朱文華等五位代表：

你們在市三屆人大五次會議上提出的《關于推進依法治縣的建議》（第74號）經(jīng)市政府目督工辦指定由我局辦理,，現(xiàn)答復如下：

推進依法治縣是貫徹落實是黨的十五大提出的基本治國方略最直接,、最具體,、最重要的實踐,。在深入貫徹實施依法治省,、依法治市進程中，依法治縣工作的推進就顯得尤為重要,。你們在建議中提出的相關問題也正是我們結合司法行政職能在推進依法治縣進程中所應當思考的問題，同時,，你的建議內(nèi)容,，已經(jīng)納入全市“法治示范縣（區(qū)）”考評指標體系，對依法治縣工作有了量化的評判,。

（一）深入開展法治宣傳,，大力弘揚法治精神。

（一）建立健全領導干部帶頭學法制度,。推進依法治縣,，堅持依法執(zhí)政，就要求各級各部門要制定領導干部學法用法實施意見,，黨委（黨組）中心組每年至少進行1次法治專題集中學習,，中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨委常委會會議,、政府常務會議,、部門辦公會議每季度定期會前學法1次以上。建立領導干部任前法律知識水平考試及公務員錄用法律知識測試制度,，建立公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度,。把學習法律知識作為干部培訓的主要內(nèi)容之一。

（二）加強執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓,。以新修改的民事訴訟法,、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規(guī)等為主要內(nèi)容,，分系統(tǒng)分行業(yè)集中輪訓執(zhí)法司法公職人員,，提高依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法知法懂法守法活動,。加強普法隊伍,、法治宣講團、普法志愿者隊伍建設,，充分發(fā)揮報刊,、電視、網(wǎng)絡、短信,、微博五大普法平臺作用,，以“法律七進”活動為抓手，拓展普法宣傳途徑,，提升法制教育實效,。

二、深入推進依法治縣,，堅持依法執(zhí)政,，把黨的活動納入法治軌道。

（一）建立健全法律顧問制度,。要全面建立法律顧問制度,，在作出重大決策和出臺重要政策等方面發(fā)揮好法律顧問的重要作用。

（二）完善領導干部依法辦事制度機制,。強化法律的剛性約束和制度約束,，增強黨政機關依法執(zhí)政、依法行政能力,。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督,，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（三）完善和落實黨務公開制度,。除涉及黨和國家秘密或依照有關規(guī)定等不宜公開的以外,，黨委的決策事務都應通過多種方式公開。

三,、大力加強依法行政,，打造服務型政府。

（一）建立完善政府依法決策制度,。建立健全依法決策制度機制,，完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準,、指標體系和分析方法,。

（二）深化行政審批制度改革。按照中共中央,、國務院關于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革要求,，對行政審批項目進行全面清理，分期分批公布取消調(diào)整的行政審批項目目錄,，繼續(xù)深化“兩集中,、兩到位”，強化保留的行政審批項目規(guī)范運行,。

（三）完善公共資源交易服務平臺,。依托現(xiàn)有政務服務平臺,，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，實行一體化管理,。工程建設項目招標投標,、土地使用權和礦業(yè)開采權出讓、國有產(chǎn)權交易,、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務平臺,。

（四）深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。推行政府及其工作部門行政職權動態(tài)調(diào)整制度,，依法公開權力清單和運行流程,，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明,、行政監(jiān)管實時到位,。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法人員資格管理,、行政執(zhí)法職權核準公告等制度。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權,。

四,、有序推進司法改革，建立陽光公開透明司法,。

（一）進一步深化司法公開,。全面推進審判流程公開、裁判文書公開,、執(zhí)行信息公開三大平臺建設,，增進公眾對司法的了解、信賴和監(jiān)督,。落實人民陪審員“倍增計劃”,，提高人民陪審員參與案件審判、執(zhí)行的比例,。

