陳英等代表：

你們?cè)谘虐彩械谌龑萌嗣翊泶髸?huì)第五次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大玉溪河上游水質(zhì)保護(hù)的建議》的提案，市政府交由我局主辦,，蘆山縣政府、名山區(qū)政府會(huì)辦?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一,、基本情況

玉溪河水渠取水口建在蘆山縣寶盛鄉(xiāng)玉溪村，經(jīng)蘆山縣鎮(zhèn)西鄉(xiāng)流經(jīng)邛崍市高河鎮(zhèn),、天臺(tái)鎮(zhèn)進(jìn)入名山區(qū)境內(nèi),，境內(nèi)全長(zhǎng)23.5 公里，涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約22萬(wàn)人的主要飲用水源,。造成污染主要是蘆山縣境內(nèi)砂石廠(chǎng),、上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污染及畜禽養(yǎng)殖，名山境內(nèi)個(gè)別養(yǎng)殖廢水等,。

（一）砂石場(chǎng)情況,。目前，玉溪河上游支流太平河和大川河沿線(xiàn)共有砂場(chǎng)10家，石材加工廠(chǎng)1家,?！?span>4.20”強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建工作啟動(dòng)以來(lái)，蘆山縣及周邊雨城,、邛崍,、名山等地砂石需求量驟增，為保障建材供應(yīng),，各砂場(chǎng)采砂作業(yè)頻繁,。但多數(shù)砂場(chǎng)污水處理技術(shù)不完善，沉淀池未能及時(shí)清掏,，污水沉淀效果不佳,，排出的污水是導(dǎo)致玉溪河水混濁的主要原因。

（二）生活污水排放情況,。玉溪河上游共有場(chǎng)鎮(zhèn)3個(gè),、聚居點(diǎn)7處（其中寶盛4處，太平鎮(zhèn)3處）,，散居人口約1.35萬(wàn)人,。農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、聚居點(diǎn)及散戶(hù)人口的生活污水,，雖然都經(jīng)過(guò)化糞池處理后再外排,，但是效果不佳，大多數(shù)污水依然流入河體,。

（三）養(yǎng)殖糞水排放情況,。目前，玉溪河上游共有養(yǎng)殖場(chǎng)22家（寶盛鄉(xiāng)10家,，太平鎮(zhèn)12家）,，均納入縣農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，修建時(shí)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格把關(guān),。各養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃科學(xué),、布局合理、選址嚴(yán)格,，均建有沼氣池,、化糞池等糞污處理設(shè)施，所產(chǎn)生的污水和糞便均經(jīng)過(guò)沼氣池厭氧,、發(fā)酵處理,，沒(méi)有排入玉溪河水體，沿河養(yǎng)殖場(chǎng)排污不會(huì)影響下游水質(zhì),。

（四）煤礦企業(yè)情況,。目前,，玉溪河上游共有煤礦企業(yè)4家，且全部處于停產(chǎn)狀態(tài),，原洗煤企業(yè)兩年前已被取締關(guān)閉,，沒(méi)有產(chǎn)生污染。

二,、整治措施

為切實(shí)解決玉溪河水面渾濁,、污染等問(wèn)題，進(jìn)一步改善水質(zhì),，針對(duì)代表建議，結(jié)合摸排情況,，研究制定了分類(lèi)整治措施,。

（一）關(guān)于砂石場(chǎng)整治。目前,，正值災(zāi)后重建關(guān)鍵時(shí)期,，保障建材供應(yīng)是確保災(zāi)后重建順利推進(jìn)的關(guān)鍵，如果關(guān)閉砂場(chǎng)將直接切斷蘆山縣及周邊區(qū)縣砂石來(lái)源,，嚴(yán)重影響重建工作推進(jìn),。為做到保障建材供應(yīng)和污染防治“兩不誤”，蘆山縣將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)砂石企業(yè)的管理,，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)砂石場(chǎng)排污情況的監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。具體措施如下：

1.要求砂石企業(yè)制定污染物治理制度,。同時(shí)，縣級(jí)主管部門(mén)與砂石企業(yè)逐一簽訂《蘆山縣砂石企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)》,，并明確規(guī)定：不達(dá)標(biāo)排放污水,，發(fā)現(xiàn)一次處罰款5000元，情節(jié)嚴(yán)重的按國(guó)家法律法規(guī)予以處罰,。

