各縣(區(qū))民政局,、市級各部門：

為貫徹落實市政府辦《關于印發(fā)雅安市社會組織培育發(fā)展十條措施的通知》（雅辦發(fā)〔2015〕59號）要求,，加快培育發(fā)展社會組織,，進一步加強社會組織登記管理，促進社會組織健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就社會組織登記管理有關問題通知如下,。

一、實行社會組織分級管理

市,、縣（區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會組織的登記管理機關,。在設立審批時實行分級管理。

（一）全市性的社會團體和本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（區(qū)）的社會團體,，以及法律法規(guī)有前置許可且由市級業(yè)務主管單位審查批準的民辦非企業(yè)單位,，由市民政局登記管理。

（二）各縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的社會團體以及除市局審批外的民辦非企業(yè)單位,，由社會組織住所地縣（區(qū)）民政局登記管理,。

（三）不具備登記條件的社區(qū)公益服務組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行備案管理。

二,、加快培育發(fā)展社會組織

認真貫徹落實市政府辦《關于印發(fā)雅安市社會組織培育發(fā)展十條措施的通知》要求,，簡化審批手續(xù)，降低注冊登記條件,，加快培育和發(fā)展社會組織,。

（一）取消不必要的審批和備案。取消社會團體籌備成立審批,，實行預登記制度,。取消社會團體分支（代表）機構(gòu)成立登記審批，社會團體分支（代表）機構(gòu)可在其章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)根據(jù)自身活動需要自行設立,，社會團體的分支（代表）機構(gòu)是社會團體的組成部分,，不具有法人資格，其法律責任由設立該分支（代表）機構(gòu)的社會團體承擔,。取消社會團體會費標準備案制度,，改為重大事項報告制。除法律法規(guī)規(guī)定外,，不得要求申請人提供不必要的證明材料,。

（二）實施四類社會組織直接登記。凡成立行業(yè)協(xié)會商會類,、科技類,、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，可按分級管理規(guī)定直接向民政部門申請辦理登記手續(xù),。對政治,、法律、宗教類及民辦學校,、民辦醫(yī)院,、民辦職業(yè)培訓學校,、民辦社會福利機構(gòu)等法律行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置審批的社會組織，應當先經(jīng)業(yè)務主管單位同意,，取得相應許可證書或者批復文件后向登記管理機關申請成立登記,。

（三）適當降低兩類社會組織注冊登記條件。對以特定公益目的設立的,，主要開展扶貧濟困,、扶老助孤、賑災救助的公益慈善類社會組織,，和以滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求,、促進社區(qū)和諧發(fā)展等便民服務為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行備案管理6個月以上的,，可適當降低注冊登記條件,。其中，社會團體會員數(shù)量不少于15個,，注冊資金不低于3000元,，并不再要求提供驗資報告。

（四）實行行業(yè)協(xié)會商會“一業(yè)多會”,。允許同一行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié),、經(jīng)營方式和服務類型設立行業(yè)協(xié)會商會，適度競爭,。同一行政區(qū)域內(nèi),，可以成立3個以內(nèi)業(yè)務范圍相同或者相似的社會團體，但社會團體的名稱及標識應當有明顯區(qū)別,。

三,、依法加強社會組織管理

對已設立的各類社會組織，要通過日常管理,、年度檢查,、執(zhí)法檢查等形式，依法加強對社會組織的管理,，促進其健康、有序地發(fā)展,。

（一）落實重大事項報告制度,。社會組織舉辦的重大事項包括召開會員大會、理事會,、舉行換屆和組團出國,、出境等應提前7日向登記管理機關和有關主管部門提交書面報告，書面報告內(nèi)容包括活動的內(nèi)容,、方式,、規(guī)模,、參加人員、時間,、地點,、經(jīng)費等。

（二）督促建立財務管理制度,。社會組織應執(zhí)行國家規(guī)定的《民間非營利組織會計制度》,，配備專兼職會計人員，依法進行會計核算,。社會組織換屆或者更換法定代表人,，應當向登記管理機關報送具有資質(zhì)的會計師事務所出具的財務審計報告。

（三）嚴格組織實施年度檢查,。社會組織應當于每年5月31日前,，向登記管理機關報送上一年度的工作報告和財務報表，接受年度檢查,。上一年度6月30日以后成立登記的社會組織不參加當年的年檢,。

（四）依法開展專項執(zhí)法檢查。對社會組織遵守相應登記管理條例的情況,，要有針對性地適時開展執(zhí)法檢查,，未經(jīng)舉報、投訴,，執(zhí)法檢查原則上一年不超過一次,。對檢查發(fā)現(xiàn)的社會組織違反登記管理條例的問題，要按照登記管理條例相關規(guī)定,，依法給予行政處罰,。

雅安市民政局 

2015年11月26日