2016年2月25日在雅安市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng)  蘭開馳

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審查,，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

2015年和“十二五”工作回顧

2015年是災(zāi)后恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年,，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,，省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署,，堅(jiān)持重建脫貧“雙攻堅(jiān)”,，大力實(shí)施后發(fā)追趕，全面完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。納入災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的2160個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完工1949個(gè),，完工率90.2%；累計(jì)完成投資646.3億元,，投資完成率90.6%,。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值502.58億元，增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入30.31億元,，增長(zhǎng)10.7%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25318元，增長(zhǎng)8.1%,；農(nóng)村居民人均可支配收入10195元,，增長(zhǎng)9.9%。

一年來,，我們主要做了以下工作,。

凝心聚力實(shí)施重建攻堅(jiān)。把牢重建中心,，嚴(yán)格執(zhí)行重建規(guī)劃,，堅(jiān)持目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼,、責(zé)任倒逼,，下深水、破難題,、克難關(guān),，圓滿完成了“雙90%”的年度目標(biāo)任務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性重大成效,。突出保障和改善民生,，城鄉(xiāng)居民住房和公共服務(wù)設(shè)施重建優(yōu)先推進(jìn)。全面完成33696套城房重建任務(wù)并同步做好和諧分房工作,，新村聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，“自管委”管理服務(wù)職能不斷健全。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施重建,，370所基礎(chǔ)教育學(xué)校（含幼教）于秋季開學(xué)前全部完工并投入使用,，教育和醫(yī)療衛(wèi)生類重建項(xiàng)目完工率分別比全市重建平均進(jìn)度高8.8個(gè)和5.12個(gè)百分點(diǎn)。陸家壩體育活動(dòng)中心基本建成,，市衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心主體工程完工,，市文化中心即將竣工。圍繞提升災(zāi)區(qū)發(fā)展條件和城鎮(zhèn)化水平,，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系重建順利推進(jìn),。堅(jiān)持把恢復(fù)功能與提升水平有機(jī)結(jié)合，國(guó)道108線改造,、國(guó)道351線多功至蘆山縣城段建設(shè)全面完成,，國(guó)道318線改造主體工程完工，蘆山生態(tài)環(huán)線基本建成,，永興大道實(shí)現(xiàn)通車,?？茖W(xué)實(shí)施城鎮(zhèn)體系重建，中心城區(qū),、6個(gè)縣城和16個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)重建工作順利推進(jìn),。水利、能源,、通信等重建項(xiàng)目加快實(shí)施,，名山農(nóng)村供水總廠建成運(yùn)行，有效解決了近24萬(wàn)人安全飲水問題,。著眼災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾致富奔康,，產(chǎn)業(yè)重建加快推進(jìn)。著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成,。中恒天汽車雅安項(xiàng)目獲得整車生產(chǎn)資質(zhì)，新筑通工新能源公交汽車項(xiàng)目正式投產(chǎn),，建安車橋項(xiàng)目基本建成,，飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到省委、省政府充分肯定,。堅(jiān)持“一三互動(dòng),、農(nóng)旅結(jié)合”，初步建成3條百公里百萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)走廊和5個(gè)農(nóng)業(yè)示范園,。生態(tài)環(huán)境加快修復(fù),，地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有效，地震災(zāi)區(qū)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡,。對(duì)口援建工作進(jìn)展順利,，對(duì)口合作不斷深化拓展。按照“出合格成品,、建優(yōu)質(zhì)精品,、見重建作品”的要求，統(tǒng)籌“點(diǎn),、線,、片、面”提升重建水平,。堅(jiān)持和深化“五總”〔注1〕推進(jìn)機(jī)制,，制定實(shí)施重建水平整體提升方案，突出抓好“一城四鎮(zhèn)”〔注2〕“兩道一路”〔注3〕“四個(gè)園區(qū)”〔注4〕等重點(diǎn)區(qū)域,、重要線路和重大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)，重建水平實(shí)現(xiàn)整體提升,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,，工作底線全程全面堅(jiān)守。成立“六位一體”工作底線〔注5〕監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立完善定期報(bào)告,、社會(huì)評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)安全,、質(zhì)量和資金使用等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,，在省審計(jì)廳支持下大力開展對(duì)口援助審計(jì)，持續(xù)深入開展“回頭看”,、拉網(wǎng)式檢查,，及時(shí)將問題整改落實(shí)到位，確?？茖W(xué)重建,、陽(yáng)光重建、廉潔重建,。

主動(dòng)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。始終保持專注發(fā)展定力，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì),。強(qiáng)化政策激勵(lì)穩(wěn)增長(zhǎng)。在全面落實(shí)中央,、省系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的基礎(chǔ)上,，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出困難和問題，從財(cái)政扶持,、電力支持,、企業(yè)融資、市場(chǎng)拓展等方面制定了12條具體措施,。用好市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金,、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，抓好“助保貸”“園保貸”和“票據(jù)貼現(xiàn)補(bǔ)助”,，實(shí)施留存電量政策和臨時(shí)電價(jià)干預(yù)等措施,，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。狠抓項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng),。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目工作責(zé)任化，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、開工和建設(shè),，著力實(shí)施了一批夯基礎(chǔ)、增后勁,、惠民生的重大項(xiàng)目,。川藏鐵路成都（朝陽(yáng)湖）至雅安段,、雅康高速公路加快建設(shè)；鍋浪蹺水電站全面開工,，大崗山水電站投產(chǎn)發(fā)電,；銅頭引水、九龍水庫(kù),、南郊水廠引水工程順利推進(jìn),，永定橋水利工程正式向漢源縣城供水。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資531.41億元,，增長(zhǎng)12.7%,。激活市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。積極組織參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”〔注6〕,，著力搭建消費(fèi)平臺(tái),，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6%,。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成各類孵化器20家,，新增高新技術(shù)企業(yè)7戶,、科技型中小微企業(yè)18戶，大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃有序?qū)嵤?，在外雅商和農(nóng)民工,、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作初見成效。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng),。積極發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。6個(gè)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方一般公共預(yù)算收入,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)9.5%、11.8%和8.5%,。天全縣穩(wěn)增長(zhǎng)工作獲國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng),，石棉縣、天全縣被省委,、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣,，名山區(qū)、石棉縣分別被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)區(qū),、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣,，漢源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到省上充分肯定,。

突出特色加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U增量,、提質(zhì)量，以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。堅(jiān)持工業(yè)挑大梁,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%,。四大骨干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)470.71億元,，六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)154.22億元。新增規(guī)模以上企業(yè)27戶,，4戶企業(yè)進(jìn)入四川制造企業(yè)100強(qiáng),，4戶企業(yè)在“新三板”掛牌融資。夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)底座,，特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%。成功創(chuàng)建首個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市（地級(jí)市）,，“五雅”〔注7〕特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地40萬(wàn)畝，新增綠色（有機(jī)）認(rèn)證面積23.5萬(wàn)畝,。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)18戶,、農(nóng)民專合組織337家，龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)10.7%,。突出三產(chǎn)當(dāng)尖兵,，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn),。全面推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，碧峰峽創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)順利通過景觀資源評(píng)估,，云峰山,、磽磧藏寨－神木壘、花海果鄉(xiāng),、周公山,、龍門古鎮(zhèn)、喇叭河成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),，神木壘景區(qū)入選國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū),，飛仙湖被批準(zhǔn)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。成功舉辦第十一屆蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)等活動(dòng),，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入152.3億元,，增長(zhǎng)40.3%,。雅安市物流園區(qū)控制性詳規(guī)通過評(píng)審，川滇藏商貿(mào)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,?？叼B(yǎng)、金融,、電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。

