駱其珍,、高平等代表：

首先感謝你們對雅安養(yǎng)老事業(yè)的關心,、關注，對民政工作的大力支持,！你們在雅安市第三屆人民代表大會第五次會議上提出的《統(tǒng)一出臺養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的建議》已收悉,，經(jīng)我局研究，現(xiàn)回復如下,。

一,、出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見

當前，人口老齡化趨勢嚴重,，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)十分緊迫,，市委、市政府高度重視,， 2014年5月,，雅安市人民政府下發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（雅府發(fā)﹝2014﹞13號），實施意見中,，明確了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展財政補助,、土地、稅收,、投融資,、醫(yī)療等方面的扶持和優(yōu)惠政策,。其中：

財政補助：對新建的民辦養(yǎng)老機構，原則上按照每張床位10000元的標準給予一次性建設補貼,；對利用社區(qū)設施,、自有資產(chǎn)改（擴）建的民辦養(yǎng)老機構，按照每新建（增）一張床位不低于2500元的標準給予一次性建設補貼,。對民辦養(yǎng)老機構收住雅安市戶籍老年人的,，由縣（區(qū)）財政按照每人每月100元的標準給予服務性床位補貼。市,、縣（區(qū)）民政部門每年將福利彩票公益金50%以上的資金安排用于發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),，對公辦、民辦養(yǎng)老機構,、居家養(yǎng)老服務機構給予扶持,、補貼等。

用地方面：對民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構的建設項目用地,，供地價格原則上不低于土地成本,，符合《劃撥供地目錄》（國土資源部令第9號）的，可按行政劃撥方式供地,；對社區(qū)配套建設項目用地,，應納入居住區(qū)公共設施配套建設管理，將養(yǎng)老機構項目的建設要求納入規(guī)劃,；對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村公益性養(yǎng)老服務機構的建設用地，經(jīng)依法批準可使用集體建設用地,；對本集體經(jīng)濟組織的單位或個人興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村公益性養(yǎng)老服務機構的建設用地，經(jīng)依法批準可使用本集體經(jīng)濟組織的建設用地,；對市級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主管部門認定的重大社會化養(yǎng)老機構建設項目用地,，在符合城市規(guī)劃的前提下，所需的生活服務設施用地面積不得超過項目總用地面積的20％,，其供地地價不得低于土地成本,；對通過招商引資新建的特別重大社會化養(yǎng)老機構建設項目用地，可采取政府“一事一議”的方式研究解決,；研發(fā)養(yǎng)老服務產(chǎn)品的生產(chǎn)性工業(yè)項目用地,，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式；營利性養(yǎng)老機構建設用地按照國家規(guī)定優(yōu)先保障供應,，可采取招標等方式合理控制地價,，降低養(yǎng)老機構建設成本。嚴禁養(yǎng)老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā),。

稅費方面：對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅,；符合條件的非營利性養(yǎng)老服務機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅,；福利性,、非營利性養(yǎng)老服務機構的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,；企事業(yè)單位、社會團體和個人通過公益性社會團體和縣級以上人民政府及其部門向福利性,、非營利性老年服務機構的捐贈,，符合相關規(guī)定的，準予在計算應納稅所得額時按規(guī)定扣除,；對非營利性養(yǎng)老機構建設免征有關行政事業(yè)性收費,，對營利性養(yǎng)老機構建設，減半征收,；對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務,，減半征收有關行政事業(yè)性收費；對新建養(yǎng)老服務設施的城市基礎設施配套費給予減免,，教育費附加,、殘疾人保障金、人防工程建設等費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,；養(yǎng)老服務機構使用水,、電、燃氣,、有線電視,、固定電話，按照居民用戶標準收取費用,，初裝費減半,。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構享有同等的稅收優(yōu)惠政策。

    二,、印發(fā)《雅安市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作推進方案》

市政府已將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展作為五大新興先導型服務業(yè)之一,，并成立了“雅安市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展推進小組”，推進小組辦公室設在市民政局,，由市民政局局長張先明兼任辦公室主任,。3月，市民政局按照《四川省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作推進方案》要求,，結合我市實際,，草擬了《雅安市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作推進方案》。4月20日，經(jīng)市政府審定后,，正式印發(fā)該方案,，進一步提出養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展思路和目標，細化了市發(fā)改委,、市財政局,、市規(guī)建和住房保障局、市國土資源局等相關部門和縣（區(qū)）政府的職責,，明確居家養(yǎng)老服務,、社區(qū)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構建設,、養(yǎng)老服務信息化網(wǎng)絡,、養(yǎng)老健康服務、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群六個方面的重點任務,。

下一步,，我們將采取有力措施，充分發(fā)揮政府的引導作用和市場的主體作用,，兼顧養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，帶動養(yǎng)老關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務業(yè)培育為新興先導型服務產(chǎn)業(yè),。

最后,，再次感謝你們對我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的關心和支持，以上回復如有不盡之處,，請函告或電話聯(lián)系,，謝謝！

 

雅安市民政局

2015年5月28日