沈世全代表：

    您提的《關(guān)于加大名山城區(qū)徐家溝飲用水源保護(hù)力度的建議》已收悉,按照市政府安排交由我局主辦,雨城區(qū)政府、名山區(qū)政府、市旅游局會(huì)辦,。經(jīng)我局調(diào)查了解和匯總會(huì)辦單位的意見,，現(xiàn)將辦理情況函復(fù)如下：

一,、關(guān)于名山區(qū)徐家溝飲用水源地保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）徐家溝流域的基本情況,。

徐家溝系名山河上游支流之一,，發(fā)源于雅安市雨城區(qū)碧峰峽鎮(zhèn)王家山。流域處于中低山地,，整體地勢(shì)西南高,、東北低，域內(nèi)植被良好,，森林覆蓋率80%左右。河道在雨城區(qū)境內(nèi)自西南往東北流,，至鴛鴦橋入名山區(qū)境,，自西向東流經(jīng)名山區(qū)城東鄉(xiāng)徐溝村，在高家扁處與北來的建山河相匯后入名山河,。流域內(nèi)僅徐溝村住戶較為集中,，耕地分布在沿河兩岸,，除少量茶葉、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)作物外,，多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),。由于無(wú)工業(yè)污染源，因此河流水質(zhì)優(yōu)良,。徐家溝為典型山區(qū)小流域,，河長(zhǎng)12.5km，流域面積16.5km2,，河道平均坡降37.7‰,，其中：雨城區(qū)境內(nèi)碧峰峽鎮(zhèn)紅牌村至與名山區(qū)交界處7公里，名山區(qū)境內(nèi)城東鄉(xiāng)徐溝村2社至官田村3社5.5公里,。徐家溝流域多年平均降水量1505.7mm,，其中5～10月降水占全年的85%，最大降水月為7月,，降水量占全年的24.8%,，最小降水月為1月，降水量?jī)H占全年的1.1%,。徑流主要由降水形成,，名山區(qū)元和店斷面多年平均徑流量0.65m3/s。

（二）飲用水源保護(hù)區(qū)劃定的概況,。

2004年12月,，省委、省政府將建立徐家溝市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)納入年度對(duì)雅安市黨政“一把手”工作目標(biāo)考核任務(wù)（川委目〔2004〕3號(hào)）,，同年,，市委、市政府列入對(duì)名山縣,、雨城區(qū)的年度目標(biāo)考核（市委辦〔2004〕118號(hào)）,，2004年10月，名山縣完成了《徐家溝市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》,，2004年12月,，市政府《關(guān)于同意建立徐家溝市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（雅府函〔2004〕197號(hào)）批準(zhǔn)成立徐家溝生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，確定了徐家溝市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)范圍為：自雨城區(qū)碧峰峽鎮(zhèn)紅牌村2社大巖腔（分水嶺）至名山縣城東鄉(xiāng)官田村3社天空堰水池,，河長(zhǎng)12.5公里,，河流兩岸至縱深各200米的陸域，主要生態(tài)功能為飲用水源保護(hù),。

2010年,，省政府下發(fā)了全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案（川辦函〔2010〕26號(hào)），依法確定了我市縣城以上集中式飲用水源地的保護(hù)區(qū)區(qū)劃,。名山區(qū)劃定了3個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū),，即：徐家溝飲用水源保護(hù)區(qū),、名左渠東嶺飲用水源保護(hù)區(qū)、雙溪水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū),。目前,，涉及名山區(qū)縣城集中式飲用水源取水地的有徐家溝和名左渠東嶺兩個(gè)飲用水源。其中,，徐家溝飲用水源日供水能力0.84萬(wàn)m3,，年供水能力307萬(wàn)m3，為名山區(qū)城市用水的主水源點(diǎn),，名左渠水源點(diǎn)為調(diào)節(jié)和補(bǔ)充水源點(diǎn),。

（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基本情況

1、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,。

據(jù)最近的一次監(jiān)測(cè)報(bào)告,，市水務(wù)局委托四川省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心雅安分中心站對(duì)徐家溝飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的上中下游，分別是：雨城區(qū)紅牌村分水嶺,、后鹽村紅豆緣農(nóng)家樂處,、三合店農(nóng)家樂處、名山區(qū)徐家溝白果園4個(gè)點(diǎn)取樣,，進(jìn)行了26個(gè)指標(biāo)檢測(cè),，檢測(cè)結(jié)果顯示均達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良,。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)徐家溝飲用水源地的常年監(jiān)測(cè)結(jié)果看,，其水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。

