尊敬的梁文龍等代表：

您們在市第三屆人民代表大會第五次會議上提出的《關(guān)于盡快出臺鼓勵鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展臨時用地政策的建議》已轉(zhuǎn)交我局辦理,。

首先,，十分感謝您們對我市旅游工作的關(guān)心、關(guān)注和支持,！您們在建議中指出的我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的用地問題,，非常有針對性，對我市鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展有很強的指導(dǎo)性,，我局將在工作中予以高度重視,，并積極促進(jìn)相關(guān)政策的出臺。

從大旅游的范疇來說,，“星級農(nóng)家樂”是我市休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游的一個重要組成部分,；從行政管理體制來說，我局對轄區(qū)內(nèi)的“星級農(nóng)家樂”有指導(dǎo),、管理權(quán),；從行業(yè)發(fā)展來看，我市“農(nóng)家樂”的規(guī)范,、發(fā)展還需要市國土局,、市農(nóng)業(yè)局、市工商局,、市食藥監(jiān)局,、市住建局等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合。下面將我局咨詢的相關(guān)政策函告如下：

 一,、基本情況

     接到該建議后,，我局工作人員在與您們進(jìn)一步溝通基礎(chǔ)上，相繼與名山區(qū)旅游局,、國土局以及市國土局,、市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行銜接，通過他們,，我們了解到相關(guān)的政策和規(guī)定,，特別是四川省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》（川辦發(fā)【2012】64號）第四款第四條明確指出，對國家級,、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,、精品農(nóng)家樂、精品休閑農(nóng)莊,、五星級鄉(xiāng)村酒店免收標(biāo)牌費,，用電、用水、用氣分別按居民生活用電,、用水,、用氣價格實行，關(guān)于土地使用方面沒有表述,。當(dāng)然,，市農(nóng)業(yè)局、市國土局對鄉(xiāng)村旅游用地也只能按四川省政府的要求辦事,。至于房屋周邊栽植一些花或果樹供游客觀賞,、采摘是可以的，如面積過大,、改變土地用途,，則需要經(jīng)過相關(guān)部門的層層審批。從市國土局和名山區(qū)國土局還了解到,，旅游用地審批程序復(fù)雜,，審批周期長。一些旅游項目雖未改變土地用途,，但由于土地使用權(quán)人變更,，往往因?qū)徟鷮蛹壐摺⒊绦蚨?，時間較長。

另外,，用地政策與旅游發(fā)展實際不相符,。旅游用地由于自身特性，用地容積率和建筑密度相比工業(yè)園較?。糜斡玫厝莘e率基本在0.1-0.4之間,，建筑密度在20%左右），但現(xiàn)有用地政策大多按照工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)要求,，規(guī)定容積率必須在0.8以上,，旅游用地明顯不符合這些政策要求。

   二,、蒲江縣相關(guān)旅游用地情況  

我們咨詢了周邊的成都市蒲江縣旅游局,、國土局，他們在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中是否對旅游用地有扶持政策,？得到的答復(fù)是：他們完全按照國土資源部與農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)【2014】127號）文件要求執(zhí)行,，以確保農(nóng)地農(nóng)用，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè),。至于前幾年,，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的倡導(dǎo)下，在縣鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)，房屋整體搬遷過程中,，是有部分搬遷農(nóng)戶將閑散土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，但現(xiàn)在土地管理很嚴(yán)格。

 三,、工作打算與建議

     今后,，我局將加強與市國土局、市住建局等相關(guān)部門溝通,，切實針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的用地問題,，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，合理規(guī)劃布局,；按上級相關(guān)要求積極制定優(yōu)惠政策,，切實加強扶持力度和宣傳力度，更加有力地推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展,。同時,，建議加大政策研究，用好災(zāi)后重建相關(guān)政策,，積極抓好幸福美麗新村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

    此復(fù)。

以上函復(fù)如有不盡之處,，請電告或函告,。

最后，再次感謝您對雅安旅游的關(guān)心和支持,！

聯(lián) 系 人：質(zhì)量規(guī)范管理科  吳家富

聯(lián)系電話：2224457

郵政編碼：625000

通信地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號

 

雅安市旅游局

2015年5月19日