尊敬的龔文昌代表：

首先感謝您對(duì)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。您提出的《關(guān)于落實(shí)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障的建議》已收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、近年來(lái)我市基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況

2003年以來(lái)，全市各級(jí)人社部門(mén)緊緊圍繞工作目標(biāo)，按照省、市的相關(guān)工作部署，聯(lián)合各級(jí)編制、財(cái)政部門(mén)，采取有效措施，大力推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得一定成效。一是服務(wù)窗口建成率穩(wěn)步提高。截至2015年一季度，我市1229個(gè)行政區(qū)劃，共設(shè)立服務(wù)窗口1187個(gè)。其中街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建成率100%。服務(wù)場(chǎng)所面積共36271㎡，其中街道425㎡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9953㎡、社區(qū)3413㎡、行政村22480㎡。服務(wù)窗口平均建筑面積30.56㎡。二是服務(wù)窗口平均配備工作人員1.3人。2010年市編委核定全市153個(gè)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制339名，人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。截至2015年一季度，全市基層平臺(tái)服務(wù)窗口實(shí)有工作人員1590人，其中編制人數(shù)436人、享受公益性崗位補(bǔ)貼人數(shù)395人、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)297人，大專(zhuān)以上文化程度892人。每個(gè)服務(wù)窗口平均擁有工作人員1.3人。三是規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化有所提高。2011年印發(fā)《關(guān)于加快基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的通知》（雅市人社〔2011〕61號(hào)），2012年印發(fā)雅市人辦〔2012〕1號(hào)，對(duì)納入示范點(diǎn)建設(shè)并經(jīng)驗(yàn)收基本合格的基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照每個(gè)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)、未納入示范點(diǎn)建設(shè)的基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）將按照每個(gè)5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，專(zhuān)項(xiàng)用于各基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）建設(shè)。四是抓住機(jī)遇提升基層平臺(tái)建設(shè)水平。抓住4.20蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)納入重建項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展村級(jí)示范平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，雨城、名山和石棉10個(gè)村納入全市村級(jí)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。

二、解決基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的措施辦法

（一）針對(duì)您提出的“按雅編發(fā)〔2010〕41號(hào)文件配齊基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)工作人員”的建議，市委編辦已于2010年核定全市街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制339名，人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照李克強(qiáng)總理提出的“本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的要求，全市事業(yè)編制已鎖定在2012年底的總量?jī)?nèi)，無(wú)法突破總量新增事業(yè)編制，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制調(diào)整需報(bào)省委編辦審批，因此，無(wú)法增核基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)編制。但就目前基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作壓力大、業(yè)務(wù)重、人員少的現(xiàn)實(shí)工作狀況，在短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職專(zhuān)司也是不現(xiàn)實(shí)的。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的高度重視，從保障和改善民生的高度，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順人員管理體制，將基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)列入重要議事日程，納入對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)考核。

（二）針對(duì)您提出的“采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決人員不足”的建議，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，這勢(shì)必要求制度銜接順暢、服務(wù)方便快捷。下一步，我們將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）“在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度”以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2014〕67號(hào)）“購(gòu)買(mǎi)主體結(jié)合工作部署和本單位實(shí)際，編制年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，納入當(dāng)年部門(mén)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施”的相關(guān)要求，積極與財(cái)政部門(mén)溝通銜接，爭(zhēng)取通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)解決我市基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)所需。

（三）針對(duì)您提出的“經(jīng)費(fèi)保障到位”的建議，下一步，我們將積極爭(zhēng)取財(cái)政加大投入，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。同時(shí)，聯(lián)合各相關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，整合社會(huì)公共資源，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。加快推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，按轄區(qū)內(nèi)人員數(shù)量，對(duì)基層平臺(tái)試點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)補(bǔ)助，對(duì)正式聘用并有效開(kāi)展工作的村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員，按每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。

再次感謝您對(duì)我市勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)工作的關(guān)注。

聯(lián)系人：彭曉倩    聯(lián)系電話：13882437588

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2015年6月30日