（二）進一步深化檢務公開,。按照最高人民檢察院和省檢察院部署，全面完成有關案件辦理情況查詢系統(tǒng)向社會公開等工作任務,。

五,、依法化解矛盾糾紛，促進和諧社會穩(wěn)定,。

（一）依法治理重點領域矛盾糾紛和信訪突出問題,。對農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、涉法涉訴,、勞動和社會保障,、環(huán)境保護、非法集資等重點領域的矛盾糾紛和信訪突出問題,，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解,。進一步強化“無訪村（居）委員會”創(chuàng)建活動，把矛盾糾紛化解在基層,。

（二）依法治理重點區(qū)域矛盾糾紛,。對治安問題突出地區(qū)開展綜合整治行動，依法化解矛盾糾紛,，提高治理管控能力,。

（三）依法治理信訪秩序。對纏訪鬧訪,、越級非訪,、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范信訪行為,，引導群眾依法理性表達訴求,。健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立涉法涉訴信訪依法終結制度,。

（四）依法治理網(wǎng)絡環(huán)境,。依法加強網(wǎng)絡社會管理，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序,，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡真實身份信息注冊工作,。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析,、研判和處置,，加快構建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會戰(zhàn)”,，確保國家信息和網(wǎng)絡安全,。

（五）建立健全社會征信體系。以健全金融,、納稅,、合同履約、生效裁判執(zhí)行,、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點,，加快建立社會信用體系。建立健全企業(yè)信用自律機制和信用風險防范機制,，促進企業(yè)誠信經(jīng)營,。建立健全守信激勵、失信懲戒制度,。

六,、廣泛開展法治細胞創(chuàng)建,，全面加強基層法制建設

（一）扎實推進基層依法治理。在深化法治縣創(chuàng)建活動的基礎上,，深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）,、學法用法示范機關（單位）、依法行政示范單位和誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動,，以創(chuàng)促建,，命名一批縣級級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學法用法示范機關（單位）,、依法行政示范單位和誠信守法企業(yè),，起到示范引領作用。

（二）切實推進依法治村（社區(qū)）工作,。開展法律進萬村（社區(qū)）活動,，組織普法宣講團、法制宣傳教育工作隊,、法律服務小分隊深入行政村（社區(qū)）開展法律服務,、法律宣傳、法律援助,。選派律師,、基層法律服務工作者擔任行政村（社區(qū)）法律顧問。加大民主法治示范村（社區(qū)）建設力度,。

七、不斷擴大法律援助受援面,，提高法律援助質(zhì)量

市,、縣（區(qū)）法律援助中心上班時間安排專人值守，確保12348法律援助專線電話暢通,，同時健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務網(wǎng)絡,，規(guī)范了法律援助工作站點人員配備、經(jīng)費保障和運行機制,，全市共有217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站,，很好的發(fā)揮了其在接待咨詢、開展宣傳,、轉(zhuǎn)交申請等方面的作用,；加大了對農(nóng)民工、殘疾人,、老年人等困難群眾,、特殊群體法律援助工作力度，著眼于解決農(nóng)民工工資拖欠,、工傷賠償,、勞動保護等問題,，開展“年末歲初為農(nóng)民工討薪”專項活動，增強法律援助的針對性和實效性,。

八,、關于保障普法專項預算

中共雅安市委、雅安市人民政府在2012年6月27日印發(fā)的“《雅安市全民法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》的通知”（雅委發(fā)〔2012〕16號）在“加強工作保障”中專門明確“市,、縣（區(qū)）政府應根據(jù)本地實際和工作需要將法制宣傳教育經(jīng)費納入同級財政預算,，要在‘五五’法經(jīng)費保障標準的基礎上適度增加，保證法制宣傳教育工作的正常運轉(zhuǎn)”,。在“六五”普法規(guī)劃實施期間,，各縣（區(qū)）在執(zhí)行標準和方式上雖各有不同，但均應給予基本保障,。

感謝朱文華等五位代表對我市依法治縣工作的關心和監(jiān)督,，推進依法治縣是一項系統(tǒng)工程，是各級行政機關的重要職責,，也是最基本的要求,。我們將結合司法行政職能，更加務實地推進依法治縣工作的進程,。