民革雅安市委員會(huì)：

感謝貴委對(duì)我市產(chǎn)業(yè)重建過(guò)程中企業(yè)用工問(wèn)題的關(guān)注?，F(xiàn)結(jié)合人社部門職能，對(duì)貴委提出的《圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好企業(yè)用工服務(wù)的建議》的辦理工作函復(fù)如下：

一,、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市用工環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的影響,，我市人力資源市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)遲緩,，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。災(zāi)后重建為我市加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將落地投產(chǎn),，其先進(jìn)的管理模式和現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高有積極的促進(jìn)作用,。因此,，我們及時(shí)調(diào)整就業(yè)工作重心,，以服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就業(yè)培訓(xùn)工作為抓手，加大政策支持,，創(chuàng)新服務(wù)手段,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)招工與災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)雙贏的短期目標(biāo)，同時(shí)為推動(dòng)全市用工環(huán)境更加適應(yīng)新形勢(shì)要求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（一）充分調(diào)研,，建立健全服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的工作機(jī)制。今年初,，由我局牽頭,，經(jīng)市政府研究審定，成立了雅安市服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東任組長(zhǎng),，市政府副市長(zhǎng)徐旭任副組長(zhǎng)，人社,、財(cái)政等9部門為成員,，對(duì)成員單位的職責(zé)進(jìn)行了明確分工。我們賡即協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)恒天,、王老吉,、新筑通工、琪雅等重點(diǎn)企業(yè)和縣（區(qū)）部分企業(yè)開(kāi)展了實(shí)地走訪調(diào)查,，明確服務(wù)重點(diǎn)和方向,。組織人員赴成都市學(xué)習(xí)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究擬訂了支持政策,。經(jīng)充分論證并征求相關(guān)部門意見(jiàn),，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<雅安市服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就業(yè)培訓(xùn)工作方案>的通知》（雅就促領(lǐng)發(fā)〔2015〕1號(hào)），初步建立了組織保障有力,、措施具體明確的工作機(jī)制,。

（二）結(jié)合實(shí)際，搭建較為完備的政策框架,。為有效滿足重點(diǎn)企業(yè)對(duì)青年技工的需求,，我們通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)校企開(kāi)展多種形式的合作,，市內(nèi)中高職院校為企業(yè)輸送畢業(yè)生給予定向就業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼,。為加快建設(shè)符合現(xiàn)代化企業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，建立了企業(yè)自主培訓(xùn),、政企聯(lián)合與校企聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)模式,，為重點(diǎn)企業(yè)量身制定培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展培訓(xùn),，提高在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。為充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)對(duì)人力資源配置的作用,，培育民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高職介補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，簡(jiǎn)化行政審批流程,，逐步建立市場(chǎng)力量充分發(fā)揮、政府購(gòu)買服務(wù)成果的機(jī)制,。

（三）四個(gè)平臺(tái),，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人力資源供求對(duì)接。一是搭建信息服務(wù)平臺(tái),。充分利用報(bào)紙,、電視、網(wǎng)站,、政務(wù)微博,、政務(wù)微信、人力資源市場(chǎng),、勞動(dòng)保障基層平臺(tái)等渠道,，宣傳重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、企業(yè)文化,、用工環(huán)境和用工需求信息,，引導(dǎo)群眾就近就地尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。二是搭建現(xiàn)場(chǎng)招聘平臺(tái),。市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展了各類靈活多樣的招聘活動(dòng),，在增加招聘會(huì)頻率同時(shí)，將招聘活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。1-6月，共組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)35場(chǎng),。三是搭建校企合作招聘平臺(tái),。將校企合作作為化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段，組織13家中高職院校,、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和16家重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)校企合作座談會(huì),，為校企雙方牽線搭橋，探討實(shí)現(xiàn)共贏的結(jié)合點(diǎn),。四是搭建政企聯(lián)合招聘平臺(tái),。市、縣兩級(jí)人社部門通過(guò)建立園區(qū)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),，有效對(duì)接企業(yè)用工需求和培訓(xùn)需求,，積極做好人力資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）在工業(yè)園區(qū)建立就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站,，落實(shí)專人直接為園區(qū)企業(yè)開(kāi)展用工指導(dǎo)服務(wù)和常態(tài)化招聘服務(wù),。市人社局和名山區(qū)人社局已在經(jīng)開(kāi)區(qū)建立專人對(duì)接的聯(lián)系服務(wù)方式,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)的人力資源社會(huì)保障服務(wù)。

