駱其珍、高平等代表：

首先感謝你們對雅安養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注，對民政工作的大力支持！你們在雅安市第三屆人民代表大會第五次會議上提出的《統(tǒng)一出臺養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的建議》已收悉，經(jīng)我局研究，現(xiàn)回復(fù)如下。

一、出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

當(dāng)前，人口老齡化趨勢嚴(yán)重，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十分緊迫，市委、市政府高度重視， 2014年5月，雅安市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（雅府發(fā)﹝2014﹞13號），實(shí)施意見中，明確了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助、土地、稅收、投融資、醫(yī)療等方面的扶持和優(yōu)惠政策。其中：

財(cái)政補(bǔ)助：對新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上按照每張床位10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對利用社區(qū)設(shè)施、自有資產(chǎn)改（擴(kuò)）建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每新建（增）一張床位不低于2500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住雅安市戶籍老年人的，由縣（區(qū)）財(cái)政按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)性床位補(bǔ)貼。市、縣（區(qū)）民政部門每年將福利彩票公益金50%以上的資金安排用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予扶持、補(bǔ)貼等。

用地方面：對民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目用地，供地價(jià)格原則上不低于土地成本，符合《劃撥供地目錄》（國土資源部令第9號）的，可按行政劃撥方式供地；對社區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)納入居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)要求納入規(guī)劃；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用集體建設(shè)用地；對本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位或個(gè)人興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)用地；對市級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的重大社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，所需的生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項(xiàng)目總用地面積的20％，其供地地價(jià)不得低于土地成本；對通過招商引資新建的特別重大社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目用地，可采取政府“一事一議”的方式研究解決；研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地按照國家規(guī)定優(yōu)先保障供應(yīng)，可采取招標(biāo)等方式合理控制地價(jià)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成本。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

稅費(fèi)方面：對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅；符合條件的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人通過公益性社會團(tuán)體和縣級以上人民政府及其部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定扣除；對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，減半征收；對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)給予減免，教育費(fèi)附加、殘疾人保障金、人防工程建設(shè)等費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視、固定電話，按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，初裝費(fèi)減半。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。

    二、印發(fā)《雅安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》

市政府已將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)之一，并成立了“雅安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組”，推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市民政局，由市民政局局長張先明兼任辦公室主任。3月，市民政局按照《四川省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《雅安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》。4月20日，經(jīng)市政府審定后，正式印發(fā)該方案，進(jìn)一步提出養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，細(xì)化了市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)建和住房保障局、市國土資源局等相關(guān)部門和縣（區(qū)）政府的職責(zé)，明確居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老健康服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

下一步，我們將采取有力措施，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場的主體作用，兼顧養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，帶動養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育為新興先導(dǎo)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

最后，再次感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，以上回復(fù)如有不盡之處，請函告或電話聯(lián)系，謝謝！

 

雅安市民政局

2015年5月28日