陳英等代表：

你們在雅安市第三屆人民代表大會第五次會議上提出的《關于加大玉溪河上游水質保護的建議》的提案，市政府交由我局主辦，蘆山縣政府、名山區(qū)政府會辦。現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、基本情況

玉溪河水渠取水口建在蘆山縣寶盛鄉(xiāng)玉溪村，經(jīng)蘆山縣鎮(zhèn)西鄉(xiāng)流經(jīng)邛崍市高河鎮(zhèn)、天臺鎮(zhèn)進入名山區(qū)境內(nèi)，境內(nèi)全長23.5 公里，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約22萬人的主要飲用水源。造成污染主要是蘆山縣境內(nèi)砂石廠、上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污染及畜禽養(yǎng)殖，名山境內(nèi)個別養(yǎng)殖廢水等。

（一）砂石場情況。目前，玉溪河上游支流太平河和大川河沿線共有砂場10家，石材加工廠1家。“4.20”強烈地震災后重建工作啟動以來，蘆山縣及周邊雨城、邛崍、名山等地砂石需求量驟增，為保障建材供應，各砂場采砂作業(yè)頻繁。但多數(shù)砂場污水處理技術不完善，沉淀池未能及時清掏，污水沉淀效果不佳，排出的污水是導致玉溪河水混濁的主要原因。

（二）生活污水排放情況。玉溪河上游共有場鎮(zhèn)3個、聚居點7處（其中寶盛4處，太平鎮(zhèn)3處），散居人口約1.35萬人。農(nóng)村場鎮(zhèn)、聚居點及散戶人口的生活污水，雖然都經(jīng)過化糞池處理后再外排，但是效果不佳，大多數(shù)污水依然流入河體。

（三）養(yǎng)殖糞水排放情況。目前，玉溪河上游共有養(yǎng)殖場22家（寶盛鄉(xiāng)10家，太平鎮(zhèn)12家），均納入縣農(nóng)業(yè)局業(yè)務指導和管理，修建時經(jīng)過了嚴格把關。各養(yǎng)殖場規(guī)劃科學、布局合理、選址嚴格，均建有沼氣池、化糞池等糞污處理設施，所產(chǎn)生的污水和糞便均經(jīng)過沼氣池厭氧、發(fā)酵處理，沒有排入玉溪河水體，沿河養(yǎng)殖場排污不會影響下游水質。

（四）煤礦企業(yè)情況。目前，玉溪河上游共有煤礦企業(yè)4家，且全部處于停產(chǎn)狀態(tài)，原洗煤企業(yè)兩年前已被取締關閉，沒有產(chǎn)生污染。

二、整治措施

為切實解決玉溪河水面渾濁、污染等問題，進一步改善水質，針對代表建議，結合摸排情況，研究制定了分類整治措施。

（一）關于砂石場整治。目前，正值災后重建關鍵時期，保障建材供應是確保災后重建順利推進的關鍵，如果關閉砂場將直接切斷蘆山縣及周邊區(qū)縣砂石來源，嚴重影響重建工作推進。為做到保障建材供應和污染防治“兩不誤”，蘆山縣將進一步加強對砂石企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，同時加強對砂石場排污情況的監(jiān)管，確保企業(yè)達標排放。具體措施如下：

1.要求砂石企業(yè)制定污染物治理制度。同時，縣級主管部門與砂石企業(yè)逐一簽訂《蘆山縣砂石企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任書》，并明確規(guī)定：不達標排放污水，發(fā)現(xiàn)一次處罰款5000元，情節(jié)嚴重的按國家法律法規(guī)予以處罰。

2.要求砂石企業(yè)按要求辦理環(huán)境影響評價相關手續(xù)，并根據(jù)環(huán)評批復完善治污設施；在未取得環(huán)評手續(xù)前，必須建立污水治理三級或多級沉淀池，并及時清掏淤泥，保證污水沉淀達標后方可排放。汛期，要求砂石企業(yè)采取積極措施，采用挖坑、挖凼、圍欄擋護等臨時沉淀措施，防止沉淀池被河水沖毀。對通過掛牌出讓和公開拍賣取得開采權的砂石企業(yè)，分別征收30萬元排污和清障保證金，確保達標排放。

