)法類(lèi)2399條，占2.30%；其他信息37993條，占36.48%。公開(kāi)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

1.突出災(zāi)后重建信息公開(kāi)。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“科學(xué)重建”主題專(zhuān)欄，明確由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等市級(jí)部門(mén)牽頭向社會(huì)公布重建政策、資金、項(xiàng)目、審計(jì)和監(jiān)督檢查的情況。

2.突出重點(diǎn)公開(kāi)信息。按照省上重點(diǎn)部署，重點(diǎn)做好推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的情況；政策及熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況；依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況；平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況等。

3.與民生密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。重點(diǎn)公開(kāi)了就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育十大民生工程信息，以及行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息。

4.政策解讀情況。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，及時(shí)公開(kāi)與群眾切身利益相關(guān)的政策文件解讀情況，做到政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng)，同時(shí)，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)守輿論引導(dǎo)底線(xiàn)，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作。

5.人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)。按要求在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)專(zhuān)欄，督促指導(dǎo)各級(jí)單位認(rèn)真履行公開(kāi)職責(zé)，主動(dòng)規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作。

6.政務(wù)活動(dòng)情況。重點(diǎn)公開(kāi)了全市大型政務(wù)活動(dòng)和政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議議定的主要事項(xiàng)。

7.公共資金使用和監(jiān)督情況。設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”，重點(diǎn)公開(kāi)了重大項(xiàng)目的招投標(biāo)情況。

8．政府機(jī)構(gòu)和人事管理情況。重點(diǎn)公開(kāi)了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、人事任免等信息；公開(kāi)了公務(wù)員招考和錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

（二）公開(kāi)的渠道。

1.政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，公民可以查閱雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的信息，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的“政府信息公開(kāi)”欄目，公民可以查閱全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息。

2.政務(wù)服務(wù)中心。通過(guò)市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳、公告欄和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，全面公開(kāi)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)信息，實(shí)行“七公開(kāi)”，包括事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、投訴聯(lián)系等方面的信息。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)站上，提供了全市行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)的受理編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、承辦單位、辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果的實(shí)時(shí)查詢(xún)功能，各類(lèi)審批申請(qǐng)人可以通過(guò)該系統(tǒng)方便地查閱自己的辦件情況。對(duì)納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)管理；對(duì)下放管理層級(jí)的事項(xiàng)，及時(shí)完成下放程序，確保縣（區(qū)）能夠及時(shí)辦理到位；對(duì)省上下放事項(xiàng)，按下放層級(jí)要求，做好承接工作；對(duì)暫停和取消事項(xiàng)，及時(shí)從審批系統(tǒng)取消。堅(jiān)持“程序規(guī)范、辦事簡(jiǎn)便、高效快捷”原則，進(jìn)行內(nèi)部審批流程的梳理優(yōu)化、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，減少申報(bào)要件，縮短辦事時(shí)限。2015年,市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)609826件，受理609476件，辦結(jié)609455件，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的99.99%；承諾提速68%，實(shí)際辦理提速94.76%，承諾件平均受理時(shí)間0.11個(gè)工作日，平均辦結(jié)時(shí)間1.1個(gè)工作日；按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均達(dá)到了100%，群眾評(píng)議率超過(guò)了95%。

3.新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件、重要政務(wù)活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為民辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市規(guī)劃等諸多社會(huì)關(guān)注的話(huà)題，全市各級(jí)政府共舉行了44場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì)。

4.公共查閱點(diǎn)。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館共開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)163個(gè)，共接待公眾查閱政府公開(kāi)信息1167384人次。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

2015年，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請(qǐng)公開(kāi)的程序，受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)88件，其中本年度已辦結(jié)申請(qǐng)件88件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理0件。

四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

全市未收取與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全年全市收到78件與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟，受理78件。

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的問(wèn)題。

2015年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定的成效，但仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

1．公開(kāi)意識(shí)有待加強(qiáng)。少數(shù)單位對(duì)信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，有畏難情緒，信息公開(kāi)工作人員兼職較多，人員流動(dòng)大，工作有脫節(jié)，工作經(jīng)費(fèi)保障不足，部分單位信息公開(kāi)條數(shù)過(guò)少。

2．公開(kāi)結(jié)構(gòu)不合理。已公開(kāi)的動(dòng)態(tài)信息和其他信息占比較大，政策解讀、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)占比較小，公開(kāi)信息結(jié)構(gòu)不合理。

3．公開(kāi)規(guī)范需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位公開(kāi)的信息內(nèi)容和格式不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格依照《條例》和《實(shí)施辦法》的要求進(jìn)行公開(kāi)。各項(xiàng)公開(kāi)重點(diǎn)專(zhuān)欄已建立，但時(shí)效、數(shù)量和質(zhì)量有待提高。少數(shù)單位公開(kāi)信息仍有錯(cuò)漏發(fā)生。

（二）改進(jìn)措施。

1．強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)。進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，克服畏難情緒，積極主動(dòng)依法公開(kāi)政府信息。

2．加強(qiáng)信息公開(kāi)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，規(guī)范信息公開(kāi)渠道和公開(kāi)程序，規(guī)范公開(kāi)信息路徑、格式和內(nèi)容要素；嚴(yán)格信息公開(kāi)時(shí)限，確保公開(kāi)實(shí)效；嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)“四審”制度,全面落實(shí)政府信息公開(kāi)責(zé)任，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。

3．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)會(huì)議、座談等形式，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)相關(guān)知識(shí)和相關(guān)流程的培訓(xùn)，在公開(kāi)渠道、內(nèi)容、時(shí)效、數(shù)量、質(zhì)量上下功夫，提高工作水平。

4.加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持季通報(bào)制度，繼續(xù)把信息公開(kāi)工作納入市委、市政府對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)目標(biāo)考核體系，結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加大基層調(diào)研力度，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。