搶抓機(jī)遇深化改革開放。蹄疾步穩(wěn)深化改革,。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革,，全面取消非行政許可審批，編制完成權(quán)力清單并向社會(huì)公布,；全面實(shí)施“三證合一”登記制度〔注8〕,，新登記企業(yè)2519戶，增長(zhǎng)19.5%,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作完成60%。著力推進(jìn)金融改革,，雅安農(nóng)村商業(yè)銀行改革和雅安市商業(yè)銀行首輪增資擴(kuò)股工作有序推進(jìn),。繼續(xù)深化財(cái)稅體制、國(guó)資國(guó)企,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、教育領(lǐng)域和文化體制等各項(xiàng)改革，不動(dòng)產(chǎn)登記職能整合工作全面完成,。深入拓展開放合作,。主動(dòng)融入“1+7”同城化發(fā)展〔注9〕，與成都市,、樂山市,、眉山市、甘孜州,、阿壩州,、涼山州、省交通運(yùn)輸廳和省鐵投集團(tuán),、省能投集團(tuán),、省交投集團(tuán)、西南建筑設(shè)計(jì)院等開展“十三五”戰(zhàn)略合作,，共同推動(dòng)了一批交通,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等合作項(xiàng)目，環(huán)雅安全方位,、多層次開放合作的發(fā)展新格局基本形成,。大力開展招商引資。組織參加中外知名企業(yè)四川行,、首屆中國(guó)西部（四川）進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng),，多形式、多渠道強(qiáng)化招商引資工作,，成功引進(jìn)50億元戰(zhàn)略投資控股碧峰峽進(jìn)行升級(jí)打造,，投資50億元的牛背山項(xiàng)目和30億元的龍蒼溝項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)，投資19億元的國(guó)盛·雅安國(guó)際商貿(mào)城和投資15億元的雅安萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目落地建設(shè),。政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目工作有序推進(jìn)。全年引進(jìn)到位市外資金329億元,，增長(zhǎng)13.4%,。

建管并重提升城鄉(xiāng)面貌。著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃,。完成大興新區(qū)控制性詳規(guī)和滎經(jīng),、漢源、石棉縣城總規(guī)編制,，城市（含縣城）總規(guī)覆蓋率達(dá)100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)76.3%。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),。中心城區(qū)“一城兩線三出口”〔注10〕等重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)改造全面推進(jìn),，姚橋新城功能不斷完善，雅州大道,、熊貓大道沿線綠化,、亮化工程全面竣工，北外環(huán)線實(shí)現(xiàn)全線通車,，成雅高速公路北郊,、多營(yíng)進(jìn)出口大道改造和雅樂高速公路光華山隧道連接線建設(shè)全面完成。大興大橋建成通車,，大興新區(qū)大道一段順利完工,。雨城區(qū)、名山區(qū)和蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）同城化步伐進(jìn)一步加快,。6個(gè)縣城綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng),，7個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，“三百示范工程”〔注11〕有力有效推進(jìn)并達(dá)到示范效果,。切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理,。大力推進(jìn)“兩城”創(chuàng)建〔注12〕，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)整治康藏路,、挺進(jìn)路,、協(xié)和廣場(chǎng)、青衣江公園,、北外環(huán)沿線環(huán)境秩序,，依法拆除違法建筑23萬(wàn)平方米，城市“五亂”〔注13〕現(xiàn)象得到有效遏制,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊（社區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)到“五有”〔注14〕標(biāo)準(zhǔn)。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè),。發(fā)揮雅安生態(tài)優(yōu)勢(shì),，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù),、新一輪退耕還林,、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，森林覆蓋率達(dá)63.1%,，保持全省第一,。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94%,，空氣中可吸入顆粒物平均濃度低于省定標(biāo)準(zhǔn)。抓好水污染治理和飲用水源保護(hù),，主城區(qū)“一江三河”〔注15〕治理全面完成,，14個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化水土保持,，治理水土流失面積205平方公里,。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，一名微晶被工信部和安監(jiān)總局列為尾礦綜合利用示范工程,。淘汰12戶企業(yè)落后產(chǎn)能,，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降完成省定目標(biāo)。

盡心竭力改善人民生活,。按照“四年集中攻堅(jiān),、兩年鞏固提升”的工作目標(biāo)，制定“3+13”政策組合〔注16〕,，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”〔注17〕要求,，實(shí)施“五個(gè)一批”〔注18〕行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工作〔注19〕,，精準(zhǔn)扶持52104名農(nóng)村扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件,，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良好開局,。全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“20件民生實(shí)事”，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)66%,。切實(shí)抓好就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障工作,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20856人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%,；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)分別覆蓋41.13萬(wàn)人,、34.76萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.69%,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)98%,，“五保”〔注20〕對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)62%,，城鄉(xiāng)居民月人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高70元和55元,。開工建設(shè)保障性住房和實(shí)施危舊房棚戶區(qū)改造3540套，竣工3703套,。落實(shí)教育惠民政策,，“三免一補(bǔ)”工程〔注21〕扶助學(xué)生27.29萬(wàn)人次，資助普通高中和中職教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生5.08萬(wàn)人次,。8縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省政府督導(dǎo)評(píng)估，高考本科上線突破3000人,，雅職院成功創(chuàng)建省級(jí)示范性高職院校,。健全市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,，推行分級(jí)診療制度,，數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)全面完成。完成市廣播電視臺(tái)和雨城電視頻道資源整合,，組織承辦國(guó)家級(jí),、省級(jí)全民健身活動(dòng)10次。切實(shí)做好婦女,、兒童,、老齡、殘疾人,、社會(huì)福利,、慈善、紅十字工作,，防震減災(zāi),、氣象、檔案、保密,、科協(xié),、地方志、社會(huì)科學(xué)工作扎實(shí)推進(jìn),，外事,、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作取得新進(jìn)展。

依法治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。大力推進(jìn)法治雅安,、平安雅安建設(shè)，“六五”普法工作通過省級(jí)驗(yàn)收,。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，創(chuàng)新社會(huì)治理體制和群眾工作方法。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社情民意調(diào)查機(jī)制,，深入開展網(wǎng)格化服務(wù)管理，持續(xù)推進(jìn)“法律進(jìn)重建,、調(diào)解進(jìn)項(xiàng)目”工作,，矛盾糾紛化解成功率達(dá)95.1%。深化反分裂,、反滲透,、反恐怖斗爭(zhēng)，持續(xù)保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，政風(fēng)行風(fēng)群眾安全感、滿意度測(cè)評(píng)綜合指數(shù)排名全省第二,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,，科學(xué)有效處置石棉“9·26”液苯罐車交通事故，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，專業(yè)、高效的食品藥品安全監(jiān)管體系基本形成,。國(guó)家安全,、民族、宗教工作有序推進(jìn),，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作取得新成效,。