2,、保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)情況,。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，目前后鹽村已形成接待能力的農(nóng)家樂有6家,，都屬于村民自住帶經(jīng)營(yíng),，且每家接待能力不超過30人，為了最大限度地降低水體污染的程度,，每家農(nóng)家樂都建有化糞池,，對(duì)生活污水進(jìn)行預(yù)處理。雨城區(qū)在徐家溝一,、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)境內(nèi),，沒有住戶和農(nóng)家樂。在地震災(zāi)后重建中,，后鹽村有部分農(nóng)戶雖然重新修建了自住房,，但并不確定下一步都會(huì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)家樂。在名山區(qū)城東鄉(xiāng)官田村境內(nèi)有農(nóng)家樂3家,，其中有2家在營(yíng)業(yè),、1家停止?fàn)I業(yè)。

3,、名山區(qū)飲用水源保護(hù)和環(huán)境管理的現(xiàn)狀,。

近年來，名山區(qū)建立健全了徐家溝飲用水源保護(hù)的管理措施,。一是成立監(jiān)管機(jī)構(gòu),。從2007年5月起，名山區(qū)掛牌設(shè)立徐家溝飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)察點(diǎn),，專門聘請(qǐng)1人負(fù)責(zé)日常環(huán)境管理,，明確其開展定期巡查一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)巡查任務(wù),，對(duì)影響飲用水水源安全的行為及時(shí)制止和上報(bào),。二是抓好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年,，我區(qū)爭(zhēng)取到省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金145萬(wàn)元,，在徐家溝飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建隔離網(wǎng)、排洪溝,、沉沙池,、垃圾池等設(shè)施對(duì)飲用水源實(shí)施隔離保護(hù)，對(duì)容易造成水土流失的區(qū)域采取工程防護(hù)及種植涵養(yǎng)林等環(huán)保措施,。該工程已于2014年9月全面完成,。城東鄉(xiāng)政府對(duì)建設(shè)的排洪溝、隔離網(wǎng),、沉沙池,、垃圾池等設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行日常清運(yùn),，確保徐家溝飲用水源保護(hù)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化,、常態(tài)化。

二,、市政府對(duì)加強(qiáng)徐家溝飲用水源保護(hù)形成的意見

2014年10月30日市政府專題召開會(huì)議,，形成《研究徐家溝飲用水源保護(hù)有關(guān)事宜的會(huì)議紀(jì)要》，具體要求如下：

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。由于徐家溝是目前名山區(qū)城區(qū)內(nèi)用水

的主水源點(diǎn),，雨城區(qū)、名山區(qū)政府務(wù)必要在徐家溝飲用水源保護(hù)工作上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，注重保護(hù)與發(fā)展并重,、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持徐家溝

上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）加強(qiáng)開發(fā)管理,。雨城區(qū)政府做好徐家溝雨城段的開發(fā)管理工作,。一是做好徐家溝雨城段旅游分期發(fā)展規(guī)劃，開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并征求名山區(qū)政府和市旅游局意見,；二是在銅頭引水名山支渠工程未向名山區(qū)供水前，要維持徐家溝流域目前的開發(fā)現(xiàn)狀,；三是加強(qiáng)監(jiān)督管理,，加大徐家溝雨城段流域內(nèi)居民生活污水和生產(chǎn)生活垃圾收集處理力度，有效保護(hù)水質(zhì),。

（三）確保飲水安全,。名山區(qū)政府要加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)和管理，加大對(duì)飲用水源保護(hù)的投入,。一是對(duì)徐家溝飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理,，設(shè)置隔離防護(hù)欄，拆除已建成的無(wú)關(guān)設(shè)施,；二是沿人口集中區(qū)規(guī)范設(shè)置垃圾池,，并定期清理河溝內(nèi)的垃圾；三是加快推進(jìn)銅頭引水工程名山支渠工程項(xiàng)目前期工作,，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè),。

三、飲用水源保護(hù)相關(guān)法律中對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的規(guī)定

