鄭燕慧代表：

您好！

首先感謝您對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的關(guān)心和支持,。您在雅安市第三屆人民代表大會(huì)上提交的《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)建設(shè)的建議》已由市政府交我委承辦,。經(jīng)認(rèn)真調(diào)研梳理，現(xiàn)就議案中涉及的有關(guān)問題回復(fù)如下：

您在建議中提出的線路清障困難,、違章施工等造成外力破壞事故,，非法侵犯電力線路保護(hù)區(qū)問題日益嚴(yán)重，也是我們一直在電力設(shè)施保護(hù)工作中著力解決的問題,。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送,、供應(yīng)的載體,，是重要的社會(huì)公共設(shè)施,。對(duì)我市而言，電力是最具比較優(yōu)勢的重要支柱產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),維護(hù)供用電秩序,，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障也是我們努力的目標(biāo)和方向。

一,、當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作存在的困難和問題

如您所提的,，雖然我們做了大量電力設(shè)施保護(hù)工作，但由于當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)配套政策不完善,，市縣電力行政執(zhí)法力量薄弱,、群眾安全用電意識(shí)不強(qiáng)等因素制約，我市電力設(shè)施保護(hù)工作還存在一系列困難和問題,。

（一）電力設(shè)施保護(hù)工作力量嚴(yán)重不足,。市經(jīng)信委電力科雖然掛牌成立了雅安市電力行政執(zhí)法支隊(duì)，但因編制等因素限制,，缺乏電力行政執(zhí)法專業(yè)人員和裝備,，無法有效開展電力行政執(zhí)法工作，各縣區(qū)中也只有蘆山縣和滎經(jīng)縣成立了掛牌電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，同樣存在執(zhí)法人員和裝備不足的問題,，其余縣區(qū)機(jī)構(gòu)、編制,、人員都沒有,。市、縣還未成立電力警務(wù)室,，在整合電力企業(yè)內(nèi)保力量,、建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面還存在欠缺，不能形成電力設(shè)施保護(hù)震懾效果,。電力企業(yè)在電力設(shè)施保護(hù)案件發(fā)生時(shí)僅有制止的權(quán)利,，而沒有其它排除妨礙的權(quán)利，電力設(shè)施保護(hù)很多問題不能及時(shí)有效解決,。

（二）野蠻施工破壞電力設(shè)施事件頻發(fā),。近年來，建設(shè)和施工單位施工破壞電力設(shè)施呈逐年增加趨勢,，2014年全市共發(fā)生施工破壞電力設(shè)施事件26起,，較去年增長44%，特別是挖掘機(jī)挖斷電纜,、吊車觸碰高壓電線事件時(shí)有發(fā)生,，電力設(shè)施保護(hù)工作形勢嚴(yán)峻。

（三）電力通道下方違章建房、種植林木等對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅,。長期以來,，民眾電力設(shè)施保護(hù)和安全用電意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村自建住房違搭亂建和電力線路下方種植高桿竹木等現(xiàn)象較為普遍,，既存在觸電安全隱患,，又危及電力設(shè)施安全運(yùn)行。同時(shí),，電力企業(yè)在清理通道過程中存在漫天要價(jià),、重復(fù)賠付等困擾。

（四）電力設(shè)施偷盜和電能盜竊案件仍有發(fā)生,。近年來,，電力設(shè)施偷盜和電能盜竊案件仍時(shí)有發(fā)生，多數(shù)集中在農(nóng)村地區(qū),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全市每年發(fā)案都在10起以上（多數(shù)未報(bào)案）。

二,、下一步工作打算

針對(duì)當(dāng)前我市電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題,，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于我市電力執(zhí)法隊(duì)伍缺失和執(zhí)法缺位問題,，只有通過電力行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)予以解決,。我們將繼續(xù)向上級(jí)部門和市政府爭取匯報(bào)，呼吁省政府盡快下發(fā)《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序條例》配套文件,，明確電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制,、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，建立健全全市電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，力促成立電力警務(wù)室等,，切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作,。

（二）加大電力行政執(zhí)法力度,。結(jié)合《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序條例》實(shí)施，我們將以嚴(yán)肅查處盜竊或破壞電力設(shè)施,、妨害電力設(shè)施安全,、竊電、違章用電等違法案件為重點(diǎn),，推進(jìn)綜合執(zhí)法,，提高執(zhí)法效能，妥善處理矛盾糾紛,，維護(hù)好供用電人雙方的合法權(quán)益,。同時(shí)，我們將采取聯(lián)合執(zhí)法形式，會(huì)同公安等部門,，整合電力企業(yè)內(nèi)保力量,，建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪行為和活動(dòng),。今年市執(zhí)法支隊(duì)已兩次啟動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)和用電秩序維護(hù)執(zhí)法工作,，及時(shí)查處并制止了違法行為。

（三）規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工許可,。我委近期又進(jìn)一步規(guī)范了電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)行政許可制度,。發(fā)改、國土,、住建等相關(guān)部門在開展涉及電力設(shè)施及其保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),、立項(xiàng)審批或項(xiàng)目可行性論證時(shí)，需征求電力主管部門和電力企業(yè)的意見,；項(xiàng)目實(shí)施前,，電力主管部門督促需在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的單位或個(gè)人編制施工作業(yè)方案及電力設(shè)施保護(hù)措施，按照電壓等級(jí)和屬地原則到市,、縣（區(qū)）電力主管部門辦理許可登記,，110千伏及以上到市電力主管部門辦理，35千伏及以下到縣（區(qū)）電力主管部門辦理,，未經(jīng)電力主管部門許可的,，電力企業(yè)不予供給施工用電；建設(shè)施工單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)時(shí),，必須嚴(yán)格按照許可事項(xiàng)和批準(zhǔn)方案實(shí)施,，接受電力主管部門的監(jiān)管，確保電力設(shè)施和人員的安全,。如建設(shè)項(xiàng)目對(duì)電力設(shè)施有妨害,，但項(xiàng)目必須實(shí)施的，業(yè)主單位或個(gè)人應(yīng)與電力設(shè)施權(quán)屬單位協(xié)商搬遷后方可實(shí)施,。在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)劃定方面,，我委已要求電力企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦省上配套文件下發(fā),，我們將賡即著手強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作,。

（四）規(guī)范制定青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序條例》實(shí)施,，市縣電力主管部門將嚴(yán)格按照市,、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、土地性質(zhì)等因素制定的青苗和地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)處理好電力企業(yè)與群眾之間賠償問題,，對(duì)漫天要價(jià),、有法不依的群眾做好思想工作，并督促各電力企業(yè)及時(shí)處理好有關(guān)賠償,，與相關(guān)利益關(guān)系人盡可能簽訂一次性補(bǔ)償協(xié)議,，避免賠了砍、砍了栽,、栽了賠的無休止循環(huán),。

（五）營造電力設(shè)施保護(hù)良好氛圍。我委將會(huì)同各級(jí)司法行政部門,、電力企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)《電力法》,、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,，開展電力法律法規(guī)的普法教育,，讓電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)農(nóng)村，使電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)深入人心,。同時(shí),，及時(shí)對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施等典型案件進(jìn)行曝光,，營造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍,。

再次感謝您對(duì)我市電力工作的關(guān)心和支持！以上答復(fù)如有不盡之處,，請(qǐng)函告或電告我們,。

聯(lián)系單位：雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

聯(lián) 系 人：徐方亮

聯(lián)系電話：0835-2232118