2015年，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和國家稅務(wù)總局,、省局以及市委,、市政府對政務(wù)公開工作的要求，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導,，結(jié)合工作職能特點,，以納稅人需求為導向，以提高執(zhí)政能力和政府公信力為重點,，總結(jié)工作經(jīng)驗,，鞏固已有成果，講究實效,，促進公正透明行政管理體制的建立,，保障公民、法人和其他組織行使知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)將我局2015年政府信息公開年度報告公布如下：

一、概述

2015年,，我局按照“以公開為原則,、以不公開為例外”的總體要求，努力構(gòu)建我局政務(wù)公開工作規(guī)范化,、制度化,、科學化的運行機制，把整個政務(wù)公開工作推上一個新的臺階,。一年來,，我局政府信息公開工作主要開展了以下幾個方面的工作。

（一）加強組織領(lǐng)導,，工作責任落實

一年來,，對于信息公開工作，我局高度重視,。一是成立了市局政府信息公開工作領(lǐng)導小組,。由局長蒲建春任組長，總經(jīng)濟師舒冕任副組長,，領(lǐng)導小組成員為各科室主要負責人,，信息公開辦公室設(shè)在市局辦公室，由辦公室負責信息公開的總體部署,、組織協(xié)調(diào)和督促檢查,，其它科室根據(jù)工作職能密切配合，及時提供相關(guān)資料,、數(shù)據(jù),，及時更新公開信息,。全市各級國稅機關(guān)政府信息公開工作實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，一把手負總責,，分管領(lǐng)導具體負責,，承辦單位抓落實，做到了機構(gòu),、人員,、經(jīng)費三到位。

二是根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定,，并結(jié)合雅安國稅實際,，為信息公開辦公室配備了兼職人員，具體負責政務(wù)公開工作,，并配備了必要的辦公設(shè)備,；明確由市局信息中心一名工作人員負責政務(wù)公開工作的網(wǎng)絡(luò)維護；市局將政務(wù)公開的經(jīng)費支出納入年度預(yù)算,，落實專項工作經(jīng)費,，保障政務(wù)公開工作正常開展。

三是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，我局對信息公開指南和目錄進行了調(diào)整,、充實和完善。公開信息采集工作采用電子文檔網(wǎng)上填報方式,，按照任務(wù)分解表和格式規(guī)范表的要求,，逐級審核,、填報和公示,。同時各業(yè)務(wù)單位根據(jù)實際情況，經(jīng)市局統(tǒng)籌安排后,，適時變更,、增補、撤銷或終止相關(guān)信息內(nèi)容,。

（二）加強制度建設(shè),，積極推進政府信息公開工作 

一是建立預(yù)先審查制度。把信息能否公開,、怎樣公開,、在什么范圍公開、公開時限等,，作為審查內(nèi)容,。通過預(yù)先審查，嚴格控制不公開事項的范圍,，避免出現(xiàn)信息公開“失控”現(xiàn)象,；二是嚴格按照全省國稅系統(tǒng)涉稅政府信息分類分級公開的要求,，及時更新和維護網(wǎng)絡(luò)公開信息。公開信息堅持“誰提供,、誰審核,、誰負責”的原則，把好審核和審簽關(guān),，確保公開信息的準確性,、權(quán)威性、完整性和時效性,。建立健全政府信息發(fā)布的保密審查機制,，明確審查程序和責任人，正確處理公開和保密的關(guān)系,，既防止出現(xiàn)因公開不當導致失密,、泄密的問題，又確保公民,、法人和其他組織的知情權(quán),，保證政府信息公開工作的順利進行；三是建立主動公開制度,。及時更新維護辦稅大廳電子觸摸屏顯示內(nèi)容,，及時更換公告欄內(nèi)的內(nèi)容，對需要公開的內(nèi)容及時進行公開,；對應(yīng)當讓社會公眾或者服務(wù)對象廣泛知曉或者參與的事項,，及時主動向社會公開；四是建立依申請公開制度,。嚴格按照縣政府有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī),，確定依申請公開的事項、公開對象和范圍,，明確受理申請科室,、方式和程序等，在規(guī)定時限內(nèi)做出是否公開的答復,。

