為整合資源力量,，方便群眾反映訴求,，及時(shí)就地解決信訪問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范聯(lián)合接訪工作提出如下意見,。

一,、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作制度改革和信訪法治建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持以依法按政策解決信訪問題為核心,，堅(jiān)持“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé),，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,，堅(jiān)持一站式接待,、一條龍辦理、一攬子解決,，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé),、分類處理的工作格局,，努力把信訪事項(xiàng)特別是初次來訪解決在初始、化解在屬地,。

二,、方式方法

（一）分級(jí)分類接訪。?。ê〖?jí)）以下都要實(shí)行聯(lián)合接訪,。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法逐級(jí)走訪有關(guān)規(guī)定，分級(jí)受理職責(zé)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng),，并按規(guī)定期限和程序辦理,。對(duì)越級(jí)上訪的，不予受理,，但要做好解釋引導(dǎo)工作,。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,，通過法定途徑分類處理,。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng),，引導(dǎo)來訪人到有關(guān)政法機(jī)關(guān)反映訴求。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪,。各地黨委和政府領(lǐng)導(dǎo),、進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到聯(lián)合接訪場(chǎng)所接待來訪群眾。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名,、職務(wù),、分管工作及接訪時(shí)間，在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和聯(lián)合接訪場(chǎng)所提前向社會(huì)公布,。要建立工作臺(tái)賬,，明確承辦單位和責(zé)任人，以便督辦落實(shí),。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪,。對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求,，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪,、協(xié)調(diào)化解，做好思想疏導(dǎo)工作,?；馇闆r要通過適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督,。

（四）推行視頻接訪,。有條件的地方可在聯(lián)合接訪場(chǎng)所建立視頻接訪系統(tǒng)，搭建快捷高效服務(wù)群眾的遠(yuǎn)程接訪平臺(tái),，開展預(yù)約接訪,，方便信訪群眾就地反映訴求，方便領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面聽取意見,，方便責(zé)任部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問題,。

三、運(yùn)行機(jī)制

（五）首辦負(fù)責(zé)制,。壓實(shí)首辦責(zé)任,，及時(shí)受理，全程負(fù)責(zé)跟蹤督辦,。信訪事項(xiàng)處理全過程公開,，接受群眾評(píng)價(jià)，提高初訪辦理的質(zhì)量和效率,，確保第一時(shí)間,、第一地點(diǎn)解決問題、化解矛盾,。

（六）聯(lián)合會(huì)商制度,。對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪問題，由主責(zé)部門或信訪部門組織協(xié)調(diào),，相關(guān)責(zé)任部門參與會(huì)商,，共同研究制定解決方案。對(duì)聯(lián)合會(huì)商難以解決的疑難復(fù)雜信訪問題,，可提請(qǐng)本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào),。

（七）信訪聽證制度。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高,、爭(zhēng)議較大的信訪問題,，除涉及國(guó)家秘密及個(gè)人隱私的，可進(jìn)行公開聽證,，以此促進(jìn)問題解決,、矛盾化解,，實(shí)現(xiàn)息訴息訪。聽證會(huì)由主責(zé)部門或信訪部門負(fù)責(zé)組織,。

（八）社會(huì)力量參與機(jī)制,。組織律師、心理咨詢師和專業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)駐聯(lián)合接訪場(chǎng)所,，輔助做好法律援助,、心理咨詢和情緒疏導(dǎo)等工作。組織黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員定期到聯(lián)合接訪場(chǎng)所接待來訪群眾，充分發(fā)揮老干部,、老黨員,、老模范、老教師,、老軍人等參與解決信訪問題的特殊作用,。

（九）教育疏導(dǎo)機(jī)制。通過多種形式,，加強(qiáng)經(jīng)常性的法制宣傳教育,，著力引導(dǎo)來訪群眾依法理性反映訴求，規(guī)范信訪行為,。為進(jìn)駐警務(wù)室創(chuàng)造良好工作條件,，支持配合依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)違反聯(lián)合接訪場(chǎng)所有關(guān)規(guī)定,、言行過激的來訪群眾,，做好教育勸導(dǎo)工作。對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為,，由政法機(jī)關(guān)依法處理,。

四、組織管理

（十）改善接訪條件,。按照方便群眾,、布局合理、功能完善,、環(huán)境友好的要求，改善接訪環(huán)境,，滿足接訪需要,。

（十一）健全規(guī)章制度。制定進(jìn)駐部門和人員工作制度,，明確職責(zé)任務(wù)和崗位要求,。實(shí)行接訪公開承諾,，工作人員掛牌上崗。嚴(yán)格來訪登記,、受理辦理,、轉(zhuǎn)送交辦、督查督辦,、信息錄入等工作流程,，做到規(guī)范有序、公開透明,、便捷高效,。

（十二）加強(qiáng)日常管理。有關(guān)部門要把政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、工作作風(fēng)實(shí)、善于做群眾工作的干部選派到聯(lián)合接訪崗位并做到人員相對(duì)固定,，連續(xù)工作時(shí)間一般不少于一年,。對(duì)后備干部、新提任干部,，要安排一定時(shí)間到聯(lián)合接訪場(chǎng)所掛職鍛煉,。派駐人員由信訪部門和所在部門雙重管理，以信訪部門管理為主,。信訪部門負(fù)責(zé)本級(jí)聯(lián)合接訪場(chǎng)所的日常管理,，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)相機(jī)調(diào)整進(jìn)駐單位和工作人員；對(duì)進(jìn)駐部門和人員的工作情況進(jìn)行考核,，結(jié)果送組織人事部門和派駐單位備案,，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

    （十三）嚴(yán)格責(zé)任追究,。對(duì)接訪過程中敷衍塞責(zé),、推諉扯皮，以及未按規(guī)定期限,、程序受理和答復(fù),，引發(fā)群眾重復(fù)來訪、越級(jí)走訪的,，信訪部門予以通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依照違反信訪工作紀(jì)律處分的相關(guān)規(guī)定,，由信訪部門向有關(guān)部門提出責(zé)任追究建議,。