3.對全縣砂石企業(yè)下發(fā)《砂石企業(yè)污水達標排放的通知》，定期不定期對污水治理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令砂石企業(yè)限期整改，整改不到位的，嚴格進行處罰。

4.嚴厲查處盜采砂石造成河水污染的違法案件，加強對河道砂石資源的監(jiān)督管理，對無證開采砂石、偷采盜采進行嚴厲查處。

（二）關于養(yǎng)殖場管理。堅持科學規(guī)劃、合理布局、嚴格選址，嚴格禁止在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建和擴建畜禽養(yǎng)殖場。

1.蘆山縣推進生豬標準化建設，改進畜舍結構和生產(chǎn)設施，建立科學防疫制度，推進干濕分離、雨污分流，從設施和工藝上盡可能減少污水濃度和排放量。配套沼氣池處理養(yǎng)殖場的糞便、污水。積極引導發(fā)展農(nóng)牧、魚牧、果牧相結合的牧-沼-果、牧-沼-魚、牧-沼-菜等種養(yǎng)模式，實現(xiàn)對有機營養(yǎng)物質進行多層次的利用，減少對環(huán)境的污染。

2.名山區(qū)制定實施了《名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作方案》、《名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》。目前，正在開展畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查工作，對全區(qū)的存欄10頭以上的養(yǎng)殖戶進行核查統(tǒng)計，主要對養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖廢水排放情況、治污設施、是否在禁養(yǎng)區(qū)等情況進行了調(diào)查登記，并建立分類管理臺賬。為下一步畜禽養(yǎng)殖污染專項整治全面啟動打下基礎，農(nóng)村面源污染治理將得到有效的治理。

3.加強對新建養(yǎng)殖場的監(jiān)管，強化源頭管理。嚴格新建養(yǎng)殖場的項目審批，對上規(guī)模的養(yǎng)殖場必須辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，妥善處置污染物。對周圍群眾、飲用水源有污染隱患，不符合環(huán)評要求的，堅決不予審批，源頭上防止養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生。同時，加強已建養(yǎng)殖場的污染治理，督促指導養(yǎng)殖場完善治污設施，確保廢水、糞便的無害化管理。規(guī)范扶持政策資金使用, 增強養(yǎng)殖戶治理畜禽糞污的積極性。

4.充分用好中央、省、市對畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的扶持政策。在制定資金使用辦法時明確規(guī)定將部分資金用于治污設施建設，并作為申領補助資金的必備條件，凡治污設施不到位、消納糞污土地不落實的不得享受國家補助，增強了畜禽養(yǎng)殖場（戶）治理畜禽糞污的積極性、主動性。

5. 發(fā)揮部門聯(lián)動作用，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。名山區(qū)、蘆山縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了畜禽養(yǎng)殖專項環(huán)境執(zhí)法檢查，對全區(qū)重點養(yǎng)殖污染進行了執(zhí)法檢查，整治養(yǎng)殖污染。對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)治污不達標的要求限期整改，實現(xiàn)糞便、廢水的無害化處理，減少對環(huán)境的污染。對污染嚴重、群眾反映大的畜禽養(yǎng)殖問題進行嚴肅查處，加大處罰力度。今年以來，共發(fā)出整改通知書6份，責令限期整改。

（三）關于煤礦企業(yè)管理。蘆山縣加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁洗煤，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起。要求企業(yè)在生產(chǎn)前嚴格制定環(huán)保達標措施，并與專業(yè)驗收同時落實。

（四）關于生活污水治理。蘆山縣為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、聚居點及沿河散居群眾生活污水污染問題，計劃將三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水治理工程納入“十三五”規(guī)劃項目，盡最大力量確保農(nóng)村污水達標排放。

此函

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