（四）重點(diǎn)突破,，推動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作取得實(shí)效,。上半年，市,、縣（區(qū)）人社部門根據(jù)所聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)的不同需求,，在用工與培訓(xùn)方面做了大量工作。市人力資源市場(chǎng)與園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立了密切的聯(lián)系機(jī)制,，為重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置常設(shè)展位,，并代為辦理求職登記等手續(xù)；通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)將企業(yè)用工需求發(fā)布到農(nóng)村基層,；組織王老吉等企業(yè)開(kāi)設(shè)專場(chǎng)招聘會(huì),，邀請(qǐng)企業(yè)參加春風(fēng)行動(dòng)大型招聘會(huì)及縣（區(qū)）招聘會(huì)；指導(dǎo)琪雅,、王老吉,、金步文化（皮拖制作）等企業(yè)開(kāi)展自主培訓(xùn)，為每個(gè)企業(yè)制定符合自身生產(chǎn)實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃,，提供上門鑒定服務(wù),，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；支持滎經(jīng)職中與一名微晶建立訂單式培養(yǎng)機(jī)制,，企業(yè)定期派師資到校上課,，學(xué)校定期組織學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐操作，據(jù)了解,，滎經(jīng)職中“微晶班”首批87名畢業(yè)生即將上崗,；引導(dǎo)、鼓勵(lì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織園區(qū)建設(shè)涉及的征地農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn),，并推薦學(xué)員就近進(jìn)企工作,。截至目前，全市已幫助重點(diǎn)企業(yè)解決招工近2000人,，支持企業(yè)自主開(kāi)展崗前,、在崗培訓(xùn)900余人，組織被征地農(nóng)民培訓(xùn)1000余人,。

二,、推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)水平和效率

近年來(lái),，我們結(jié)合工作實(shí)際,，不斷推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得了一定成效：全市1229個(gè)行政區(qū)劃,，共設(shè)立服務(wù)窗口1187個(gè),，其中街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建成率100%,；通過(guò)爭(zhēng)取編制,、公益性崗位安置、政府購(gòu)買服務(wù)等多種途徑,，服務(wù)窗口平均配備工作人員數(shù)達(dá)到1.3人,；通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持基層服務(wù)平臺(tái)加快規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。初步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、機(jī)構(gòu)建設(shè)完善,、設(shè)施配置完備、隊(duì)伍保障有力,、服務(wù)規(guī)范高效的基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)體系,。人力資源服務(wù)、社保經(jīng)辦,、仲裁調(diào)解,、勞動(dòng)保障監(jiān)察等服務(wù)職能逐步向下延伸，群眾就近了解信息,、就地辦理業(yè)務(wù)的效率有效提升,。下一步我們將重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，探索更加靈活的建站方式,，進(jìn)一步推動(dòng)人社服務(wù)職能向下延伸,。

三、嚴(yán)格依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

今年以來(lái),，我市以“春節(jié)前農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序行動(dòng)”,、“農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理督查”等專項(xiàng)行動(dòng)為載體,，深入企業(yè)宣傳人力資源社會(huì)保障政策，不斷擴(kuò)大巡視檢查面,，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)投訴舉報(bào)專查,、日常巡視和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，有力地督促了用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，為推進(jìn)我市企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,。特別是以“一戶兩牌三表”為主要內(nèi)容的農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放管理模式取得了顯著成效并在全省予以推廣,，截至目前，采取這種模式管理的建設(shè)施工企業(yè)共691家,，涉及農(nóng)民工2萬(wàn)余人,，農(nóng)民工工資基本沒(méi)再產(chǎn)生新的拖欠,。
 

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2015年6月30日