從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，政府執(zhí)行力,、公信力和依法行政能力得到有效提升,。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議意見151件,、政協(xié)委員提案154件，辦結(jié)率100%,。認(rèn)真聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見,，虛心接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,。健全依法決策機(jī)制，完善績(jī)效管理體系,，深化“止懶治庸”升級(jí)版,。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府十項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”〔注22〕反彈,，市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”〔注23〕下降2.1%。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件,。

各位代表，總結(jié)2015年工作,，我們深感欣慰和自豪,；回顧“十二五”，我們更感不平凡,、不尋常?！笆濉睍r(shí)期,，是雅安發(fā)展歷史上極為特殊、極其艱難的五年,。五年來,，面對(duì)多種任務(wù)聚集、多重壓力疊加,、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜局面,，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，實(shí)現(xiàn)了在大災(zāi)后奮力崛起、在逆境中后發(fā)追趕,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就,。

五年來，我們戰(zhàn)勝災(zāi)難,、堅(jiān)韌奮起,，認(rèn)真實(shí)施了重建新路的雅安實(shí)踐。在勝利完成“5·12”汶川特大地震災(zāi)后重建任務(wù)后,，我市又遭受了“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震,。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下萬(wàn)眾一心、眾志成城,，打贏了搶險(xiǎn)救災(zāi),、安置群眾、搶通保通,、衛(wèi)生防疫,、防治次生災(zāi)害等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，最大限度地挽救了群眾生命,，最大限度地降低了災(zāi)害損失,。進(jìn)入災(zāi)后重建后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)以及省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和批示精神,，按照“三年基本完成,、五年整體跨越、七年同步小康”的目標(biāo)要求,，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)住房和公共服務(wù)設(shè)施重建推動(dòng)社會(huì)民生改善,，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；以城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施重建促進(jìn)城鄉(xiāng)整體水平提升,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,；以產(chǎn)業(yè)重建帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自我造血功能得到極大提升,；以防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),，抵御和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)；以堅(jiān)守“六位一體”工作底線保障了重建工作經(jīng)得起組織,、群眾和歷史的檢驗(yàn),。經(jīng)過兩年多“災(zāi)后恢復(fù)重建新路子”的雅安實(shí)踐,，災(zāi)區(qū)已經(jīng)走出地震陰霾，正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化,，“戶戶安居有業(yè),、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、生態(tài)文明進(jìn)步,、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景正在變?yōu)榭吹靡姟⒚弥纳鷦?dòng)現(xiàn)實(shí),。

五年來,，我們化危為機(jī)、主動(dòng)作為,，奮力開創(chuàng)了后發(fā)追趕的嶄新局面,。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，我們化壓力為動(dòng)力,，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，按照市委三屆七次全會(huì)確立的“抓住災(zāi)后恢復(fù)重建大機(jī)遇，做好生態(tài)文明示范大文章,，加快建設(shè)幸福美麗新家園”的總體思路,，堅(jiān)持在打重建“硬仗”中補(bǔ)發(fā)展“欠賬”，堅(jiān)定不移地走后發(fā)追趕之路,?！笆濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上500億元臺(tái)階,，是“十一五”末的1.75倍,，年均增長(zhǎng)10.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方一般公共預(yù)算收入,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)11.5%、14.1%和14.2%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2053.8億元,，是“十一五”時(shí)期的1.77倍,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的17.4∶55.1∶27.5調(diào)整為14.4∶55.9∶29.7,。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，正邁步踏上發(fā)展振興,、追趕跨越的新征程,。

五年來，我們搶抓機(jī)遇,、前瞻布局,，著力奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”〔注24〕、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及新一輪西部大開發(fā)等機(jī)遇,，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，雅安發(fā)展條件進(jìn)一步改善，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加凸顯,?！笆濉逼陂g，新建高速公路189公里,，新改建國(guó)省干道897公里,、農(nóng)村公路2200公里，川藏鐵路成都（朝陽(yáng)湖）至雅安段開工建設(shè),，雅西,、雅樂、邛名高速公路建成通車,。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.55%,，比“十一五”末提高7.95個(gè)百分點(diǎn)；完成名山撤縣設(shè)區(qū)工作,，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)31.21平方公里,，比“十一五”末增加10.21平方公里。全市水電總裝機(jī)容量達(dá)1256萬(wàn)千瓦,，比“十一五”末增加349萬(wàn)千瓦,。雅安成功納入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市和國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，生態(tài)文明建設(shè)邁出重要步伐,。

五年來，我們以人為本,、發(fā)展為民,，努力實(shí)現(xiàn)了民生福祉的持續(xù)改善。順應(yīng)人民群眾對(duì)幸福美好生活的新期待,，以更大力度,、更高標(biāo)準(zhǔn)辦成了一批既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生實(shí)事,?！笆濉逼陂g，一般公共預(yù)算民生投入達(dá)629.97億元,，是“十一五”時(shí)期的4.67倍,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12.1%和13.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.52萬(wàn)人,，解決87萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問題,，改造各類棚戶區(qū)和城市農(nóng)村危房10.6萬(wàn)套,。扶持20.69萬(wàn)相對(duì)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，絕對(duì)貧困發(fā)生率從9.1%下降到2.56%,?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生,、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,?！捌匐姟币泼窆ぷ魅嫱瓿桑瑤?kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活進(jìn)一步改善,。

成績(jī)來之不易,，這是黨中央、國(guó)務(wù)院,，省委,、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,，是市委統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)履職監(jiān)督,、共同努力的結(jié)果，是省級(jí)部門,、兄弟市（州）和社會(huì)各界關(guān)心幫助,、傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力,、共同奮斗的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向全市人民,，向所有關(guān)心、支持和參與雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作,，有七個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)特別值得總結(jié),，并在今后的工作中繼續(xù)加以堅(jiān)持：不斷強(qiáng)化不發(fā)展要落后,、發(fā)展慢了也要落后的憂患意識(shí),，是推進(jìn)雅安后發(fā)追趕的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力,；敢于擔(dān)當(dāng)、超常付出,，是化危為機(jī),、崛起于危難的根本舉措；堅(jiān)持轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì),、特色發(fā)展,，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)全國(guó)全省發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)抉擇,；堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)引領(lǐng)、責(zé)任倒逼,，是遵循發(fā)展規(guī)律,、破解發(fā)展難題的有效做法；堅(jiān)持發(fā)展為民,、重建惠民,、生態(tài)富民，是踐行為民宗旨的具體體現(xiàn),；堅(jiān)守工作底線,、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，是牢牢把握主動(dòng)權(quán),、讓發(fā)展經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的重要基礎(chǔ),；堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政,，在思想上,、政治上、行動(dòng)上與黨中央,、省委和市委保持高度一致,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，持之以恒地轉(zhuǎn)作風(fēng),、抓落實(shí),，是保持正確前進(jìn)方向、加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證,。

