石永明委員：
　　您提出的《關(guān)于加大對(duì)野生動(dòng)物非法捕殺行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的建議》(政協(xié)雅安市第三屆委員會(huì)四次會(huì)議第117號(hào)提案,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)收悉,。按照部門(mén)職能,，經(jīng)研究,，我局對(duì)《建議》提出以下回復(fù)意見(jiàn)：
　　一,、針對(duì)非法捕殺野生動(dòng)物采取的措施
　　（一）源頭防控,，集中排查整治,。近年來(lái),，全市森林公安機(jī)關(guān)和野保部門(mén)全面梳理摸排涉野生動(dòng)物重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員和案件線索,，共梳理摸排線索100余條,，清查并建立臺(tái)賬的涉林企業(yè)500余家，餐館,、農(nóng)家樂(lè),、賓館等場(chǎng)所80余家，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所30余處,；摸排統(tǒng)計(jì)并列入管控歷年非法獵捕野生動(dòng)物的狩獵重點(diǎn)人員11人,，非法制造獵夾、獵套等獵捕工具的重點(diǎn)人員2人,；摸排統(tǒng)計(jì)近年全市森林公安機(jī)關(guān)與地方公安機(jī)關(guān)協(xié)作收繳的民用槍支213支,，從源頭做好防控工作，全力保護(hù)野生動(dòng)物資源,。
　　（二）嚴(yán)厲打擊非法捕殺野生動(dòng)物活動(dòng),。全市森林公安機(jī)關(guān)針對(duì)野生動(dòng)物非法捕殺等涉林違法犯罪行為，結(jié)合實(shí)際,，持續(xù)開(kāi)展了“平安林區(qū)”,、“亮劍行動(dòng)”、“天網(wǎng)行動(dòng)”、“跨區(qū)域警務(wù)合作”,、“2014利劍行動(dòng)”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。近三年來(lái)，共受理各類(lèi)森林和野生動(dòng)物的行政和刑事案件784件,，共查處738件,，破案率為94%。其中共立涉野生動(dòng)物類(lèi)綜合案件案58起,，查處58起,，綜合查處率100%，打擊處理違法犯罪人員68人次,，收繳查獲國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物2只（頭）,、制品6件；國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物26只（頭）,、制品10件,；收繳查獲其他類(lèi)野生動(dòng)物216只（頭）、制品57件,；收繳獵夾,、獵套83 副、獵槍3支,。尤其是在省政法委牽頭,，九部委聯(lián)合實(shí)施的“亮劍行動(dòng)”暨打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我市取得了全省綜合考核排名第三,、刑偵考核排名第一的佳績(jī),，有效保護(hù)了野生動(dòng)物資源安全。
　　（三）強(qiáng)化宣傳,，形成全民參與保護(hù)的濃厚氛圍,。我市各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林公安機(jī)關(guān)充分利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng),、廣播電視等媒體,，對(duì)破獲的“天全縣甘文剛特大非法獵捕、殺害珍貴,、瀕危野生動(dòng)物案”,、“蘆山縣大川鎮(zhèn)‘11.19’非法獵捕、殺害珍貴,、瀕危野生動(dòng)物案”等多起破壞野生動(dòng)物資源的重特大案件在中央,、省、市各級(jí)主流媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道,。同時(shí),，每年匯同市縣（區(qū)）鄉(xiāng)各級(jí)政府,、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織,，充分利用“世界濕地日”,、“世界地球日”、“世界野生動(dòng)植物日”以及“愛(ài)鳥(niǎo)周”,、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等,，采取多種形式開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物相關(guān)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)與非法獵捕野生動(dòng)物活動(dòng)作斗爭(zhēng),，努力營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的氛圍,，提高全民保護(hù)意識(shí)。
　　（四）加強(qiáng)合作,，探索野生動(dòng)物保護(hù)新模式。市森林公安局緊緊依靠現(xiàn)有警務(wù)合作平臺(tái),，緊密聯(lián)合甘孜,、涼山、攀枝花等市州努力探索建立精細(xì),、務(wù)實(shí),、高效的警務(wù)合作機(jī)制，努力搭建了“分工合作,、高效協(xié)調(diào),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的跨區(qū)域林區(qū)治安防范合作平臺(tái)，同時(shí)大力推動(dòng)縣（區(qū)）警務(wù)合作工作,，在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身情況和地理優(yōu)勢(shì),，積極拓展了與眉山、成都,、阿壩,、樂(lè)山等周邊市州警務(wù)合作關(guān)系，確保雅安市在警務(wù)合作上實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化發(fā)展,，共同做好野生動(dòng)物保護(hù)工作,，聯(lián)合打擊獵捕野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)。
