趙霞代表：

您好！您在雅安市第三屆人民代表大會(huì)上提出的《加強(qiáng)災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議》收悉，經(jīng)我局與會(huì)辦單位共同研究，現(xiàn)就你所提建議回復(fù)如下：

一、災(zāi)后重建新村自管委工作情況

2013年以來，雅安市在新農(nóng)村建設(shè)和“4·20”災(zāi)后重建工作中，因地制宜建成了一大批新村聚居點(diǎn)，這是我市災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出的“碩果”，農(nóng)村居民生活居住環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，各縣（區(qū)）新村聚居點(diǎn)面臨著從新村建設(shè)的自建委向新村聚居點(diǎn)自治管理的自管委組織的轉(zhuǎn)變。我市各縣（區(qū)）按照村民自治、民主管理的自治原則，在實(shí)踐中探索出了較為規(guī)范的自建委向自管委轉(zhuǎn)變和產(chǎn)生的程序和辦法，得到新村聚居點(diǎn)村民的認(rèn)可和支持。

去年底以來，市委、市政府責(zé)成市委組織部、市民政局制定全市建立完善自管委的程序和制度規(guī)范，我們在總結(jié)借鑒各縣（區(qū)）自建委向自管委過渡轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，于今年初印發(fā)了《中共雅安市委組織部、雅安市民政局印發(fā)了<關(guān)于建立新村聚居點(diǎn)群眾自治管理委員會(huì)推動(dòng)基層治理機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)意見>的通知》（雅組通〔2015〕18號(hào)）文件；各縣（區(qū)）根據(jù)文件精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建實(shí)際，制定了一系列新村聚居點(diǎn)開展自治管理的指導(dǎo)性參考意見，具體的有：自管委選舉產(chǎn)生流程、聚居點(diǎn)自治章程、自管委相關(guān)工作職責(zé)、自管委管理服務(wù)工作臺(tái)帳等，參考資料已提供給各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、農(nóng)民工技能培訓(xùn)情況

（一）通過多種形式普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。每年都廣泛開展“送科技下鄉(xiāng)”、“科技趕場”、“科技三下鄉(xiāng)”、“科技周”、“科技三大行動(dòng)”、“技術(shù)走基層”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技全覆蓋。漢源縣通過“5.12”災(zāi)后湖北“1185”授援項(xiàng)目（即，一個(gè)馬鈴薯良種繁育基地，一個(gè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，8個(gè)科技示范場，5000骨干農(nóng)民培訓(xùn)）。建成8個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)平臺(tái)。通過多種形式多種途徑，傳播農(nóng)業(yè)科技，傳遞致富信息，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的廣度不斷拓展，深度不斷深化。二是從2006年起，市政府將農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入惠民行動(dòng)、民生工程實(shí)施，以目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各縣區(qū)和各職能部門，通過對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)務(wù)農(nóng)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是實(shí)施部省級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，“十二五”期間開展新型農(nóng)民培訓(xùn)4.5萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)300萬人次。

（二）注重機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。從2014年起陽光工程全面實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型，培育對象從單家獨(dú)戶的農(nóng)民轉(zhuǎn)型至以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、并以此為主要收入來源的農(nóng)業(yè)從業(yè)者為主，突出務(wù)農(nóng)技能這一核心內(nèi)容，開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷全過程教育培訓(xùn)，逐步建立起農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)制度，使“農(nóng)民”真正從身份稱謂轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)稱謂。2014年中央財(cái)政安排我市農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金252萬元，培育新型職業(yè)農(nóng)民3050人（生產(chǎn)經(jīng)營型1165人、專業(yè)技能型1055人、社會(huì)服務(wù)型830人），培訓(xùn)內(nèi)容涉及九個(gè)專業(yè)，開設(shè)課程達(dá)40個(gè)內(nèi)容。

三、關(guān)于其他幾條建議

一是關(guān)于突出社區(qū)理念，充分發(fā)揮居民自治作用的問題，應(yīng)當(dāng)是自管委今后發(fā)展的方向和目標(biāo)。在雅組通〔2015〕18號(hào)文件中有明確要求。二是關(guān)于完善管理體制、推進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化問題，在雅組通〔2015〕18號(hào)文件中有明確要求。三是關(guān)于加大資金投入、確保社區(qū)管理常態(tài)化問題，目前各縣（區(qū)）處在積極探索和認(rèn)真研究討論階段，我們將積極向市政府建議加大資金投入，逐步加強(qiáng)對新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)和相關(guān)工作人員的經(jīng)費(fèi)保障力度。

衷心感謝您對新村聚集點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)心。

祝您：身體健康，工作愉快！

 

雅安市民政局

2015年6月29日