周船代表：
您提出的《關(guān)于加快大熊貓國家公園建設(shè)凸顯雅安“城市名片”的建議》(雅安市第三屆人民代表大會第五次會議第90號建議,以下簡稱《建議》）收悉，按照部門職能，經(jīng)研究，我局對《建議》提出以下回復(fù)意見：。
一、市委市政府高度重視，積極謀劃大熊貓國家公園規(guī)劃和建設(shè)
雅安是“熊貓家源”。據(jù)第4次熊貓調(diào)查，雅安分布野生大熊貓340只，占全省總數(shù)的24.51%；大熊貓棲息地54.8萬公頃，占全省的27%，保護管理任務(wù)更加艱巨。探索建立雅安大熊貓國家公園，是協(xié)調(diào)大熊貓及其棲息地保護和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。
十八屆三中全會提出，堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。2013年11月，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就提出建設(shè)雅安大熊貓國家公園的構(gòu)想，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就建設(shè)雅安大熊貓國家公園工作進行安排部署，并多次批示，要求科學(xué)規(guī)劃，作好準(zhǔn)備；市長蘭開馳、副市長王冬林、孫久國等領(lǐng)導(dǎo)也多次召集發(fā)改、林業(yè)、財政、規(guī)建、國土、環(huán)保、旅游、文新廣等部門進行專題研究。2014年，市委三屆七次全會把探索建立雅安大熊貓國家公園，列為重大工作部署，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，開展探索研究。2014年8月，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的蘆山地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃和市委三屆七次全會的部署，市政府在前期研究的基礎(chǔ)上，向省政府上報了《關(guān)于建立雅安大熊貓國家公園的請示》（雅府〔2014〕40號），省發(fā)改委、林業(yè)廳等遵照省政府的要求多次進行指導(dǎo)，初步形成雅安大熊貓國家公園建設(shè)的基本思路。最近，市政府決定成立“雅安大熊貓國家公園建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組”，推進雅安大熊貓國家公園規(guī)劃和建設(shè)，目前正在籌備中。
二、多部門通力合作，傾力推進雅安大熊貓國家公園探索
2013年11月起，全市結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃，對國家公園建設(shè)開展前期研究和探索，先后同國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、省政協(xié)、省林業(yè)廳、省發(fā)改委、中國科學(xué)院成都生物研究所、四川省林科院等進行了匯報、溝通和交流，形成了雅安大熊貓國家公園的初步構(gòu)想。
規(guī)劃中的雅安大熊貓國家公園，堅持“立足保護、科學(xué)利用，統(tǒng)籌布局、突出品牌，改革創(chuàng)新、理順體制，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建為契機，以大熊貓生態(tài)保護為核心，以挖掘熊貓生態(tài)文化為導(dǎo)向，以發(fā)展熊貓社區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)為抓手，促進全市生態(tài)旅游快速發(fā)展，彰顯全市生態(tài)文明建設(shè)成果，建設(shè)美麗雅安。規(guī)劃在寶興、天全、蘆山、滎經(jīng)、石棉五個大熊貓分布縣，依生態(tài)重要程度設(shè)置生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、生態(tài)及文化展示與公園服務(wù)區(qū)。
近期，我們已就雅安大熊貓國家公園前期工作開展了廣泛的合作交流。與中科院成都生物研究所、國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院等就雅安大熊貓國家公園規(guī)劃工作進行了廣泛的探討；在商務(wù)部等部委的支持下，雅安市政府率商務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等部門努力爭取中挪合作“雅安地震災(zāi)后恢復(fù)重建生物多樣性保護項目”，圍繞國家公園機制體制這個核心開展國際合作研究。
同時，我們也在強力推進和大熊貓保護相關(guān)的災(zāi)后生態(tài)修復(fù)工作。在國務(wù)院批準(zhǔn)的災(zāi)后重建總體規(guī)劃生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃中，開展大熊貓保護棲息地走廊道、大熊貓棲息地修復(fù)、大熊貓生態(tài)適應(yīng)性放歸基地建設(shè)以及雪豹等珍稀動物和光葉蕨等珍稀植物極小種群保護項目，加強自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保護管理能力。這些項目也是未來雅安國家公園的基礎(chǔ)建設(shè)。
三、加強旅游資源開發(fā)和品牌宣傳，積極打造精品線路
雅安是大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)地和模式標(biāo)本產(chǎn)地，大熊貓文化底蘊深厚、源遠流長。今年3月我市召開了生態(tài)文化旅游融合發(fā)展區(qū)域合作圓桌會議，并與成都、樂山、眉山、涼山、甘孜、阿壩、攀枝花7個市（州）政府簽訂了《國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)旅游合作聯(lián)盟框架協(xié)議》，下一步將從聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域旅游資源、打造精品旅游線路、強化整合營銷、共建旅游信息平臺等9個方面進行跨區(qū)域旅游合作，進一步促進特色旅游綜合開發(fā)，加大旅游宣傳。
周船代表，雅安具有得天獨厚的資源和生態(tài)優(yōu)勢，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的潛力。加強生態(tài)保護和建設(shè)，挖掘大熊貓生態(tài)文化，打造大熊貓品牌，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是落實和貫徹黨的十八大精神的具體實踐。下一步，我們將認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，在省政府各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，努力加強大熊貓等珍稀動植物保護工作，統(tǒng)籌自然保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推進雅安大熊貓國家公園建設(shè)，力爭把雅安大熊貓國家公園建成國家級的大熊貓保護典范。
衷心感謝您對我市生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的高度關(guān)注，對我市大熊貓保護工作的關(guān)心和支持，并誠請您一如既往地關(guān)心支持雅安社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。
聯(lián)系人：李從浩
聯(lián)系電話：0835-2239616
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通信地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號


   　　　雅安市林業(yè)局
   　　　　2015年5月12日