在看到成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：災(zāi)后重建中還存在部分項(xiàng)目進(jìn)度不平衡和管理不到位等問題，重建水平有待進(jìn)一步提升,；全市經(jīng)濟(jì)總量偏小,，工業(yè)質(zhì)量效益不高，服務(wù)業(yè)占比偏低，生態(tài),、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)沒有得到充分轉(zhuǎn)化,，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的現(xiàn)狀沒有得到根本性轉(zhuǎn)變；后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,，投資快速增長(zhǎng)難度較大,；部分縣（區(qū)）、部門抓招商引資的積極性和主動(dòng)性沒有充分激發(fā),，投資發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,；城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于全國(guó)、全省平均水平,，城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提升；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重,，教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有較大差距,，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活中還有不少突出問題亟待解決,；部分干部思想觀念不夠解放，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。這些問題,，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn),。

“十三五”發(fā)展的基本思路

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，也是我市實(shí)施追趕跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議,，市人民政府組織編制了《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）,，已印發(fā)大會(huì)審議。這里,，我著重從四個(gè)方面簡(jiǎn)要說明,。

關(guān)于發(fā)展形勢(shì)?！兑?guī)劃綱要》的編制,，深刻把握了全國(guó)、全省發(fā)展形勢(shì)和我市的階段性特征,。今后五年,，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,，但內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化,，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升,，發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期,，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能,，同時(shí)又將經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。經(jīng)過近三年重建，我市的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力得到了顯著提升,，但底子薄,、總量小、不平衡等仍然是最突出的短板,。為此,，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，把繼續(xù)打“硬仗”,、補(bǔ)“欠賬”作為貫穿“十三五”期間的總要求，保持定力,、乘勢(shì)而進(jìn),，加快追趕跨越步伐，確保與全國(guó),、全省同步全面建成小康社會(huì),。

關(guān)于發(fā)展理念?！笆濉睍r(shí)期,，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念為根本遵循,，下大力氣破解制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問題,，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，就是要圍繞解決發(fā)展不平衡問題,，統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面關(guān)系,，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性,。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要圍繞解決人與自然和諧問題,，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展路子,，增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力,。堅(jiān)持開放發(fā)展，就是要圍繞解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革,、促進(jìn)發(fā)展,。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要圍繞解決社會(huì)公平正義問題,，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo),。按照市委確定的“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”戰(zhàn)略定位，《規(guī)劃綱要》提出了“十三五”期間的具體發(fā)展目標(biāo)建議是：保持高于全國(guó),、全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，質(zhì)量和效益得到明顯提升；人民生活水平和質(zhì)量明顯提高,；公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升,；生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破,。按照規(guī)劃,，到“十三五”末，我市地區(qū)生產(chǎn)總值爭(zhēng)取再上一個(gè)臺(tái)階,，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí),，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，經(jīng)濟(jì)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道,；全面消除絕對(duì)貧困,，貧困村全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),，收入差距明顯縮小,，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,；市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制基本形成,，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，各項(xiàng)事業(yè)步入法治化軌道；“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”建設(shè)取得新成效,，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到有效轉(zhuǎn)化,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,，生態(tài)紅利持續(xù)富民強(qiáng)市，生態(tài)家園魅力充分彰顯,，生態(tài)文明能夠全國(guó)示范,，走出一條“讓綠水青山變金山銀山”的特色發(fā)展之路,。

關(guān)于發(fā)展重點(diǎn),。《規(guī)劃綱要》明確提出,，在“十三五”期間,，我市將以踐行重建新路為中心，以建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”為總攬,，以打“硬仗”、補(bǔ)“欠賬”為主線,，以轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì),、特色發(fā)展為路徑，決戰(zhàn)重建脫貧“雙攻堅(jiān)”,，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市,、生態(tài)富民、交通會(huì)戰(zhàn),、城鄉(xiāng)提升“四大行動(dòng)計(jì)劃”,，突出項(xiàng)目、開放,、園區(qū),、企業(yè)“四大工作抓手”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，確保與全國(guó),、全省同步全面建成小康社會(huì),。決戰(zhàn)重建脫貧“雙攻堅(jiān)”是雅安同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，強(qiáng)化思想自覺,、行動(dòng)自覺，咬定目標(biāo),、苦干實(shí)干,，堅(jiān)決打贏這兩場(chǎng)硬仗?！八拇笮袆?dòng)計(jì)劃”“四大工作抓手”是雅安貫徹落實(shí)中央“五大發(fā)展理念”的切入點(diǎn)和具體化,，對(duì)建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”具有戰(zhàn)略性,、全局性的牽動(dòng)作用,，必須大力實(shí)施，全面落實(shí),，見到實(shí)效,。

2016年工作安排

2016年是災(zāi)后重建“三年基本完成”的收官之年，也是“十三五”決勝全面建成小康社會(huì)的開局之年,。做好今年工作,，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,，省委、省政府和市委的決策部署,，牢固樹立并貫徹“五大發(fā)展理念”,，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”為總攬,，決戰(zhàn)重建脫貧“雙攻堅(jiān)”，大力實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”,，突出“四大工作抓手”,，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,，為“十三五”發(fā)展開好局,、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上,；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資550億元左右,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上,；完成省定節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們將重點(diǎn)抓好以下工作,。

一、決戰(zhàn)重建攻堅(jiān),，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利

堅(jiān)持重建中心不動(dòng)搖,，既立足當(dāng)前全面完成重建規(guī)劃任務(wù)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加快災(zāi)區(qū)發(fā)展振興,，向黨和人民交一份滿意的答卷,。

全面完成重建任務(wù)。堅(jiān)持時(shí)間倒排,、任務(wù)倒逼,，在保障質(zhì)量安全的前提下加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保到4月20日重建規(guī)劃項(xiàng)目完工率,、投資完成率均達(dá)95%,；到7月20日全面完成重建規(guī)劃任務(wù),。嚴(yán)格按程序做好重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,、結(jié)算（決算）審計(jì)、資產(chǎn)移交,、產(chǎn)權(quán)登記,、檔案整理等工作，建立健全重建成果管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，把各類重建成果管理好,、使用好、維護(hù)好,。

