尊敬的郝靜委員：

您好,！ 關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助體系的建議》的提案已收悉,，現(xiàn)就你所提出的建議回復(fù)如下：

首先,很感謝您對社會弱勢群體的關(guān)心,、關(guān)懷，也感謝您對我市社會救助體系建設(shè)的關(guān)注,。近年來,，我國一直在不斷建立、完善社會救助各項制度,。雅安市也在不斷根據(jù)上級要求和結(jié)合本市實際,，制定和出臺社會救助體系的各項制度和政策，現(xiàn)已基本建立和完善了對社會弱勢群體的以城鄉(xiāng)低保為主體,、醫(yī)療救助輔助,、臨時救助為補充的各項救助政策。現(xiàn)就您提的建議回復(fù)如下：

一,、基本情況

社會救助是國家和社會對于遭受自然災(zāi)害,、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物資幫助或精神救助，以維持其基本生活需求,，保障其最低生活水平的各種措施,，是社會保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。

我市高度重視社會救助工作,，不斷完善社會救助制度,，目前已基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保,、災(zāi)害救助,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，以臨時救助為補充,，與廉租住房,、教育、司法,、就業(yè)等專項救助制度相銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助制度體系,，為保障困難群眾基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用。

二,、工作措施

（一）不斷擴(kuò)大救助范圍,。我市自1998年建立城市低保制度，2005年建立農(nóng)村低保制度以來,，不斷探索加強對城鄉(xiāng)低保對象的各項救助,。對非低保對象的困難群眾,，已采用臨時救助政策給予救助。為解決城鄉(xiāng)困難居民的突發(fā)性,、臨時性基本生活困難,，我市于2011年印發(fā)了《雅安市城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助暫行辦法》（雅辦發(fā)〔2011〕102號），對在最低生活保障和其他專項救助制度覆蓋范圍之外,，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭,，重點是低保邊緣家庭，給予非定期,、非定量的生活救助,。同時，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度除覆蓋城鄉(xiāng)最低生活保障對象,、農(nóng)村五保對象外,，也惠及城鄉(xiāng)低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人和60歲以上老年人等特殊困難群體以及因患疾病長期住院治療,，醫(yī)療費用開支大,，影響家庭基本生活的城鄉(xiāng)困難居民。

（二）穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn),。隨著生活水平的提高,、物價上漲等，部分低收入家庭生活仍比較困難,，為減緩物價上漲對低收入群體基本生活的影響,，我市于2011年制定了《關(guān)于社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》（雅辦發(fā)〔2011〕75號），建立了以縣（區(qū)）人民政府為主導(dǎo),，以居民基本生活費用價格指數(shù)為主要依據(jù),，以低收入群眾為對象的社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，當(dāng)基本生活消費價格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲,、低收入群眾基本生活費用支出明顯增加時,，適時啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼,，緩解物價上漲對低收入群眾基本生活造成的影響,。

（三）規(guī)范審核操作流程。為規(guī)范城鄉(xiāng)低保審核審批程序,，保障低保公平與公正,，我市出臺了《雅安市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實施辦法》（雅市民發(fā)〔2013〕172號）、《雅安市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算與評估辦法（試行）》（雅市民發(fā)〔2014〕95號）,，從制度上規(guī)范了低保及低收入家庭的認(rèn)定,。同時，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)狀況核對，有效實施社會救助工作,，我市擬建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺,，通過建立跨部門、多層次,、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制,，建立健全工作機構(gòu)和信息核對平臺，確保最低生活保障等社會救助對象準(zhǔn)確,、高效,、公平認(rèn)定。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2013〕45號）,，規(guī)范基層低保工作人員審核操作,，切實解決低保工作人員及基層干部優(yōu)親厚友辦理低保等問題，我市于2013年建立了低保工作人員及基層干部近親屬享受低保備案制度,，通過對低保經(jīng)辦人員親屬享受低保情況進(jìn)行備案,，加強低保管理，堅決杜絕“關(guān)系?！钡炔话凑咿k理低保的現(xiàn)象,，提升全市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范水平。

（四）逐步加強統(tǒng)籌管理,。為加強對全市社會救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，強化部門協(xié)作配合，及時解決工作中面臨的重大問題,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會救助體系建設(shè),，我市于2013年建立了社會救助工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市級20個部門和單位組成,，相互配合,，相互支持，統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療,、教育,、住房等其他社會救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接,。同時,，為加強基層社會救助工作力量，改進(jìn)服務(wù)方式,，規(guī)范服務(wù)流程,，提高服務(wù)效能，認(rèn)真執(zhí)行《社會救助暫行辦法》,，按照《四川省民政廳關(guān)于建立社會救助“一門受理,，協(xié)同辦理”工作機制的通知》（川民發(fā)〔2014〕181號）要求,，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳，設(shè)立統(tǒng)一,、規(guī)范的社會救助服務(wù)窗口，綜合協(xié)調(diào)民政,、衛(wèi)生計生,、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源社會保障,、司法等社會救助管理部門，提高基層社會救助工作的規(guī)范性,、時效性,，不斷提高基層社會救助工作水平。

三,、下一步打算

（一）加大社會救助工作宣傳力度,。強化對社會救助政策的宣傳，提高社會對健全和完善社會救助體系建設(shè)的認(rèn)識,，使社會救助工作家喻戶曉,，形成人人關(guān)心、人人支持,、人人參與困難群眾救助的良好社會氛圍,。

（二）明確責(zé)任職責(zé)，完善社會救助工作機制,。通過健全和完善社會救助體系,，協(xié)調(diào)好各方面的力量，真正建立起“政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門配合、社會參與”的工作格局,，切實發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用和民政部門的牽頭作用,。

（三）完善多渠道社會救助籌資機制。一方面積極爭取政府資金投入,，尤其是加大醫(yī)療救助資金籌資力度,，切實增強醫(yī)療救助的資金支撐能力。另一方面要加大多元化社會救助力度,，廣泛動員社會各界力量,，不斷增加社會救助資金保障能力。

（四）加強基層隊伍建設(shè),。強化理念教育,，著力培養(yǎng) “以民為本”的職業(yè)觀念,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作素質(zhì)和工作能力,，形成一支素質(zhì)高,、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán),、業(yè)務(wù)精的基層民政隊伍,，夯實社會救助工作基礎(chǔ)，更好的落實各項社會救助政策,。

感謝您對我市社會救助工作的關(guān)心和支持,！

以上回復(fù)如有不盡之處，請函告或電話聯(lián)系,。

社會救助科聯(lián)系人:任小兵 電話:0835-2242309,。

 

雅安市民政局

2015年5月18日