第一章  總則

第一條  為規(guī)范省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作綜合補(bǔ)助資金管理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕45號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作綜合補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“綜合補(bǔ)助資金”）是指根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕45號(hào)）設(shè)立，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,、專項(xiàng)用于全省示范項(xiàng)目融資成本補(bǔ)助和市縣政府定向財(cái)力補(bǔ)助的財(cái)政資金,。

第三條  本辦法所稱全省推介項(xiàng)目和示范項(xiàng)目是指根據(jù)《四川省財(cái)政廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)<關(guān)于印發(fā)四川省政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目推進(jìn)辦法>的通知》（川財(cái)金〔2015〕82號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，由省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委按規(guī)定程序組織專家評(píng)審后向社會(huì)資本公開(kāi)推介和推廣示范的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

第四條  綜合補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）引導(dǎo)帶動(dòng),。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)功能,，促進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目投入，激勵(lì)市縣政府推進(jìn)項(xiàng)目合作,，努力促成全省政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范化、多領(lǐng)域?qū)嵤?/span>

（二）擇優(yōu)扶持,。對(duì)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目特征明顯,、采購(gòu)程序規(guī)范,、權(quán)責(zé)關(guān)系清晰、運(yùn)作管理嚴(yán)格的全省示范項(xiàng)目和政府與社會(huì)資本合作工作績(jī)效突出的市縣政府予以支持,。

（三）科學(xué)規(guī)范,。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平,、工作”原則,，按照“事后獎(jiǎng)補(bǔ)、據(jù)實(shí)據(jù)效”的要求,，科學(xué)制定綜合補(bǔ)助資金分配方案,，分配結(jié)果及時(shí)予以公開(kāi)。

3;"> 第五條  省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)全省推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式基本情況,，編制綜合補(bǔ)助資金年度預(yù)算,，研究制定資金分配方案。

3;"> 第六條  綜合補(bǔ)助資金應(yīng)與單項(xiàng)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,。單項(xiàng)補(bǔ)助資金是指按照相關(guān)資金管理辦法,，對(duì)特定行業(yè)的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目給予支持的專項(xiàng)資金。

 

第二章  支持方式

第七條  按照據(jù)實(shí)據(jù)效分配辦法對(duì)項(xiàng)目單位給予融資成本補(bǔ)助,。對(duì)全省示范項(xiàng)目從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得固定資產(chǎn)投資貸款的,，給予項(xiàng)目單位（項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方，下同）按不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)利率50%,、不超過(guò)3年的貼息補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目最高貼息補(bǔ)助資金不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)全省示范項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券,、短期融資券、項(xiàng)目收益?zhèn)戎苯尤谫Y方式實(shí)現(xiàn)融資的,，給予項(xiàng)目單位不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)利率50%,、不超過(guò)5年的費(fèi)用補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助資金不超過(guò)500萬(wàn)元,。全省示范項(xiàng)目所在行業(yè)另行規(guī)定單項(xiàng)補(bǔ)助資金政策的,，項(xiàng)目單位不能重復(fù)申報(bào)補(bǔ)助資金。

第八條  按照因素分配方法對(duì)市縣政府給予定向財(cái)力補(bǔ)助,。根據(jù)市（州）,、縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作工作的整體績(jī)效,，綜合考慮市縣政府對(duì)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、配套投入、股權(quán)投資,、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等年度支出責(zé)任,，按照一定比例給予定向財(cái)力補(bǔ)助,。

 

第三章  申報(bào)審核

第九條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定年度綜合補(bǔ)助資金申報(bào)指南，組織資金申報(bào),。

第十條  項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)指南向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送融資成本補(bǔ)助申請(qǐng),，同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)或直接融資主管部門負(fù)責(zé)對(duì)融資額度、融資期限,、補(bǔ)助金額等進(jìn)行審核,。

第十一條  市縣財(cái)政部門匯總上報(bào)項(xiàng)目單位融資成本補(bǔ)助申請(qǐng)和定向財(cái)力補(bǔ)助基礎(chǔ)資料。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）直接報(bào)送省財(cái)政廳,。

第十二條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織專家對(duì)市縣財(cái)政部門和省級(jí)項(xiàng)目單位的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)審后安排下達(dá)。

 

第四章  監(jiān)督管理

第十三條  綜合補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?。市縣政府獲得的補(bǔ)助資金須全部用于政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、配套投入,、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面,，任何單位和個(gè)人不得改變資金用途,。項(xiàng)目單位獲得的補(bǔ)助資金須按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算管理。

第十四條  省財(cái)政廳定期組織開(kāi)展綜合補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),，監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年資金分配的重要依據(jù),。

第十五條  綜合補(bǔ)助資金分配和使用接受審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。對(duì)套取騙取,、截留挪用補(bǔ)助資金的市縣政府和項(xiàng)目單位，省財(cái)政廳將據(jù)實(shí)全額追回補(bǔ)助款項(xiàng),，并取消以后年度申請(qǐng)補(bǔ)助資格,。同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理,，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

 

第五章  附則

第十六條  本辦法自2015年10月1日起施行,，有效期2年。

第十七條  單項(xiàng)補(bǔ)助資金可參照本辦法執(zhí)行,。