（一）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)規(guī)定：

第六十條　禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量,。

（二） 《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定：

第十七條 地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。除《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十條內(nèi)容外,，增加了包括“禁止向水體排放油類,、酸液、堿液或者有毒廢液,；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器,；禁止向水體排放、傾倒廢水,、含病原體的污水,、放射性固體廢物；禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾和醫(yī)療垃圾等其他廢棄物；禁止將含有汞、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下…..”等十一項(xiàng)內(nèi)容,，但在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的主要是工業(yè)、醫(yī)療,、化工,、礦產(chǎn)等重水污染排放的行業(yè)建設(shè)，未對(duì)有生活廢水產(chǎn)生的旅游或農(nóng)家樂進(jìn)行法律的限制,。

綜上,，雨城區(qū)碧峰峽鎮(zhèn)后鹽村從事旅游農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的區(qū)域位于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，目前新建的旅游產(chǎn)業(yè)或農(nóng)家樂等尚未違反準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定,。

四,、按照市政府會(huì)議紀(jì)要對(duì)相關(guān)工作的推進(jìn)情況

（一）加快實(shí)施名山支渠工程，從源頭解決名山縣城集中式飲用水源的根本問題,。

1,、建設(shè)資金已落實(shí)。工程可研批復(fù)估算總投資8903.08萬(wàn)元,，省上解決資金4030萬(wàn)元（省港澳辦接收的非定向捐贈(zèng)資金3635萬(wàn)元,，省委統(tǒng)戰(zhàn)部接收的非定向捐贈(zèng)資金395萬(wàn)元）已到位；市上定額補(bǔ)助資金2500萬(wàn)元已到位,，累計(jì)到位資金6530萬(wàn)元,。名山區(qū)抓緊設(shè)法自籌資金2373.08萬(wàn)元。

2,、抓緊開展前期準(zhǔn)備工作,。一是市水務(wù)局與名山區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門進(jìn)行了對(duì)接,，安排部署如何實(shí)施名山支渠項(xiàng)目,，市水務(wù)局自籌200萬(wàn)元資金委托四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了《銅頭引水工程名山支渠可行性研究報(bào)告》編制工作，技術(shù)支持名山支渠的可研,、初步設(shè)計(jì)工作,。二是市水務(wù)局聯(lián)合名山區(qū)共同委托第三方組織召開了銅頭引水工程名山支渠項(xiàng)目可研報(bào)告的技術(shù)咨詢會(huì)。三是名山區(qū)發(fā)改局以“名發(fā)改發(fā)〔2014〕282號(hào)”批復(fù)了銅頭引水工程名山支渠可行性研究報(bào)告,。四是名山區(qū)水務(wù)局組織召開了工程初設(shè)審查會(huì),。

3、銅頭引水工程進(jìn)度情況。截至目前,，雅安市銅頭引水工程累計(jì)完成投資27550萬(wàn)元,。根據(jù)《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃個(gè)別實(shí)施項(xiàng)目調(diào)整方案》，銅頭引水工程調(diào)增名山支渠工程,。

（1）干渠i標(biāo)段：完成李家灣隧洞,、大坪上隧洞、王家崗隧洞支洞,、石板上隧洞進(jìn)口,、河茂崗隧洞出口開挖和洞內(nèi)支護(hù)；完成蘆山河倒虹管基建和部分暗涵的開挖,、砼澆筑,；正在進(jìn)行王家崗隧洞出口和主洞、河茂崗隧洞進(jìn)口,、車家灣隧洞出口,、石板上隧洞出口、飛仙關(guān)1號(hào)隧洞進(jìn)口洞挖工作,。i標(biāo)段累計(jì)洞挖長(zhǎng)度8597米,。

（2）干渠ⅱ標(biāo)段：完成飛仙關(guān)1號(hào)隧洞施工支洞開挖及支護(hù)；正在進(jìn)行飛仙關(guān)1號(hào)隧洞出口,、飛仙關(guān)1號(hào)隧洞施工支洞工作面主洞上下游段,、下大坪隧洞進(jìn)口、馬家坪隧洞出口,、楊叉崗隧洞進(jìn)口,、高家崗隧洞進(jìn)口洞挖和熊家山隧洞、橋樓子工作面,、宋家溝工作面的臨時(shí)工程建設(shè)工作,。ii標(biāo)段累計(jì)洞挖長(zhǎng)度733米。

（3）干渠ⅲ標(biāo)段：完成楊叉崗隧洞爆破施工過程的監(jiān)測(cè)資料采集工作和隧洞進(jìn)口洞外道路硬化,，完成鳳鳴拌合站的修建工作,；正在進(jìn)行趙家-鳳鳴倒虹管鎮(zhèn)墩基礎(chǔ)開挖、李家灣隧洞出口臨建工程建設(shè),。iii標(biāo)段累計(jì)洞挖長(zhǎng)度100米,。