（三）暢通公開渠道,、規(guī)范政府信息公開的形式

一是認真做好政務(wù)信息公開指南的編制工作。對列入政府信息公開內(nèi)容的各類事項進行逐項審核,，明確合法授權(quán)依據(jù),，編制信息公開目錄向社會公開；二是規(guī)范和重塑信息公開的業(yè)務(wù)流程,。按照市政府有關(guān)要求,，盡量減少工作環(huán)節(jié)，明確辦事時限，提高辦理效率和服務(wù)質(zhì)量,；三是發(fā)揮單位政務(wù)公開欄,、市內(nèi)有關(guān)新聞媒體的作用，積極拓展信息公開渠道,，主動公開有關(guān)政府信息,。

（四）加強監(jiān)督考核，為推進政府信息公開提供保障

設(shè)立了單位信息公開工作舉報電話和意見信箱,，建立評議考核制度,。把政府信息公開工作作為機關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，明確考核標準,，定期考評檢查,。加強部門行風建設(shè)，自覺把政府信息公開納入部門行風評議的范圍,，接受人民群眾評議,，堅決杜絕應(yīng)公開而不公開、內(nèi)容不實,、違反程序和時限規(guī)定等行為,。

（五）進一步健全信息發(fā)布保密審查機制

我局嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法（新修訂）》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）,。堅持“誰提供,、誰審核、誰負責”的原則,，明確工作職責,，落實工作責任，完善信息公開審簽程序,，健全信息發(fā)布保密審查機制,，對擬公開的政府信息要嚴格審簽程序，特別是保密審查環(huán)節(jié)必不可少,。同時,，我局正確處理好公開與保密的關(guān)系,，既確保政府信息及時有效公開,，又做到依法保密。

一是明確保密審查工作職責我局建立健全信息公開保密審查領(lǐng)導責任制,。落實領(lǐng)導干部保密工作責任制,，局長蒲建春對單位保密工作總負責、總經(jīng)濟師舒冕分管保密工作,，成立了以蒲建春局長為組長的保密領(lǐng)導小組,，由辦公室一名同志具體負責管理日常保密工作。我局明確一名行政負責人分管，細化職責,，完善程序,，理順機制，明確責任,，并配備既懂業(yè)務(wù)又懂保密的專人負責擬公開政府信息的保密審查工作,。

二是嚴格保密審查程序。我局制定公開信息的保密審查實行逐級審查制,。一是提供信息的辦公室人員對所提供的信息是否涉密和能否公開進行初步審查,，二是再交辦公室主任進行復審，三是最終由分管領(lǐng)導終審并簽發(fā),；其中涉及重要內(nèi)容和敏感信息的應(yīng)當由審查人員呈報分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導審核確定,。對擬公開信息不能確定其能否公開時，依照相關(guān)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，報送有關(guān)主管部門或同級保密工作部門進行審查和確定。保密審查的過程和結(jié)論皆有文字記載,。

二,、主動公開政府信息的情況

我局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實省局和市委,、市政府信息公開工作要求,，按照“公開為常規(guī)，不公開為例外”的原則,，加強領(lǐng)導,周密部署,規(guī)范運作,，扎實做好政府信息公開工作。采取多種形式主動公開政府信息：

（一）在政府統(tǒng)一渠道公開政府信息,，按照地方政府信息公開主管部門要求,，及時報送有關(guān)信息，在地方政府信息公開網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布,。對照政府信息公開分類明細和范例,，我局2014年度共公開信息360條。同時依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的規(guī)定對公開信息進行科學界定審查,；

（二）利用雅安市國家稅務(wù)局門戶網(wǎng)站（屬省國稅局門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站）在互聯(lián)網(wǎng)站進行發(fā)布,。2015年，共在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息標題圖片56條,、頭條新聞34條,，工作動態(tài)150 條、稅收文化58條,，人事信息51條,，涉稅通知17條。充分利用好辦稅服務(wù)廳、辦稅大廳led顯示屏以及電子觸摸屏,，及時公布最新稅收政策和征管措施,，讓納稅人充分享有知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