2.要求砂石企業(yè)按要求辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)手續(xù),，并根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)完善治污設(shè)施；在未取得環(huán)評(píng)手續(xù)前,，必須建立污水治理三級(jí)或多級(jí)沉淀池,，并及時(shí)清掏淤泥，保證污水沉淀達(dá)標(biāo)后方可排放,。汛期,，要求砂石企業(yè)采取積極措施，采用挖坑,、挖凼,、圍欄擋護(hù)等臨時(shí)沉淀措施,，防止沉淀池被河水沖毀。對(duì)通過(guò)掛牌出讓和公開(kāi)拍賣(mài)取得開(kāi)采權(quán)的砂石企業(yè),，分別征收30萬(wàn)元排污和清障保證金,，確保達(dá)標(biāo)排放。

3.對(duì)全縣砂石企業(yè)下發(fā)《砂石企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放的通知》,，定期不定期對(duì)污水治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令砂石企業(yè)限期整改，整改不到位的,，嚴(yán)格進(jìn)行處罰,。

4.嚴(yán)厲查處盜采砂石造成河水污染的違法案件，加強(qiáng)對(duì)河道砂石資源的監(jiān)督管理,，對(duì)無(wú)證開(kāi)采砂石,、偷采盜采進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（二）關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)管理,。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、嚴(yán)格選址,，嚴(yán)格禁止在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),。

1.蘆山縣推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改進(jìn)畜舍結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施,，建立科學(xué)防疫制度,，推進(jìn)干濕分離、雨污分流,，從設(shè)施和工藝上盡可能減少污水濃度和排放量,。配套沼氣池處理養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便、污水,。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)牧,、魚(yú)牧、果牧相結(jié)合的牧-沼-果,、牧-沼-魚(yú),、牧-沼-菜等種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行多層次的利用,，減少對(duì)環(huán)境的污染,。

2.名山區(qū)制定實(shí)施了《名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》,、《名山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》,。目前，正在開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查工作,，對(duì)全區(qū)的存欄10頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行核查統(tǒng)計(jì),，主要對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模,、養(yǎng)殖廢水排放情況、治污設(shè)施,、是否在禁養(yǎng)區(qū)等情況進(jìn)行了調(diào)查登記,，并建立分類(lèi)管理臺(tái)賬。為下一步畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治全面啟動(dòng)打下基礎(chǔ),，農(nóng)村面源污染治理將得到有效的治理,。

3.加強(qiáng)對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理,。嚴(yán)格新建養(yǎng)殖場(chǎng)的項(xiàng)目審批,，對(duì)上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)必須辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，規(guī)范養(yǎng)殖行為,，妥善處置污染物,。對(duì)周?chē)罕姟嬘盟从形廴倦[患,，不符合環(huán)評(píng)要求的，堅(jiān)決不予審批,，源頭上防止養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生,。同時(shí)，加強(qiáng)已建養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)完善治污設(shè)施,，確保廢水、糞便的無(wú)害化管理,。規(guī)范扶持政策資金使用, 增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)治理畜禽糞污的積極性,。

4.充分用好中央、省,、市對(duì)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的扶持政策,。在制定資金使用辦法時(shí)明確規(guī)定將部分資金用于治污設(shè)施建設(shè)，并作為申領(lǐng)補(bǔ)助資金的必備條件,，凡治污設(shè)施不到位,、消納糞污土地不落實(shí)的不得享受?chē)?guó)家補(bǔ)助，增強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）治理畜禽糞污的積極性,、主動(dòng)性,。

5. 發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，加大監(jiān)管執(zhí)法力度,。名山區(qū),、蘆山縣環(huán)保、農(nóng)業(yè),、水務(wù)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查,，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)養(yǎng)殖污染進(jìn)行了執(zhí)法檢查,，整治養(yǎng)殖污染。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)治污不達(dá)標(biāo)的要求限期整改,，實(shí)現(xiàn)糞便,、廢水的無(wú)害化處理，減少對(duì)環(huán)境的污染,。對(duì)污染嚴(yán)重,、群眾反映大的畜禽養(yǎng)殖問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，加大處罰力度,。今年以來(lái),，共發(fā)出整改通知書(shū)6份，責(zé)令限期整改,。

（三）關(guān)于煤礦企業(yè)管理,。蘆山縣加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁洗煤,，發(fā)現(xiàn)一起,，取締一起。要求企業(yè)在生產(chǎn)前嚴(yán)格制定環(huán)保達(dá)標(biāo)措施,，并與專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收同時(shí)落實(shí),。

（四）關(guān)于生活污水治理。蘆山縣為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn),、聚居點(diǎn)及沿河散居群眾生活污水污染問(wèn)題,，計(jì)劃將三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水治理工程納入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，盡最大力量確保農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放,。

此函

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