石棉委員學習活動小組：

你們好,！

首先感謝你們對雅安電力工作的關(guān)心和支持,。你們在政協(xié)雅安市第三屆委員會第4次會議上遞交的《關(guān)于制定攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)試驗區(qū)電力保障政策的建議》已由市政府交我委承辦,。經(jīng)認真梳理,，現(xiàn)就提案中涉及的有關(guān)問題回復如下,。

雅安是全省乃至全國重要的水電清潔能源基地,，建成水電裝機規(guī)模位于全省前列,。由于市內(nèi)80%以上水電裝機直接并入四川主網(wǎng)，網(wǎng)內(nèi)裝機不足,，加上我市絕大部分工業(yè)企業(yè)均為高載能企業(yè),，需要大量價格低廉的電力能源作為支撐。長期以來,，我市受到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、區(qū)位條件、交通瓶頸等因素制約,，經(jīng)濟發(fā)展水平較低,，如何提高電力保障，發(fā)揮我市電價比較優(yōu)勢,，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,，一直是我們努力的目標和方向。

一,、留存電量政策爭取和實施情況

近年來,，我們多次極力爭取留存電量政策。2010年經(jīng)省上同意,，啟動了留取在雅大中型水電站部分電量供雅安使用工作（簡稱“30%留電”）,，累計實施留電5億多千瓦時,，極大緩解了市內(nèi)電力供需矛盾。從2010年6月起,，迫于節(jié)能減排壓力及國家取消優(yōu)惠電價的通知要求,，省政府停止了雅安30%留電政策。之后,，我們又以瀑電庫區(qū)留電,、藏區(qū)留電等多種渠道積極爭取。2013年蘆山7.0級強烈地震后,，市上再次以產(chǎn)業(yè)重建扶持繼續(xù)向國家和省爭取留存電量政策,。2013年底，國家發(fā)改委同意雅安執(zhí)行留存電量政策,，執(zhí)行期為三年,。省發(fā)改委于2014年6月下發(fā)文件，明確了留存電量政策資金來源,。

根據(jù)國家和省留存電量價格政策文件精神,，市政府制定印發(fā)了《雅安市留存電量價格政策扶持產(chǎn)業(yè)重建實施辦法（試行）》（雅辦發(fā)〔2014〕50號），重點對市內(nèi)符合條件的新投產(chǎn)企業(yè),、重點優(yōu)勢企業(yè),、用電增量、稅收增量企業(yè)等予以電價扶持,，促進災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復重建發(fā)展,。該政策已將石棉等攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)試驗區(qū)納入。目前,，今年留電政策資金申報工作已告一段落,，相關(guān)企業(yè)名單已經(jīng)公示（石棉縣有20家企業(yè)列入），留存電量資金已于6月底開始兌現(xiàn),。

二,、直購電試點政策有關(guān)情況

根據(jù)省直購電政策有關(guān)文件，參與直接交易試點的電力用戶支付的購電電價,，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價格和政府性基金及附加,、線損四部分組成,。我市多數(shù)并入省網(wǎng)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)標桿電價為0.288元/kwh（少數(shù)有調(diào)節(jié)能力的電站更高）；電網(wǎng)輸配電價格110kv電壓等級電量電價（不含線損）為0.115元/kwh（目前我市沒有220kv用戶）,；省網(wǎng)基本電價安裝接容量計為26元/kva.月,，按最大需量計為39元/kw.月（折算成電度電價在0.05～0.08元/kwh之間）；政府性基金和附加為0.0538元/kwh,。經(jīng)測算,，在發(fā)電企業(yè)不讓利且不計算線損的情況下,，以110kv電壓等級為例，直購電到雅電下網(wǎng)端口電價平水期約為0.51元/kwh,；豐水期約為0.44元/kwh（上網(wǎng)電價下浮24%）,；枯水期約為0.59元/kwh（上網(wǎng)電價上浮30%）。

目前,，由于省電力公司支持,，省網(wǎng)躉售雅安電價在0.4～0.42元/kwh之間（含基金附加），豐水期略低,，枯水期略高,。兩相比較，直購電價格與省網(wǎng)躉售價格同比豐水期高0.04元/kwh,，平水期高0.1元/kwh,，枯水期高0.17元/kwh。從以前年度的直購電實施情況看,，即使通過談判使發(fā)電企業(yè)讓利下浮上網(wǎng)價格,，直購電價格仍比我市躉售價格高。如果再加上線損和市縣電網(wǎng)轉(zhuǎn)供成本,，直購電價格將遠高于目前高載能企業(yè)實際執(zhí)行電價,。因此，在我市實施直購電不如直接從四川主網(wǎng)躉售,，2015年省直購電試點用戶名單中也沒有雅安境內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用戶,。

三、豐水期棄水電量消納政策有關(guān)情況

由于全省用電增速放緩,，加上近年并入四川裝機容量快速增長,，電力外送通道建設(shè)滯后，近年來四川省豐水期面臨極大棄水壓力,，雅安作為全省并入四川主網(wǎng)水電裝機最大的市,，成為省內(nèi)水電棄水最嚴重的地區(qū)。形成鮮明對比的是,，雅安地方電網(wǎng)內(nèi)小水電發(fā)電幾乎未受影響,，其發(fā)電量基本為全額收購。為解決雅安境內(nèi)并入四川主網(wǎng)水電站棄水問題,，我們及時向市政府提交了《關(guān)于我市水電企業(yè)棄水情況的報告》,，并代市政府起草了《關(guān)于支持解決我市水電企業(yè)棄水問題的報告》，請求省政府協(xié)調(diào)盡快啟動外送通道建設(shè),，從根本上解決四川電力輸出難題,，同時出臺更為靈活的豐水期棄水電量消納政策，將省網(wǎng)躉售地區(qū)一并納入政策實施范圍,。省政府已批轉(zhuǎn)省發(fā)改委,、省經(jīng)信委,，加快啟動川渝電網(wǎng)500千伏輸電工程，將省網(wǎng)躉售供區(qū)納入棄水電量消納政策,。由于四川主網(wǎng)外送通道受限現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改善,，隨著今年裝機260萬千瓦的大崗山電站投產(chǎn)后，雅安將進一步成為水電站棄水極重災(zāi)區(qū),；同時,，2015年省富余電量消納政策雖然將雅安納入實施范圍，但政策明確到戶電價低于0.4元/千瓦時（含基本電費和基金附加）或享受留存電量政策的企業(yè)不納入政策范圍,，此政策實際對我市工業(yè)企業(yè)扶持力度很小,。下一步工作中，我們將繼續(xù)加大政策爭取力度,，力爭富余電量消納政策惠及更多雅安工業(yè)企業(yè),。

再次感謝你們對我市電力工作的關(guān)心和支持！以上答復如有不盡之處,，請函告或電告我們,。

聯(lián)系單位：雅安市經(jīng)濟和信息化委員會

聯(lián) 系 人：徐方亮

聯(lián)系電話：0835-2232118