鄭燕慧代表：

您好！

首先感謝您對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的關(guān)心和支持。您在雅安市第三屆人民代表大會(huì)上提交的《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)建設(shè)的建議》已由市政府交我委承辦。經(jīng)認(rèn)真調(diào)研梳理，現(xiàn)就議案中涉及的有關(guān)問(wèn)題回復(fù)如下：

您在建議中提出的線路清障困難、違章施工等造成外力破壞事故，非法侵犯電力線路保護(hù)區(qū)問(wèn)題日益嚴(yán)重，也是我們一直在電力設(shè)施保護(hù)工作中著力解決的問(wèn)題。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公共設(shè)施。對(duì)我市而言，電力是最具比較優(yōu)勢(shì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),維護(hù)供用電秩序，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障也是我們努力的目標(biāo)和方向。

一、當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作存在的困難和問(wèn)題

如您所提的，雖然我們做了大量電力設(shè)施保護(hù)工作，但由于當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)配套政策不完善，市縣電力行政執(zhí)法力量薄弱、群眾安全用電意識(shí)不強(qiáng)等因素制約，我市電力設(shè)施保護(hù)工作還存在一系列困難和問(wèn)題。

（一）電力設(shè)施保護(hù)工作力量嚴(yán)重不足。市經(jīng)信委電力科雖然掛牌成立了雅安市電力行政執(zhí)法支隊(duì)，但因編制等因素限制，缺乏電力行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員和裝備，無(wú)法有效開(kāi)展電力行政執(zhí)法工作，各縣區(qū)中也只有蘆山縣和滎經(jīng)縣成立了掛牌電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，同樣存在執(zhí)法人員和裝備不足的問(wèn)題，其余縣區(qū)機(jī)構(gòu)、編制、人員都沒(méi)有。市、縣還未成立電力警務(wù)室，在整合電力企業(yè)內(nèi)保力量、建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面還存在欠缺，不能形成電力設(shè)施保護(hù)震懾效果。電力企業(yè)在電力設(shè)施保護(hù)案件發(fā)生時(shí)僅有制止的權(quán)利，而沒(méi)有其它排除妨礙的權(quán)利，電力設(shè)施保護(hù)很多問(wèn)題不能及時(shí)有效解決。

（二）野蠻施工破壞電力設(shè)施事件頻發(fā)。近年來(lái)，建設(shè)和施工單位施工破壞電力設(shè)施呈逐年增加趨勢(shì)，2014年全市共發(fā)生施工破壞電力設(shè)施事件26起，較去年增長(zhǎng)44%，特別是挖掘機(jī)挖斷電纜、吊車(chē)觸碰高壓電線事件時(shí)有發(fā)生，電力設(shè)施保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）電力通道下方違章建房、種植林木等對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。長(zhǎng)期以來(lái)，民眾電力設(shè)施保護(hù)和安全用電意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村自建住房違搭亂建和電力線路下方種植高桿竹木等現(xiàn)象較為普遍，既存在觸電安全隱患，又危及電力設(shè)施安全運(yùn)行。同時(shí)，電力企業(yè)在清理通道過(guò)程中存在漫天要價(jià)、重復(fù)賠付等困擾。

（四）電力設(shè)施偷盜和電能盜竊案件仍有發(fā)生。近年來(lái)，電力設(shè)施偷盜和電能盜竊案件仍時(shí)有發(fā)生，多數(shù)集中在農(nóng)村地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市每年發(fā)案都在10起以上（多數(shù)未報(bào)案）。

二、下一步工作打算

針對(duì)當(dāng)前我市電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問(wèn)題，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于我市電力執(zhí)法隊(duì)伍缺失和執(zhí)法缺位問(wèn)題，只有通過(guò)電力行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)予以解決。我們將繼續(xù)向上級(jí)部門(mén)和市政府爭(zhēng)取匯報(bào)，呼吁省政府盡快下發(fā)《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序條例》配套文件，明確電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，建立健全全市電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，力促成立電力警務(wù)室等，切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。

（二）加大電力行政執(zhí)法力度。結(jié)合《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序條例》實(shí)施，我們將以嚴(yán)肅查處盜竊或破壞電力設(shè)施、妨害電力設(shè)施安全、竊電、違章用電等違法案件為重點(diǎn)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)好供用電人雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，我們將采取聯(lián)合執(zhí)法形式，會(huì)同公安等部門(mén)，整合電力企業(yè)內(nèi)保力量，建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法開(kāi)展打擊盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪行為和活動(dòng)。今年市執(zhí)法支隊(duì)已兩次啟動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)和用電秩序維護(hù)執(zhí)法工作，及時(shí)查處并制止了違法行為。

（三）規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工許可。我委近期又進(jìn)一步規(guī)范了電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)行政許可制度。發(fā)改、國(guó)土、住建等相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展涉及電力設(shè)施及其保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、立項(xiàng)審批或項(xiàng)目可行性論證時(shí)，需征求電力主管部門(mén)和電力企業(yè)的意見(jiàn)；項(xiàng)目實(shí)施前，電力主管部門(mén)督促需在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的單位或個(gè)人編制施工作業(yè)方案及電力設(shè)施保護(hù)措施，按照電壓等級(jí)和屬地原則到市、縣（區(qū)）電力主管部門(mén)辦理許可登記，110千伏及以上到市電力主管部門(mén)辦理，35千伏及以下到縣（區(qū)）電力主管部門(mén)辦理，未經(jīng)電力主管部門(mén)許可的，電力企業(yè)不予供給施工用電；建設(shè)施工單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按照許可事項(xiàng)和批準(zhǔn)方案實(shí)施，接受電力主管部門(mén)的監(jiān)管，確保電力設(shè)施和人員的安全。如建設(shè)項(xiàng)目對(duì)電力設(shè)施有妨害，但項(xiàng)目必須實(shí)施的，業(yè)主單位或個(gè)人應(yīng)與電力設(shè)施權(quán)屬單位協(xié)商搬遷后方可實(shí)施。在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)劃定方面，我委已要求電力企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦省上配套文件下發(fā)，我們將賡即著手強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（四）規(guī)范制定青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序條例》實(shí)施，市縣電力主管部門(mén)將嚴(yán)格按照市、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、土地性質(zhì)等因素制定的青苗和地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理好電力企業(yè)與群眾之間賠償問(wèn)題，對(duì)漫天要價(jià)、有法不依的群眾做好思想工作，并督促各電力企業(yè)及時(shí)處理好有關(guān)賠償，與相關(guān)利益關(guān)系人盡可能簽訂一次性補(bǔ)償協(xié)議，避免賠了砍、砍了栽、栽了賠的無(wú)休止循環(huán)。

（五）營(yíng)造電力設(shè)施保護(hù)良好氛圍。我委將會(huì)同各級(jí)司法行政部門(mén)、電力企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，開(kāi)展電力法律法規(guī)的普法教育，讓電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，使電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)深入人心。同時(shí)，及時(shí)對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施等典型案件進(jìn)行曝光，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。

再次感謝您對(duì)我市電力工作的關(guān)心和支持！以上答復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)函告或電告我們。

聯(lián)系單位：雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

聯(lián) 系 人：徐方亮

聯(lián)系電話：0835-2232118