　　二,、存在的困難和問(wèn)題
　　從2012年至今,，全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，聯(lián)合打擊防控,，切實(shí)加大涉野生動(dòng)物類(lèi)案件查處力度,，狠抓清理整頓，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng),，雖從一定程度上有效地控制了此類(lèi)案件的發(fā)案勢(shì)頭,，但由于森林公安警力數(shù)與全市森林面積比遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到配置要求,，加上相關(guān)保護(hù)機(jī)制和制度的不健全，人員,、經(jīng)費(fèi),、裝備等方面的不足，在一定程度上制約著野生動(dòng)物保護(hù)工作的開(kāi)展,，致使打擊非法獵殺野生動(dòng)物的力度和成效,，離當(dāng)前生態(tài)保護(hù)的需要和廣大群眾的期盼還有一定差距。
　　三,、下一步工作措施
　　（一）加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè),。雅安市各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，尤其是森林公安隊(duì)伍建設(shè),，積極推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化,、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè),，加大招警和遴選力度,，把握災(zāi)后重建契機(jī)，配齊配強(qiáng)警務(wù)裝備,，最大限度充實(shí)警力,，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，重拳打擊非法捕殺野生動(dòng)物等涉林違法犯罪活動(dòng),。
　　（二）切實(shí)加強(qiáng)源頭防控,。“沒(méi)有買(mǎi)賣(mài),，就沒(méi)有殺害”,。全市各級(jí)林業(yè)部門(mén)將全面梳理摸排涉野生動(dòng)物重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員和案件線索,，集中對(duì)餐館,、農(nóng)家樂(lè)、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行突擊清查,，強(qiáng)化野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)管理,，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)狩獵重點(diǎn)人員的監(jiān)控,，對(duì)非法制造獵夾,、獵套等獵捕工具的違法犯罪人員堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，切實(shí)做好源頭防控工作,，減少非法獵捕野生動(dòng)物案件的發(fā)生,。
　　（三）切實(shí)加大宣傳力度。進(jìn)一步利用電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳,，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式深入林區(qū)開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，讓全社會(huì)特別是林區(qū)群眾熟悉相關(guān)法律法規(guī),，引導(dǎo)人們自覺(jué)地抵制歪風(fēng)邪氣以及不良飲食嗜好的誘惑,，不為蠅頭小利而犯法律，更不能知法犯法,。
　　（四）建立完善監(jiān)管體系,。制定和落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)野生動(dòng)物的措施，特別是加強(qiáng)對(duì)狩獵證和持槍證審核審批制度的落實(shí),，開(kāi)展經(jīng)常性緝查非法持有獵槍和非法狩獵行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。使之成為一種固化的、常態(tài)的工作模式,，提高對(duì)非法獵殺野生動(dòng)物的監(jiān)管能力,。
　　（五）形成打擊防控合力。雅安市各級(jí)林業(yè)部門(mén)將切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)體制機(jī)制建設(shè),，努力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)提升區(qū)域內(nèi)野外狩獵活動(dòng)管理和涉野生動(dòng)物類(lèi)案件執(zhí)法管理水平。組織森林公安機(jī)關(guān)聯(lián)合公安,、林業(yè)、工商等職能部門(mén)共同做好管理工作,，達(dá)到整合執(zhí)法資源,、形成執(zhí)法合力、提高執(zhí)法效能的目的,。
　　（六）主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。深入推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開(kāi)，提高依法行政的透明度和辦事效率,，主動(dòng)接受人大,、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí),，加強(qiáng)與法檢兩院的溝通聯(lián)系,，確保公正、廉潔,、規(guī)范執(zhí)法,，全力保護(hù)全市森林和野生動(dòng)植物資源，最大限度遏制非法獵殺野生動(dòng)物案件的發(fā)生,，提高林區(qū)群眾安全感和對(duì)林業(yè)及野生動(dòng)物保護(hù)工作的滿意度,。
　　　　
　　聯(lián)系人：李定亮   
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　　　　                   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年6月24日