民建雅安市委員會：

你委在市三屆政協(xié)5會議上提出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中提高農(nóng)民法治意識的建議》集體提案（第36號）經(jīng)市政府目督辦指定由我局主辦,，市民政局和市農(nóng)業(yè)局會辦，現(xiàn)結(jié)合司法行政職能和市民政局會辦意見答復(fù)如下：

提案中所述的農(nóng)村居民中仍不同程度存在法律意識缺乏,、法治觀念淡薄的現(xiàn)狀我們基本認同,，主要表現(xiàn)有：一是農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育,，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高,，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,，農(nóng)民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上,，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識和法律心理結(jié)構(gòu)。二是權(quán)利意識淡薄,。受傳統(tǒng)人治思想的影響,，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強管理,，著重于法的政治統(tǒng)治功能,，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護農(nóng)民權(quán)益這一功能,。

基于此,，按照《雅安市全民法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》、《四川省依法治省綱要》和《雅安市依法治市實施意見》文件精神和要求,，全市以“法律七進”為載體,，深入推進“法律進鄉(xiāng)村”為平臺，制定了相關(guān)工作方案和措施來推進農(nóng)村普法工作進程,。

一,、圍繞一個中心推進“法律進鄉(xiāng)村”

緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳憲法和黨的十八大、十八屆三中,、四中全會,、省委十屆五次全會和市委三屆八次全會精神這個中心，重點學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本內(nèi)容,，進一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,，使憲法家喻戶曉、深入人心,；重點學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大,、十八屆三中、四中全會,、省委十屆五次全會和市委三屆八次全會精神,，讓廣大農(nóng)村群眾了解依法治國、依法治省,、依法治市,、依法治縣的重大現(xiàn)實意義，增強法治觀念,，提高依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,。

二、堅持兩個結(jié)合促進“法律進鄉(xiāng)村”

（一）堅持把“法律進鄉(xiāng)村”與加強公民道德建設(shè)結(jié)合起來,。既注重法律知識的宣傳,，又注重法治精神和法治文化的培育。大力弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，增強法治的道德底蘊,。強化規(guī)則意識,，倡導(dǎo)契約精神，遵循公序良俗,，培育社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德,。發(fā)揮法治解決道德領(lǐng)域突出問題的作用，引導(dǎo)農(nóng)村村民牢固樹立有權(quán)必有義務(wù)的觀念,，自覺履行法定義務(wù),、社會責(zé)任、家庭責(zé)任,。

（二）堅持把“法律進鄉(xiāng)村”與建設(shè)平安鄉(xiāng)村結(jié)合起來,。深入了解農(nóng)村村民關(guān)注的熱點、難點問題,，貼近生活,、貼近群眾，及時宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識,。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),，增強農(nóng)村村民、社區(qū)居民自我保護意識,，引導(dǎo)其通過法律途徑解決矛盾糾紛,、維護合法權(quán)益。

三,、突出三個重點抓農(nóng)村、社區(qū)法治宣傳教育

在法律進鄉(xiāng)村工作中,，突出農(nóng)村兩委干部,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村青少年兒童三類重點人群,，深入開展具有針對性,、實效性的法治宣傳教育。

（一）積極開展農(nóng)村兩委干部集中學(xué)法,。通過舉辦培訓(xùn)班,、法治講座等形式，定期組織農(nóng)村兩委干部集中學(xué)法,。

（二）積極開展外出務(wù)工經(jīng)商人員法治宣傳,。創(chuàng)新外出務(wù)工經(jīng)商人員法治宣傳工作方式，按照屬地管理和“誰用工,、誰培訓(xùn)”相結(jié)合的原則,，利用外出務(wù)工經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng),、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時機開展勞動合同、安全生產(chǎn),、依法維權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,。

（三）深入開展農(nóng)村青少年兒童法治宣傳。完善學(xué)校,、家庭,、社會“三位一體”的農(nóng)村青少年兒童法治教育網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,，在全縣農(nóng)村中小學(xué)校進一步完善法治教育課,。

四、開展法治“四進村”推動農(nóng)村法治宣傳教育不斷深化

（一）推進法治宣傳資料進村,。按照“誰執(zhí)法,，誰普法”的原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,，編制通俗易懂的“法律進鄉(xiāng)村”宣傳讀物,、折頁、口袋書等宣傳資料,，免費向農(nóng)村村民發(fā)放,。

（二）推進法治文藝巡演進村。組織各類文藝表演團體,，運用歌曲,、戲劇、小品,、快板等文藝載體,，創(chuàng)作各類貼近群眾、貼近生活的法治文藝節(jié)目,，進鄉(xiāng)入鎮(zhèn)開展法治文藝巡演,。

（三）推進法律援助進村。繼續(xù)深入推進“一小時法律服務(wù)圈”工作,，每個村建立一個法律援助工作聯(lián)系點,。在法律援助過程中宣講相關(guān)法律知識，引導(dǎo)農(nóng)村村民依法辦事,、依法維權(quán),。

（四）推進法律顧問進村。深入推進“一村一法律顧問”工作,，按照“三定一免”工作制度,，組織律師、法律服務(wù)工作者,、檢察官,、法官和公安民警為基層干部,、群眾舉辦法治講座。

五,、開展五項活動促進“法律進鄉(xiāng)村”

（一）組織開展“法律服務(wù)進萬村活動,。每年組織法律服務(wù)小分隊深入各行政村開展法律服務(wù)、法律援助,、法治宣傳,。

（二）組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。把法治宣傳教育作為“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容,，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性,。

（三）組織開展“法律七進暨科技、文化,、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動,。在“三下鄉(xiāng)”活動中進一步加大法律下鄉(xiāng)工作力度，以街頭巷尾,、田邊地頭的農(nóng)村趕集為陣地,，集中開展各類法治宣傳活動。

（四）組織開展“農(nóng)村法治院壩”活動,。進一步建立健全“農(nóng)村法治院壩”工作制度,，充分發(fā)動群眾和依靠群眾，通過講法治故事,、擺法治龍門陣等形式,，開展形式多樣的法治教育。

六,、加強村居,、災(zāi)后重建聚居點（安置區(qū)）等法制教育陣地建設(shè)。

建立法律圖書角和法制宣傳欄,，加大農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè),，依托農(nóng)村廣播網(wǎng)、農(nóng)民夜校開展法制教育工作,，大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，結(jié)合實際向農(nóng)民群眾宣傳普及法律知識,，提高農(nóng)民的法律素質(zhì),。

感謝你們對農(nóng)村法治宣傳教育工作的關(guān)心和支持，我們將一如既往地加強農(nóng)村法治宣傳工作力度,，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定而努力,。