一、2013年以來省級平臺(tái)簽約招商引資項(xiàng)目總體推進(jìn)情況

2013年以來,，我市在“三大活動(dòng)”,、第十四屆西博會(huì)、第十二屆世界華商大會(huì),、中外知名企業(yè)四川行,、第十五屆西博會(huì),、中國西部（四川）進(jìn)口展暨國際投資大會(huì)等省級平臺(tái)累計(jì)簽約項(xiàng)目43個(gè)，總投資額629.43億元,。截至目前,，履約36個(gè)，履約率83.72%,，開工32個(gè),，開工率74.42%，累計(jì)到位資金144.395億元,，資金到位率22.94%,。

    二、招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題及分析

2013年以來我市在省級平臺(tái)簽約項(xiàng)目總體推進(jìn)順利,，但仍存在資金到位率低,，項(xiàng)目推進(jìn)比較緩慢，部分已簽約項(xiàng)目落地困難,，部分在談項(xiàng)目,、正在實(shí)施項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等問題，具體如下：

（一）受國際,、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響,，企業(yè)融資困難，有效需求不足,，產(chǎn)品價(jià)格下降,，市場不振，企業(yè)投資擴(kuò)張速度明顯放慢,，有的甚至放棄投資,，如老鷹巖梯階開發(fā)水電站項(xiàng)目、遠(yuǎn)成物流項(xiàng)目,、深圳風(fēng)發(fā)科技智能電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目,。

    （二）要素保障不充分，項(xiàng)目落地困難,，推進(jìn)緩慢,。一是征地拆遷成本高于工業(yè)用地價(jià)格，土地價(jià)格倒掛,，縣（區(qū)）財(cái)政無法承擔(dān),，導(dǎo)致項(xiàng)目落地困難，如成雅工業(yè)園區(qū)美聯(lián)華邦通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,；二是園區(qū)之間征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,，征地拆遷受阻，導(dǎo)致簽約項(xiàng)目無法落地，如名山區(qū)正邦集團(tuán)生物科技項(xiàng)目,；三是土地評估價(jià)高于企業(yè)對土地價(jià)格的期望值,，企業(yè)放棄投資，如雨城區(qū)金宇控股西部汽車城項(xiàng)目,；四是相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，影響簽約項(xiàng)目落地,，如遠(yuǎn)成物流項(xiàng)目,。

    （三）服務(wù)協(xié)調(diào)跟不上，責(zé)任主體不明確,，導(dǎo)致項(xiàng)目落地困難,如雨城區(qū)鐵皮石斛項(xiàng)目,。

    （四）相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，落地企業(yè)反響強(qiáng)烈,，如國盛雅安國際商貿(mào)城項(xiàng)目,。

三、下一步工作建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化各級管理,。

縣（區(qū)）、園區(qū)是招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的工作主體和責(zé)任主體,，縣（區(qū)）,、園區(qū)黨政一把手是招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,。要對所有招商引資項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤服務(wù),，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，親自研究推動(dòng),，積極協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目引進(jìn),、推進(jìn)、建設(shè)過程中存在的問題與困難,。市投促委辦公室進(jìn)一步健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目機(jī)制和黨政一把手外出招商引資通報(bào)制度,，定期通報(bào)縣（區(qū)）黨政一把手外出招商引資情況和億元以上重大項(xiàng)目引進(jìn)、推進(jìn)情況,。

（二）強(qiáng)化跟蹤服務(wù),，狠抓招商項(xiàng)目落地實(shí)施。

市投促委辦公室進(jìn)一步加大對重大招商引資項(xiàng)目促進(jìn)的綜合協(xié)調(diào),、動(dòng)態(tài)跟蹤,、督促檢查。實(shí)行“洽談-簽約-落地-投產(chǎn)-達(dá)效”全程跟蹤,。根據(jù)需要,，適時(shí)召開項(xiàng)目專題推進(jìn)會(huì)，研究全市重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目推進(jìn)工作,。按照“五個(gè)一批”要求,，全力開展項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作,。對正式合同項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障,，確保項(xiàng)目順利落地,、開工和投產(chǎn)。對框架協(xié)議項(xiàng)目,，要主動(dòng)登門對接洽談,，推動(dòng)合作雙方簽署正式協(xié)議。同時(shí),，要引導(dǎo)落戶企業(yè)增加資金投入,，擴(kuò)大投資規(guī)模。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，抓好招商引資政策落實(shí),。

一是市、縣（區(qū)）兩級部門進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，簡化辦事程序,，為簽約項(xiàng)目涉及的核準(zhǔn)、規(guī)劃審核,、環(huán)評審查,、用地報(bào)批、辦稅手續(xù)等行政審批事項(xiàng)提供“一站式”服務(wù),。并建立長效機(jī)制,，促進(jìn)項(xiàng)目履約、開工建設(shè)和投產(chǎn),，努力形成“引進(jìn)一個(gè),、帶動(dòng)一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是各級各部門要認(rèn)真貫徹市委,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的實(shí)施意見》,，充分用好用足用活《雅安市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十二條措施》等災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，從留存電量政策,、臨時(shí)電價(jià)干預(yù),、設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展,、建立投資促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制等方面支持項(xiàng)目落地建設(shè)和發(fā)展,，推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地實(shí)施。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，全面提升園區(qū)承載能力,。

 各級、各部門要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）,、各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目承載能力。一是指導(dǎo)各園區(qū)抓好規(guī)劃,，在規(guī)劃中明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,，集中集約引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)。二是督促各園區(qū)抓好以供排水,、道路,、電、氣,、治污,、環(huán)保,、通信,、網(wǎng)絡(luò)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地成熟度和項(xiàng)目承載能力,，降低項(xiàng)目建設(shè)成本,，做好要素和服務(wù)保障，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和凝聚力,，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè),。