整體提升重建水平,。按照省重建委關(guān)于“展現(xiàn)災(zāi)區(qū)浴火重生后的新面貌、新城鎮(zhèn),、新產(chǎn)業(yè),、新生活”的要求，繼續(xù)抓好重建水平整體提升,。做好城鄉(xiāng)住房重建配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立健全服務(wù)管理機(jī)制，提升群眾居住品質(zhì),。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)能力建設(shè)和運(yùn)行管理,，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度,，充分發(fā)揮好公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的效益。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū),、6個(gè)縣城和16個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)重建項(xiàng)目建設(shè),，突出抓好“一城四鎮(zhèn)”的管理提升、品位提升,，積極培育新業(yè)態(tài),，展示新形象。切實(shí)抓好“兩道一路”等重要交通干線沿線風(fēng)貌管控,，推動(dòng)重建項(xiàng)目周邊環(huán)境整體提升,。強(qiáng)化災(zāi)區(qū)新形象的宣傳，形成一批展示重建成果和特色的新村,、產(chǎn)業(yè),、文化等標(biāo)志性品牌。系統(tǒng)總結(jié)災(zāi)后重建新路子的雅安實(shí)踐,，為中央和省級(jí)層面完善治理體系,、提升治理能力做好基礎(chǔ)性工作。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)重建,。堅(jiān)持恢復(fù)重建與發(fā)展振興相結(jié)合,，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體抓好工業(yè)重建，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力,，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制,，促進(jìn)工業(yè)集約集聚發(fā)展；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手加快農(nóng)業(yè)重建,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，全面提升3條百公里百萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)水平；以生態(tài)文化旅游融合發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重建,，一手抓旅游景點(diǎn)打造,，一手抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，催生一批旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游精品村寨,。繼續(xù)深化和拓展與7個(gè)援建市的產(chǎn)業(yè)合作,，主動(dòng)強(qiáng)化與9個(gè)省級(jí)部門的溝通對(duì)接，確保7月20日前助雅招商項(xiàng)目開工建設(shè)50個(gè)以上,。

牢牢堅(jiān)守工作底線,。將堅(jiān)守“六位一體”工作底線貫穿重建始終，持續(xù)開展“回頭看”和專項(xiàng)檢查工作,，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目安全,、質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，確?？茖W(xué)重建,、陽(yáng)光重建、廉潔重建,。

二,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，為同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

全面落實(shí)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》,，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,，扎實(shí)開展“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“3+13”政策組合,，實(shí)現(xiàn)減貧1.2萬(wàn)人,、貧困村“摘帽”150個(gè)。

突出精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”,，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)?？茖W(xué)編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。健全扶貧資金管理審核機(jī)制,，提高資金使用效益,，確保資金使用精準(zhǔn)。制定貧困村脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃,，落實(shí)到村到戶幫扶措施,，確保措施到戶精準(zhǔn)。落實(shí)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制〔注25〕,，做到沉得下,、干得實(shí),、有成效,，確保因村派人精準(zhǔn)。建立科學(xué)合理的脫貧驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，確保脫貧成效精準(zhǔn),。

把握重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。完成“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃歸類認(rèn)定,，編制《“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,。突出災(zāi)后重建幫扶一批，抓好基礎(chǔ)設(shè)施提升和產(chǎn)業(yè)重建發(fā)展,，探索災(zāi)區(qū)重建和脫貧攻堅(jiān)互融互促的新路子,。堅(jiān)持扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),、企業(yè)吸納農(nóng)村貧困群眾就業(yè)激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的人員積極發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。堅(jiān)持生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批,，探索建立生態(tài)扶貧機(jī)制,，將搬遷安置工作與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有效銜接。堅(jiān)持低保政策兜底一批,，實(shí)現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”,。堅(jiān)持醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)施健康扶貧工程,，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,。

突破難點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)13個(gè)專項(xiàng)方案,，突出抓好地震災(zāi)區(qū),、民族地區(qū)和水電庫(kù)區(qū)扶貧，深入推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工作,，切實(shí)解決貧困群眾住房難,、行路難、飲水難,、用電難,、通信難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、創(chuàng)業(yè)難、生活困難和文化活動(dòng)不方便等問題,。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。建立健全財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大專項(xiàng)扶貧資金,、涉農(nóng)資金,、社會(huì)組織非定向幫扶資金等整合力度，保障扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目投入,。完善社會(huì)力量參與機(jī)制,，引導(dǎo)更多金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制,，全面落實(shí)扶貧目標(biāo),、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度,。

三,、強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

突出把握項(xiàng)目抓手,，扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”工作,，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào),。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大工程包,、“十三五”規(guī)劃、政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,，策劃,、包裝、儲(chǔ)備一批管全局,、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)編制一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,、民生領(lǐng)域項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)保持在3000億元以上。積極加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)溝通,，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省上“盤子”,，形成“科學(xué)謀劃一批、包裝儲(chǔ)備一批,、爭(zhēng)取引進(jìn)一批,、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展局面,。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目制度，實(shí)施縣（區(qū)）,、部門項(xiàng)目工作“一把手”負(fù)責(zé)制,，進(jìn)一步建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？茖W(xué)制定實(shí)施項(xiàng)目投資計(jì)劃,，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目開工和建設(shè)，實(shí)施市以上重大項(xiàng)目430個(gè),，完成投資312.6億元，其中新開工項(xiàng)目137個(gè),，完成投資85.6億元,。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，切實(shí)解決好項(xiàng)目資金缺口問題,。積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，在項(xiàng)目審批、供地,、用電,、交通等方面予以重點(diǎn)保障，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。

優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu),。提高產(chǎn)業(yè)投資比重。突出抓好工業(yè)投資,，確保完成工業(yè)投資166億元以上,。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資規(guī)模,。緊扣生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，加大對(duì)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的投資引導(dǎo)。積極鼓勵(lì)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和消費(fèi),，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,。進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，繼續(xù)推出和實(shí)施一批政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目,，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

四、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，突出把握?qǐng)@區(qū)和企業(yè)抓手，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)量提升。

加快提升園區(qū)發(fā)展水平,。堅(jiān)持適度集中,、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的原則,，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,。強(qiáng)化水、電,、路,、氣、標(biāo)準(zhǔn)廠房等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)服務(wù),、投融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，提高園區(qū)綜合承載能力,，建立健全管理服務(wù)“一體化”模式。推進(jìn)蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作,，挖掘蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū),、漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū),、滎經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū)以及天全、寶興工業(yè)發(fā)展集中區(qū)的優(yōu)勢(shì)和潛力,，不斷提升園區(qū)規(guī)模和效益,。力爭(zhēng)蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）營(yíng)業(yè)收入突破200億元，全市工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破500億元,。

培育壯大骨干特色產(chǎn)業(yè),。一手抓骨干產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，一手抓特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，通過建鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,，著力壯大清潔能源,、新材料、機(jī)械裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品加工四大骨干產(chǎn)業(yè),；通過引進(jìn)、培育,、孵化,，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息,、生物醫(yī)藥,、飲料食品、碲鉍合金及晶體材料和精細(xì)化工六大特色產(chǎn)業(yè),，確保四大骨干產(chǎn)業(yè),、六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到510億元和170億元。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，確保中恒天汽車,、格納斯二期等在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新筑通工新能源公交汽車,、建安車橋等建成項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)效,。

大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持抓大帶小,，分類推進(jìn)骨干龍頭企業(yè),、優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)升規(guī)計(jì)劃,，鼓勵(lì)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、兼并重組和投資合作，進(jìn)一步壯大規(guī)模,、提升效益,，新增規(guī)模以上企業(yè)20戶以上。整合擴(kuò)大政府技改支持資金,，組織實(shí)施三九,、雅化、金紅葉,、一名微晶等50個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,，完成技改投資65億元以上。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的作用,，切實(shí)關(guān)愛民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。

五,、大力實(shí)施生態(tài)富民行動(dòng)計(jì)劃,，切實(shí)轉(zhuǎn)化生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)生態(tài)紅利持續(xù)富民強(qiáng)市。