預(yù)計(jì)2016 年12月底前完成工程建設(shè)，力爭(zhēng)與銅頭引水工程同期建成,，同時(shí)投入使用,，徹底解決名山區(qū)飲水問題。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和項(xiàng)目設(shè)施建設(shè),，切實(shí)保障徐家溝飲用水源水質(zhì)的安全,。

1,、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊違法排污行為,。

我局將督促名山區(qū)環(huán)保局,、雨城區(qū)環(huán)保局協(xié)同配合，加強(qiáng)了對(duì)徐家溝一,、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查,，杜絕一切違法排污行為。督促名山區(qū)設(shè)置徐家溝飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察點(diǎn),，聘請(qǐng)了專職環(huán)境管理員,，專人負(fù)責(zé)監(jiān)管日常環(huán)境和衛(wèi)生清理工作，每周巡查徐家溝一,、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)至少一次,，完善了保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志。同時(shí),，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)審批，建立相關(guān)制度,，做好有關(guān)水源保護(hù)的宣傳和解釋工作,。

2、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）督促名山區(qū)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金修建的徐家溝飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)隔離網(wǎng),、排洪溝等設(shè)施進(jìn)行檢查及維修,，同時(shí)，要求對(duì)一級(jí),、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)沿人口集中區(qū)規(guī)范設(shè)置垃圾池,，并定期清理河溝內(nèi)的垃圾，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為的查處,，切實(shí)履行對(duì)水源保護(hù)的主體職責(zé),。

（2）協(xié)助雨城區(qū)爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，已申報(bào)《2015年省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目》,，該項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)元,，對(duì)碧峰峽鎮(zhèn)后鹽、紅牌兩村進(jìn)行生活污水,、生活垃圾等進(jìn)行重點(diǎn)治理,。

3、加大環(huán)保宣傳,。

一是加強(qiáng)對(duì)徐家溝飲用水源地管理,，農(nóng)戶生活污水經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌、林灌，不得直排,；二是加大對(duì)該區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的宣傳教育,，禁止向地表水體傾倒垃圾；三是充分利用報(bào)刊,、電視,、廣播等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)宣傳工作,。

（三）強(qiáng)化規(guī)范旅游行業(yè)管理,，有效遏制旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞和影響。

1,、雨城區(qū)委,、區(qū)政府高度重視后鹽村生態(tài)治理和保護(hù)工作，要求區(qū)旅游局,、區(qū)環(huán)保局做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶引導(dǎo)宣傳,，雖然后鹽村群眾發(fā)展旅游、壯大經(jīng)濟(jì)的決心和愿望非常迫切,，但出于對(duì)徐家溝飲用水源保護(hù)的考慮,，雨城區(qū)暫緩紅豆相思谷的旅游開發(fā)。

2,、認(rèn)真開展“文明旅游行動(dòng)”,。以深入貫徹《中華人民共和國(guó)旅游法》為指導(dǎo)，把旅游行業(yè)開展"文明旅游行動(dòng)"與全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來,提高旅游行業(yè)從業(yè)者和游客的道德水準(zhǔn),、誠(chéng)信守法意識(shí)和文明素質(zhì),開展"文明旅游行動(dòng)",形成和諧有序的旅游秩序,。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入旅游企業(yè),。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,，倡導(dǎo)“農(nóng)家樂”等旅游企業(yè)自覺增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、文明經(jīng)營(yíng)意識(shí),，自覺維護(hù)旅游環(huán)境,，積極參加城鄉(xiāng)環(huán)境凈化、綠化,、美化工程,，自覺規(guī)范自身行為；與商家簽訂文明公約,，設(shè)置“除陋習(xí),，樹新風(fēng)”志愿服務(wù)隊(duì)，積極開展維護(hù)公共衛(wèi)生,、環(huán)保宣傳等義務(wù)活動(dòng),。

4,、加強(qiáng)文明旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳。建立旅游在線服務(wù)平臺(tái),，充分利用電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛宣傳“文明旅游行動(dòng)”,，營(yíng)造良好的活動(dòng)范圍，培養(yǎng)“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí),，提高游客的環(huán)保素質(zhì),，樹立“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”的理念,。

（聯(lián)系人：畢藝耀,，聯(lián)系電話：2361965）