尊敬的梁文龍等代表：

您們?cè)谑械谌龑萌嗣翊泶髸?huì)第五次會(huì)議上提出的《關(guān)于盡快出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展臨時(shí)用地政策的建議》已轉(zhuǎn)交我局辦理。

首先，十分感謝您們對(duì)我市旅游工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！您們?cè)诮ㄗh中指出的我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的用地問(wèn)題，非常有針對(duì)性，對(duì)我市鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我局將在工作中予以高度重視，并積極促進(jìn)相關(guān)政策的出臺(tái)。

從大旅游的范疇來(lái)說(shuō)，“星級(jí)農(nóng)家樂”是我市休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要組成部分；從行政管理體制來(lái)說(shuō)，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“星級(jí)農(nóng)家樂”有指導(dǎo)、管理權(quán)；從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，我市“農(nóng)家樂”的規(guī)范、發(fā)展還需要市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市住建局等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合。下面將我局咨詢的相關(guān)政策函告如下：

 一、基本情況

     接到該建議后，我局工作人員在與您們進(jìn)一步溝通基礎(chǔ)上，相繼與名山區(qū)旅游局、國(guó)土局以及市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行銜接，通過(guò)他們，我們了解到相關(guān)的政策和規(guī)定，特別是四川省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》（川辦發(fā)【2012】64號(hào)）第四款第四條明確指出，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、精品農(nóng)家樂、精品休閑農(nóng)莊、五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店免收標(biāo)牌費(fèi)，用電、用水、用氣分別按居民生活用電、用水、用氣價(jià)格實(shí)行，關(guān)于土地使用方面沒有表述。當(dāng)然，市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局對(duì)鄉(xiāng)村旅游用地也只能按四川省政府的要求辦事。至于房屋周邊栽植一些花或果樹供游客觀賞、采摘是可以的，如面積過(guò)大、改變土地用途，則需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的層層審批。從市國(guó)土局和名山區(qū)國(guó)土局還了解到，旅游用地審批程序復(fù)雜，審批周期長(zhǎng)。一些旅游項(xiàng)目雖未改變土地用途，但由于土地使用權(quán)人變更，往往因?qū)徟鷮蛹?jí)高、程序多，時(shí)間較長(zhǎng)。

另外，用地政策與旅游發(fā)展實(shí)際不相符。旅游用地由于自身特性，用地容積率和建筑密度相比工業(yè)園較小（旅游用地容積率基本在0.1-0.4之間，建筑密度在20%左右），但現(xiàn)有用地政策大多按照工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)定容積率必須在0.8以上，旅游用地明顯不符合這些政策要求。

   二、蒲江縣相關(guān)旅游用地情況  

我們咨詢了周邊的成都市蒲江縣旅游局、國(guó)土局，他們?cè)卩l(xiāng)村旅游發(fā)展中是否對(duì)旅游用地有扶持政策？得到的答復(fù)是：他們完全按照國(guó)土資源部與農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)【2014】127號(hào)）文件要求執(zhí)行，以確保農(nóng)地農(nóng)用，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)。至于前幾年，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的倡導(dǎo)下，在縣鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)，房屋整體搬遷過(guò)程中，是有部分搬遷農(nóng)戶將閑散土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但現(xiàn)在土地管理很嚴(yán)格。

 三、工作打算與建議

     今后，我局將加強(qiáng)與市國(guó)土局、市住建局等相關(guān)部門溝通，切實(shí)針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的用地問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，合理規(guī)劃布局；按上級(jí)相關(guān)要求積極制定優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)扶持力度和宣傳力度，更加有力地推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。同時(shí)，建議加大政策研究，用好災(zāi)后重建相關(guān)政策，積極抓好幸福美麗新村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    此復(fù)。

以上函復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)電告或函告。

最后，再次感謝您對(duì)雅安旅游的關(guān)心和支持！

聯(lián) 系 人：質(zhì)量規(guī)范管理科  吳家富

聯(lián)系電話：2224457

郵政編碼：625000

通信地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào)

 

雅安市旅游局

2015年5月19日