持續(xù)夯實(shí)綠色生態(tài)本底,。將生態(tài)文明理念融入發(fā)展全過程,，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，嚴(yán)格劃定和控制生態(tài)保護(hù)紅線,，積極探索碳排放權(quán)交易。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作,，大力實(shí)施天然林保護(hù),、新一輪退耕還林、水土保持,、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程,，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、濕地資源和瀕危野生動(dòng)植物保護(hù),，森林覆蓋率達(dá)到63.6%。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，促進(jìn)大氣質(zhì)量持續(xù)改善,。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，抓好水污染治理和飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管,，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,。

大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)富民。著眼農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，深化全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市建設(shè)。圍繞3條百公里百萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè),，培育壯大“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地15萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè),，新增綠色（有機(jī)）認(rèn)證面積13.5萬(wàn)畝,，建成國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快雅安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、蘆山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園,、天全南天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和漢源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)雨城沿周公河冷水魚產(chǎn)業(yè)園區(qū),、名山國(guó)家茶葉公園,、滎經(jīng)天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石棉黃果柑產(chǎn)業(yè)園區(qū),、寶興中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,，力爭(zhēng)在引進(jìn)林竹精深加工龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，支持蒙頂山茶,、雅安藏茶等品牌做大做強(qiáng),。培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶以上，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織100家,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)8%以上,。

大力推進(jìn)生態(tài)旅游富民。樹立“生態(tài)雅安·全域旅游”理念,，加快國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，全力打造中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地。加快推進(jìn)碧峰峽,、蒙頂山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作,，支持飛仙關(guān)、鄧池溝,、漢姜古城,、多營(yíng)藏茶村等創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),，推動(dòng)牛背山、龍蒼溝,、漢源湖,、百丈湖、王崗坪,、轎頂山,、周公山,、光頭山,、達(dá)瓦更扎等旅游項(xiàng)目開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施建設(shè),。著力發(fā)展城市旅游,，建設(shè)獨(dú)具魅力的旅游城市。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，帶動(dòng)農(nóng)村群眾就近增收,。全力爭(zhēng)取建設(shè)中國(guó)雅安大熊貓國(guó)家公園，積極申辦中國(guó)雅安大熊貓國(guó)際文化旅游節(jié),，打造大熊貓文化旅游走廊和大熊貓生態(tài)精品旅游線路,。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游協(xié)作和線路對(duì)接，主動(dòng)融入“大峨眉”“大香格里拉”“大九寨”等區(qū)域旅游大環(huán)線,，持續(xù)提升“熊貓家源·世界茶源”的影響力和美譽(yù)度,。精心舉辦第十二屆蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，著力提高旅游營(yíng)銷實(shí)效,。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)16%以上,，帶動(dòng)直接就業(yè)7000人以上。

大力推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)富民,，統(tǒng)籌加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家健康城市,，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市,。策劃、包裝,、推出一批康養(yǎng)項(xiàng)目,，重點(diǎn)打造溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)和陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū),。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作。在新村聚居點(diǎn)開展休閑度假養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),，拓寬農(nóng)民增收渠道,。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，加快建設(shè)“一園區(qū)、三中心,、四服務(wù)站”〔注26〕現(xiàn)代物流體系,。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推進(jìn)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,。大力發(fā)展電子商務(wù),，加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力拓展消費(fèi)領(lǐng)域,，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。

六、大力實(shí)施交通會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃,，加快推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持交通先行,，統(tǒng)籌加快水利、能源,、農(nóng)村,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件,。

加快對(duì)外通道建設(shè)步伐,。圍繞建設(shè)川西綜合交通樞紐，推動(dòng)雅安與全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)〔注27〕及云南,、西藏相聯(lián)系的戰(zhàn)略通道建設(shè),，有效鏈接“一帶一路”國(guó)際運(yùn)輸大通道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。加快推進(jìn)川藏鐵路成都（朝陽(yáng)湖）至雅安段建設(shè),，力爭(zhēng)啟動(dòng)川藏鐵路雅安至康定段建設(shè),。加快推進(jìn)雅康高速公路建設(shè)，全面啟動(dòng)峨漢高速公路和成雅快速通道建設(shè),。扎實(shí)做好雅眉樂鐵路,、成雅高速公路復(fù)線、瀘石高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,。

提升市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)水平,。全面完成國(guó)道318線改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)道351線主體工程完工,。啟動(dòng)國(guó)道351線對(duì)巖至多營(yíng)連接線,、省道105線雅安至上里段、省道433線泗坪經(jīng)三合至瀘定段建設(shè),，全面完成蘆山至龍門公路,、寶興經(jīng)永富至河口大橋公路建設(shè)。全力做好國(guó)道318線名山及雅安主城區(qū)過境路段、國(guó)道549線石棉段,、省道217線石棉至甘洛段,、省道308線天全經(jīng)滎經(jīng)至瓦屋山段改建等項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步改善農(nóng)村出行條件,，提高村組和重點(diǎn)林區(qū)路網(wǎng)覆蓋率,，促進(jìn)跨行政村道路的互聯(lián)互通。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè),，推進(jìn)銅頭引水、九龍水庫(kù),、南郊水廠引水工程建設(shè),，全面完成永定橋水利工程主體工程建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭(zhēng)啟動(dòng)老鷹巖水電站建設(shè),，加快鍋浪蹺水電站、民治水電站,、出居溝水電站和110千伏輸變電工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1.42萬(wàn)畝，解決3.5萬(wàn)人安全飲水問題,。推進(jìn)“智慧雅安”“光網(wǎng)雅安”“無(wú)線雅安”建設(shè),，支持通信、廣電運(yùn)營(yíng)商實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)工程,。

七,、大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照中央“五大統(tǒng)籌”〔注28〕要求,，科學(xué)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,，同步加強(qiáng)建設(shè)管理，著力提高城鎮(zhèn)化水平,，促進(jìn)城鄉(xiāng)大提升,、大發(fā)展。

科學(xué)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃,。統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)三大布局,，圍繞宜居宜游宜商宜業(yè)做好全域規(guī)劃,。加快城市特色規(guī)劃研究，完成旅游城市、歷史文化名城保護(hù),、城區(qū)地下綜合管廊以及商業(yè)業(yè)態(tài),、專業(yè)市場(chǎng)等規(guī)劃編制，全面開展城市設(shè)計(jì),。完成蘆山,、寶興、天全縣城總規(guī)修編,，全面完成全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃編制工作,。

