尊敬的龔文昌代表：

首先感謝您對勞動就業(yè)社會保障基層平臺建設(shè)工作的關(guān)心和支持,。您提出的《關(guān)于落實基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺人員編制和經(jīng)費保障的建議》已收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一,、近年來我市基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況

2003年以來,，全市各級人社部門緊緊圍繞工作目標(biāo)，按照省,、市的相關(guān)工作部署,，聯(lián)合各級編制、財政部門,，采取有效措施,，大力推進(jìn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，取得一定成效,。一是服務(wù)窗口建成率穩(wěn)步提高。截至2015年一季度,，我市1229個行政區(qū)劃,，共設(shè)立服務(wù)窗口1187個。其中街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)建成率100%。服務(wù)場所面積共36271㎡,，其中街道425㎡,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9953㎡、社區(qū)3413㎡,、行政村22480㎡,。服務(wù)窗口平均建筑面積30.56㎡,。二是服務(wù)窗口平均配備工作人員1.3人。2010年市編委核定全市153個街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制339名,，人員經(jīng)費納入財政預(yù)算。截至2015年一季度,，全市基層平臺服務(wù)窗口實有工作人員1590人,，其中編制人數(shù)436人、享受公益性崗位補(bǔ)貼人數(shù)395人,、政府購買服務(wù)297人,，大專以上文化程度892人。每個服務(wù)窗口平均擁有工作人員1.3人,。三是規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化有所提高,。2011年印發(fā)《關(guān)于加快基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的通知》（雅市人社〔2011〕61號），2012年印發(fā)雅市人辦〔2012〕1號,，對納入示范點建設(shè)并經(jīng)驗收基本合格的基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（站）實行以獎代補(bǔ),，按照每個3萬元的標(biāo)準(zhǔn)、未納入示范點建設(shè)的基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（站）將按照每個5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,，專項用于各基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（站）建設(shè),。四是抓住機(jī)遇提升基層平臺建設(shè)水平。抓住4.20蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇,，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺納入重建項目實施,。開展村級示范平臺建設(shè)試點工作，雨城,、名山和石棉10個村納入全市村級平臺建設(shè)試點,。

二、解決基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的措施辦法

（一）針對您提出的“按雅編發(fā)〔2010〕41號文件配齊基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺工作人員”的建議,，市委編辦已于2010年核定全市街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制339名，人員經(jīng)費納入財政預(yù)算,。按照李克強(qiáng)總理提出的“本屆政府任期內(nèi)財政供養(yǎng)人員只減不增”的要求,，全市事業(yè)編制已鎖定在2012年底的總量內(nèi)，無法突破總量新增事業(yè)編制,，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制調(diào)整需報省委編辦審批,，因此，無法增核基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)編制,。但就目前基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作壓力大,、業(yè)務(wù)重、人員少的現(xiàn)實工作狀況,，在短期內(nèi)要實現(xiàn)專職專司也是不現(xiàn)實的,。下一步,，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，爭取各級黨委政府的高度重視,，從保障和改善民生的高度,，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順人員管理體制,，將基層勞動保障平臺建設(shè)列入重要議事日程,，納入對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)考核,。

（二）針對您提出的“采取政府購買服務(wù)方式解決人員不足”的建議,，隨著養(yǎng)老保險的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多,、分布廣泛,、流動頻繁，且民眾對社會公共服務(wù)的需求日趨多層次,、人性化,，這勢必要求制度銜接順暢、服務(wù)方便快捷,。下一步,，我們將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）“在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大政府購買服務(wù)力度”以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號）“購買主體結(jié)合工作部署和本單位實際,，編制年度購買服務(wù)計劃,，納入當(dāng)年部門預(yù)算，經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)后組織實施”的相關(guān)要求,，積極與財政部門溝通銜接,，爭取通過政府購買服務(wù)解決我市基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)所需。

（三）針對您提出的“經(jīng)費保障到位”的建議,，下一步,，我們將積極爭取財政加大投入，確保經(jīng)費保障到位,。同時,，聯(lián)合各相關(guān)職能部門，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作,，整合社會公共資源，整體規(guī)劃設(shè)計,，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè),。加快推進(jìn)基層勞動就業(yè)和社會保障村級平臺建設(shè)，按轄區(qū)內(nèi)人員數(shù)量,，對基層平臺試點進(jìn)行分類補(bǔ)助,，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協(xié)理員,，按每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。

再次感謝您對我市勞動就業(yè)社會保障基層平臺建設(shè)工作的關(guān)注,。

聯(lián)系人：彭曉倩    聯(lián)系電話：13882437588

雅安市人力資源和社會保障局

2015年6月30日