（三）以納稅服務(wù)工作統(tǒng)籌為合力,，持續(xù)深化全職能辦稅服務(wù)廳建設(shè)和納稅服務(wù)規(guī)范化標準化建設(shè)，著力抓好“便民辦稅春風行動”聽得見,、看得見,、用得上、減得了四項服務(wù),；以專題整改納稅人不滿意的問題為突破口,，以稅務(wù)績效管理為抓手，以征管服務(wù)監(jiān)管調(diào)度指揮中心,、12366納稅服務(wù)平臺和稅收征管服務(wù)績效監(jiān)督管理平臺為支撐,，落實全市通辦、三證合一,，實施辦稅提速行動,；從“多溝通、多學習,、多協(xié)作”三方面入手與納稅人進行平等對話,，與企業(yè)高層進行充分溝通，全年走訪納稅人4820戶次,，最大程度取得納稅人的理解支持,，全辦保障《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.3版全面落地；繼續(xù)辦好納稅人學堂,，創(chuàng)新實現(xiàn)實體和網(wǎng)絡(luò)互動,，不斷提升納稅人的認知度和參與，全年成功舉辦納稅人學堂126次,，培訓人次9020人,，免費發(fā)放各類輔導資料17000余份；積極拓展12366熱線服務(wù)功能,，全年共接聽納稅人電話1031個,；本著公開、公正,、公平的原則,，國地稅聯(lián)合開展“2014年度納稅信用等級評價”工作,，共評選a級納稅人172戶,，占參評戶數(shù)比例為4.14%，其中國稅部門a級納稅人129戶，占參評戶數(shù)比例3.11%,；結(jié)合實際,，制定對納稅信用a級納稅人更多的服務(wù)激勵措施，提高納稅人滿意度和稅法遵從度,，積極探索發(fā)展以“銀稅互動”方式對守信納稅人的激勵措施,，配合做好“稅金貸”、“助保金”,、“稅易貸”項目等企業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)工作,，實現(xiàn)政府、稅務(wù),、銀行,、企業(yè)四方共贏。截至目前我市已有14戶企業(yè)獲得“銀稅互動”貸款授信6200萬元的資金支持,，解決就業(yè)人數(shù)2862人,，另有12戶企業(yè)申請“助保金”貸款；積極改進工作作風,，提升納稅人滿意度,，在“2015年度四川省國稅系統(tǒng)納稅人滿意度調(diào)查”中全省22個參評單位中排第4位，連續(xù)兩年進入全省前10名,；高度重視涉稅中介機構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)工作,；鼓勵激勵服務(wù)創(chuàng)新，建立完善激勵機制,，大力培養(yǎng)服務(wù)能手,、骨干、標兵,，在全市國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳開展“爭星升級強服務(wù)”評選表彰活動,，首次通過雅安國稅微信公眾平臺開展投票評選出14名全市納稅服務(wù)明星，努力形成敬業(yè)愛崗,、修身律己,、崇德尚善、禮讓寬容的良好風尚,。

三,、政府信息依申請公開工作情況

我局建立有雅安市國家稅務(wù)局“三項制度”對申請公開工作受理流程、答復等情況作了明確要求,，對處理行政復議和行政訴訟等情況作了明確規(guī)定,，截至目前，未收到政府信息公開申請件,。

四,、存在主要問題和改進措施

存在的問題：一是公開形式需進一步豐富,。目前主要依托網(wǎng)站公開稅務(wù)信息比較到位，但其它形式還相對較少,。二是信息公開的內(nèi)容有待進一步完善,；信息更新還可更加及時。三是政府信息公開工作政治性,、敏感性均較強,，還需進一步加強工作指導和業(yè)務(wù)培訓。

改進措施：一是進一步整合單位網(wǎng)站信息資源和服務(wù)資源,。按照信息內(nèi)容的相關(guān)性,，做好信息標題與信息全文之間、信息與信息之間,、各信息內(nèi)容類別之間的關(guān)聯(lián),，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合，提高網(wǎng)上服務(wù)效率,。二是深化信息公開內(nèi)容,。按照《條例》及市委市政府政府信息公開工作要求，進一步做好稅收政策宣傳和解讀的信息服務(wù),，豐富信息公開內(nèi)容,。三是進一步加大干部隊伍培訓，提高干部隊伍素質(zhì),，提升政府信息公開工作管理水平,。

雅安市國家稅務(wù)局

2016年1月18日