統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)。以“一城三廊六片”〔注29〕為重點(diǎn),，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。完善姚橋新城功能配套，啟動(dòng)火車站站前廣場(chǎng)建設(shè),，著力推進(jìn)雅安萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng),、國(guó)盛·雅安國(guó)際商貿(mào)城等城市綜合體建設(shè)。加快大興新區(qū)建設(shè),，開工建設(shè)南外環(huán)線和大興核心區(qū)生態(tài)系統(tǒng)工程,，建成大興污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)。加快熊貓綠島開發(fā),，開工建設(shè)水中壩橋梁工程和熊貓綠島公園,。加快老城片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌做好地下管網(wǎng)建設(shè),，試點(diǎn)開展既有住宅電梯增設(shè)工作,，完成康藏路、挺進(jìn)路改造和隴西河橋梁及連接道路建設(shè),。完善城市綠地系統(tǒng),，實(shí)施大興河道及濕地綜合整治、青衣江兩岸綠化亮化等項(xiàng)目,。加快雅安生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè),，基本建成城區(qū)生活垃圾壓縮站。加快雨城區(qū),、名山區(qū),、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）同城化發(fā)展，有序推進(jìn)多營(yíng),、北郊,、對(duì)巖片區(qū)建設(shè)。著力增強(qiáng)6個(gè)縣城綜合承載能力,，全面完成“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù),，新建幸福美麗新村200個(gè)。

大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。以“兩城”創(chuàng)建為契機(jī),，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革,，充分發(fā)揮街道辦和社區(qū)的基礎(chǔ)作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理,。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，大力開展城市管理違法建筑、衛(wèi)生秩序,、交通秩序,、經(jīng)營(yíng)秩序、揚(yáng)塵污染五大專項(xiàng)治理行動(dòng),，堅(jiān)決查處糾正私搭亂建和城市“五亂”行為,。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成魏家崗,、西城等7個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，新建立體停車位1000個(gè)，新建和改造地面誘導(dǎo)停車位1700個(gè),。優(yōu)化城市路網(wǎng),，治理易堵路段，提高城區(qū)通行能力,。實(shí)施“千村整治”工程,，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。堅(jiān)持政府投入和市場(chǎng)融資相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建（并）鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改街道辦,、村改居工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。繼續(xù)深化戶籍制度改革,，全面實(shí)施居住證制度，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。

八,、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力,。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小微企業(yè)20戶,，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元以上,。積極支持國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)建設(shè),，著力構(gòu)建政,、產(chǎn)、學(xué),、研,、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè),。支持國(guó)家茶檢中心和雅安現(xiàn)代畜禽創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)碲鉍產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建工作,。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，加快省級(jí)孵化器建設(shè)，建成各類孵化載體10家以上,；建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息溝通和項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制,，支持在外雅商和農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，加快推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部建設(shè)。

著力深化各項(xiàng)改革,。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，按期完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，全面開展農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書頒證工作,，加快建立縣（區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái),。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)國(guó)有資本布局的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和調(diào)整,。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行全口徑預(yù)算管理,。深化金融領(lǐng)域改革,，支持雅安農(nóng)村商業(yè)銀行深化改革，繼續(xù)做好雅安市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作,；拓寬直接融資渠道,，推動(dòng)具備條件的企業(yè)掛牌上市融資,。有序推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、教育領(lǐng)域和文化體制等改革,。

扎實(shí)抓好結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。圍繞“去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板”,，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策,，開展降成本增效益專項(xiàng)行動(dòng),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)確定化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑,，通過兼并重組、消化淘汰,、管控增量等方式分類組織實(shí)施,，淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。進(jìn)一步健全擔(dān)保體系,，提高融資擔(dān)保能力,。完善金融監(jiān)管機(jī)制，積極做好處置非法集資和民間理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

九,、堅(jiān)持開放合作,，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

突出把握開放抓手，深化全方位區(qū)域合作,，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。

著力深化區(qū)域合作,。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家西向、南向開放和擴(kuò)大內(nèi)陸開放的戰(zhàn)略布局,，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。主動(dòng)融入“1+7”同城化發(fā)展，著力推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，繼續(xù)深化與成都,、樂山,、眉山、甘孜,、阿壩,、涼山等市（州）和相關(guān)省級(jí)部門、企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，共同謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目,，借勢(shì)借力推動(dòng)雅安發(fā)展。

著力強(qiáng)化招商引資,。大力開展駐點(diǎn)招商,、以商招商、中介招商,、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”,，積極組織參加第十六屆西博會(huì)、首屆全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì),、中外知名企業(yè)四川行等重大投資促進(jìn)活動(dòng),，精心辦好第三屆攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)投資大會(huì)。將招大引強(qiáng)工作納入目標(biāo)考核,，建立重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目信息庫(kù),，嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的行為。引進(jìn)到位市外資金350億元以上,，引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目10個(gè),、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4200萬(wàn)美元以上,。

著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持“三大片區(qū)”〔注30〕整體聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展,，支持縣（區(qū)）轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢(shì),，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,。全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在產(chǎn)業(yè)布局,、項(xiàng)目爭(zhēng)取和政策支持等方面加大幫助,、指導(dǎo)、服務(wù)力度,，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

十、堅(jiān)持共建共享,，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感

把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，守住底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、促進(jìn)和諧,，使發(fā)展成果更好地惠及全市人民。

用心辦好民生實(shí)事,。繼續(xù)加大民生投入,，重點(diǎn)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”和“20件民生實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,。健全全民醫(yī)保體系,，推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助,，提高城鄉(xiāng)低保水平,。開工建設(shè)保障性住房和實(shí)施危舊房棚戶區(qū)改造3821套。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策扶持,，加快革命老區(qū),、民族地區(qū)發(fā)展。持續(xù)抓好水電庫(kù)區(qū)后續(xù)建設(shè)和發(fā)展,。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),。大力發(fā)展公益性、普惠性幼兒園,，擴(kuò)充學(xué)前教育資源,；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高普通高中教育質(zhì)量,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和師德師風(fēng)建設(shè),；推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革，支持發(fā)展民辦教育,。落實(shí)全面兩孩政策,。推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革全省試點(diǎn)市建設(shè)，組建市婦女兒童中心醫(yī)院,，加快建設(shè)雅安川西區(qū)域醫(yī)療中心；鞏固完善分級(jí)診療制度,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,。大力實(shí)施文化惠民工程,，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管,，推進(jìn)廣播電視電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；積極開展全民健身活動(dòng)，舉辦第三屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì),。扎實(shí)開展婦女,、兒童、老齡,、殘疾人,、社會(huì)福利、慈善,、紅十字工作,，切實(shí)做好防震減災(zāi)、氣象,、檔案,、保密、科協(xié),、地方志,、社會(huì)科學(xué)、外事,、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作,。

深入推進(jìn)依法治理。全面啟動(dòng)“七五”普法,，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法工作,，深入開展“法律八進(jìn)”〔注31〕活動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主,，注重源頭治理,，強(qiáng)化應(yīng)急防范與處置，有效化解各類矛盾問題,。健全基層依法治理體系,，支持群團(tuán)組織參與社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化感恩教育,，注重發(fā)揮市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),，強(qiáng)化反恐防暴和反分裂斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。依法規(guī)范信訪秩序,，大力推行“陽(yáng)光信訪”“法治信訪”“責(zé)任信訪”,。抓好危爆物品,、道路交通、消防火災(zāi)等安全監(jiān)管,，持續(xù)深化安全專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管,，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁共建,、優(yōu)撫安置等工作,。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)和改進(jìn)民族宗教工作,。

各位代表,，我們深深知道，人民群眾對(duì)政府工作寄予厚望,。今年,，我們將聚焦依法行政、轉(zhuǎn)變職能,、提高效能,，進(jìn)一步深化法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè),。

