尊敬的趙霞代表：

首先，感謝您對(duì)雅安市人力資源和社會(huì)保障工作的關(guān)心和關(guān)注！您在雅安市第三屆五次人民代表大會(huì)上提出的《關(guān)于取消公益性崗位3年扶持期限實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的建議》，市政府已轉(zhuǎn)交我局。您的建議非常好，也是我們積極思考問(wèn)題。現(xiàn)就建議所涉及有關(guān)政策及政策執(zhí)行情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于公益性崗位管理的政策規(guī)定

     四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕13號(hào)）規(guī)定:“就業(yè)困難人員是指辦理失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下列人員：“4050”人員（女年滿40周歲，男年滿50周歲），殘疾人員，低收入家庭人員，按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民，連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。對(duì)各類用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；各地政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并是視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年”。四川省財(cái)政廳、四川省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(川財(cái)社〔2011〕283號(hào))再次明確：“社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）“。

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。享受政策期滿，就業(yè)困難人員需繼續(xù)在公益性崗位工作的，不能使用再就業(yè)專項(xiàng)資金，資金渠道由當(dāng)?shù)卣硇邪才沤鉀Q。

二、我市公益性崗位管理的政策執(zhí)行情況

近幾年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)就業(yè)扶持政策，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕13號(hào)）、《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)四川省就業(yè)困難人員公益性崗位就業(yè)管理暫行辦法的通知》（川人社發(fā)〔2012〕18號(hào)）和《雅安市財(cái)政局雅安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（雅財(cái)社〔2012〕29號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，將公益性崗位開(kāi)發(fā)作為援助就業(yè)困難人員就業(yè)的一個(gè)重要途徑，多渠道安置就業(yè)困難人員，極大地緩解了困難群體就業(yè)壓力，有力的保障了民生、促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

目前，我市公益性崗位的開(kāi)發(fā)和設(shè)置遵循因事設(shè)崗、以崗定人、適度開(kāi)發(fā)、按需定員、總量控制的原則，根據(jù)全市就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，主要開(kāi)發(fā)了勞動(dòng)保障協(xié)理員、交通協(xié)管員、城管市容協(xié)管員、市場(chǎng)管理員、園林管護(hù)員、司法協(xié)理員等社會(huì)公共管理類崗位，以及非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、托老托幼、保潔、保綠、保安等社區(qū)服務(wù)類崗位。特別是自“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生以來(lái)，我市積極擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，依托公益性崗位安置就業(yè)困難人員。我市將因?yàn)?zāi)失地、失林、失房勞動(dòng)者納入就業(yè)援助范圍，對(duì)其中符合條件的進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定。積極開(kāi)發(fā)災(zāi)后臨時(shí)公益性崗位，結(jié)合過(guò)渡安置和恢復(fù)重建工作需要，全市集中開(kāi)發(fā)了一批衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、治安維護(hù)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)等公益性崗位1.1萬(wàn)余個(gè)，及時(shí)安置就業(yè)困難人員9952人，累計(jì)投入公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼資金13854 萬(wàn)元。

三、下一步打算和努力方向

您所反應(yīng)的問(wèn)題客觀實(shí)際，有借鑒意義。目前，從事公益性崗位的這部分人員確實(shí)有困難，需要擴(kuò)大援助范圍和延長(zhǎng)援助期限。但目前，國(guó)家、省有政策要求，公益性崗位使用的是國(guó)家下?lián)艿木蜆I(yè)專項(xiàng)資金，資金的使用有嚴(yán)格的要求，同時(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金要接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。您所提的問(wèn)題，在我省較為普遍，有共性，其他兄弟市州也有類式的反映，我們深有同感。我們已多次并再次向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門反映，建議省上出臺(tái)文件，將就業(yè)困難人員的援助期限適當(dāng)延長(zhǎng)，一是對(duì)部分家庭特別困難的人員，實(shí)行公益性崗位托底安置，解決就業(yè)民生問(wèn)題；二是對(duì)部分優(yōu)秀的、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的、有工作責(zé)任心的享受就業(yè)援助政策期滿公益性崗位人員，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限。

再次感謝您對(duì)就業(yè)困難人員的關(guān)心、對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的支持。以上函復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)來(lái)電話或函告。

                       雅安市人力資源和社會(huì)保障局

                           2015年6月30日