我們將始終堅(jiān)持依法行政,。依法全面履行政府職責(zé)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定,，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案,。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議,，開放接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。健全依法決策機(jī)制,，堅(jiān)持重大決策公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和能力,。

我們將始終堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),。科學(xué)處理政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能,。深化行政審批制度改革,，優(yōu)化完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)權(quán)力清單,，編制公布市,、縣（區(qū)）兩級(jí)責(zé)任清單。全面實(shí)施“先照后證”制度,，推進(jìn)“事前審批為主”向“事中事后監(jiān)管為主”轉(zhuǎn)變,。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化和電子政務(wù)大廳建設(shè),，完成全市公共資源交易平臺(tái)整合,。依法規(guī)范政務(wù)公開，提高政府工作的透明度和公信力,。

我們將始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政,。以純政風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)為重點(diǎn),，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府十項(xiàng)規(guī)定,，馳而不息糾正“四風(fēng)”,。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正不作為,、亂作為,，堅(jiān)決克服懶政、怠政,，堅(jiān)決懲處失職,、瀆職。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié),。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度,，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民,。

各位代表，雅安發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝心聚力,、拼搏實(shí)干,，為同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”而努力奮斗,！

附件

名詞注解及說明

1.五總：即對(duì)災(zāi)后重建的重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn),、重大項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé),、建設(shè)施工總承包、項(xiàng)目建設(shè)總管理,、規(guī)劃建設(shè)總督導(dǎo),、組織領(lǐng)導(dǎo)總指揮。

2.一城四鎮(zhèn)：“一城”即漢姜古城,；“四鎮(zhèn)”即龍門古鎮(zhèn),、飛仙關(guān)鎮(zhèn)、靈關(guān)新鎮(zhèn),、南天新鎮(zhèn),。

3.兩道一路：即國(guó)道318線、國(guó)道351線,、蘆山生態(tài)環(huán)線,。

4.四個(gè)園區(qū)：即蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）、蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū),、蘆山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園,、天全南天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

5.“六位一體”工作底線：即安全,、質(zhì)量,、穩(wěn)定、廉潔,、厲行節(jié)約,、輿論引導(dǎo)工作底線。

6.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：即惠民購(gòu)物全川行動(dòng),、川貨全國(guó)行,、萬(wàn)企出國(guó)門。

7.五雅：即雅茶,、雅竹,、雅果,、雅藥、雅魚,。

8.“三證合一”登記制度：即通過“一窗受理,、互聯(lián)互通、信息共享”,，將由工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和稅務(wù)部門分別核發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證,，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

9.“1+7”同城化發(fā)展：即成都市和德陽(yáng)市,、綿陽(yáng)市、眉山市,、資陽(yáng)市,、樂山市、雅安市,、遂寧市同城化發(fā)展,。

10.一城兩線三出口：“一城”即姚橋新城，“兩線”即“金雞關(guān)出口—雅州大道—康藏路—北郊”北半環(huán)線和“光華山出口—熊貓大道—熊貓綠島—三九大橋—大興大橋”南半環(huán)線,，“三出口”即成雅高速公路雅安東,、雅安北、雅安西進(jìn)出口（姚橋,、北郊,、多營(yíng)進(jìn)出口）。

11.三百示范工程：即創(chuàng)建100個(gè)幸福美麗新村,、100個(gè)精品旅游新村,、100個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。

12.“兩城”創(chuàng)建：即創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和四川省文明城市,。

13.五亂：即垃圾亂扔,、攤點(diǎn)亂擺、工地亂象,、廣告亂貼,、車輛亂停。

14.五有：即有齊全的設(shè)施設(shè)備,、有成熟的治理技術(shù),、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障,、有完善的監(jiān)管制度,。

15.一江三河：即青衣江、周公河、隴西河,、濆江河,。

16.“3+13”政策組合：“3”即《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《雅安市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020）》,、《中共雅安市委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,，“13”即雅安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè),、新村,、教育與就業(yè)、生態(tài)建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生,、文化惠民、社會(huì)保障,、社會(huì),、財(cái)政金融、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、工業(yè)強(qiáng)市等13個(gè)扶貧專項(xiàng)方案。

17.六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)。

18.五個(gè)一批：即災(zāi)后重建幫扶一批,、扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批,、醫(yī)療救助扶持一批,。

19.九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工作：即優(yōu)先改善貧困戶住房條件、加快完成貧困村供水保障體系,、推進(jìn)貧困村電網(wǎng)覆蓋升級(jí),、推進(jìn)貧困村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、全面提升貧困群眾受教育水平,、著力提高貧困群眾醫(yī)療衛(wèi)生保障水平,、建立完善貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系、切實(shí)加強(qiáng)貧困群眾社會(huì)保障,、深入推進(jìn)文化惠民扶貧,。

20.五保：即對(duì)符合條件的供養(yǎng)對(duì)象提供保吃,、保穿、保住,、保醫(yī),、保葬（孤兒保教）等五項(xiàng)保障措施。

21.“三免一補(bǔ)”工程：“三免”即對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免課本費(fèi),、免雜費(fèi),、免作業(yè)本費(fèi)，“一補(bǔ)”即對(duì)義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助,。

22.四風(fēng)：即形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),。

23.三公經(jīng)費(fèi)：即政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi),、公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi),。

24.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,。

25.“五個(gè)一”幫扶機(jī)制：即每個(gè)貧困村有1名縣級(jí)以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部、1個(gè)幫扶部門,、1個(gè)駐村工作組、1名黨組織“第一書記”,、1名駐村農(nóng)業(yè)科技人員,。

26.一園區(qū)、三中心,、四服務(wù)站：“一園區(qū)”即雅安物流園區(qū),，“三中心”即漢源物流中心、始陽(yáng)物流中心,、石棉物流中心,，“四服務(wù)站”即雨城物流服務(wù)站、滎經(jīng)物流服務(wù)站,、蘆山物流服務(wù)站,、寶興物流服務(wù)站。

27.全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)：即成都經(jīng)濟(jì)區(qū),、川南經(jīng)濟(jì)區(qū),、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū),、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū),。

28.五大統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌空間、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，提高城市工作全局性,；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè),、管理三大環(huán)節(jié),，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革,、科技,、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性,；統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)三大布局,，提高城市發(fā)展的宜居性,；統(tǒng)籌政府、社會(huì),、市民三大主體,，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

29.一城三廊六片：“一城”即中心城區(qū),，“三廊”即青衣江,、周公河、隴西河兩岸,，“六片”即老城區(qū),、姚橋、大興,、多營(yíng)-對(duì)巖,、名山區(qū)、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）,。

30.三大片區(qū)：東部片區(qū),，包括雨城區(qū)、名山區(qū),、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）和滎經(jīng)縣的一部分,；南部片區(qū)，包括石棉縣,、漢源縣,；西北片區(qū)，包括蘆山縣,、天全縣,、寶興縣和滎經(jīng)縣的一部分。

31.法律八進(jìn)：即法律進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位、進(jìn)重建,。