尊敬的趙雅泉,、彭裕紅等代表：

你們好,！建議已收悉，感謝你們對雅安教育發(fā)展的關注與思考?，F(xiàn)就《關于多舉措提高雅安整體教育質量的建議》回復如下：

提升教育質量是一項綜合性的系統(tǒng)工程,，也是教育事業(yè)永恒的目標追求。一個地區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展,，不僅需要完善,、標準的“硬件”支持，也需要政策,、機制,、理念和人才等“軟件”支撐。誠如您們所言,，近些年來,，雅安教育通過“5.12”和“4.20”地震災后重建、薄弱學校改造和校安工程等一系列教育重大項目建設,，全市中小學的辦學條件得到了跨越性的改善,。“硬件”已不再是制約雅安教育發(fā)展提升的主要矛盾,，當前和今后雅安教育的主要任務是夯實可持續(xù)發(fā)展基礎,，增強發(fā)展“軟實力”，提高教育質量,。

我們深入分析現(xiàn)狀,認為雅安教育在“軟實力”上的差距主要體現(xiàn)在：中小學校長大多缺乏系統(tǒng)深刻開放的辦學思想,，校長對學校發(fā)展的影響力和引領力不夠；多數(shù)學校缺乏自身發(fā)展的頂層設計,，學校發(fā)展定位不準確,，目標不清晰，相應的校內質量管理體系,、業(yè)績評價體系和工作激勵機制不完善,；大部分中小學課堂缺乏先進的教學理念和有效的教學手段，課堂效率普遍偏低,；區(qū)域內缺乏有影響力,、有品牌價值的特色學校和示范學校。

進入“十二五”后,，我們在全面分析區(qū)域教育現(xiàn)狀的基礎上,，正視發(fā)展差距，以質量為教育立身之本,，積極尋求工作著力點和突破口,，竭力推進全市教育的改革發(fā)展進程,。

一、立足現(xiàn)實基礎,，確立發(fā)展方向

一個地區(qū)教育的發(fā)展,，在外部取決于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和人文環(huán)境，在內部則取決于自身的發(fā)展策略和發(fā)展路徑,。近幾年來,，我們立足雅安教育長遠發(fā)展之需要，在謀劃發(fā)展策略,、規(guī)劃發(fā)展路徑,、創(chuàng)新發(fā)展載體方面進行了一系列富有成效的探索和嘗試。

一是明晰了一個目標——立身于教育質量,。針對雅安教育面臨社會層面責難多,、老百姓不滿意、教師團隊信心不足的現(xiàn)實,，用什么提振教育人對從業(yè)的信心,？用什么提振雅安人對教育的信心？是擺在我們面前且必須思考和解決的首要問題,?；趯θ薪逃F(xiàn)狀的分析，雅安教育明確了工作目標——以質量立身,，謀雅安教育之長遠,。怨天尤人、自我放任不是我們解決問題的積極態(tài)度,，教育發(fā)展需要的是腳踏實地,、臥薪嘗膽,、厚積薄發(fā),，在思變中求解，在求解中破質量之題,，破發(fā)展之題,。

二是堅定了一個思路——突破于特色發(fā)展。在把握了雅安教育現(xiàn)狀的基礎上,，我們進一步明晰了雅安教育的發(fā)展思路——即特色發(fā)展,、錯位發(fā)展、內涵發(fā)展,。以特色作為切入點,，原因在于我們應該遵循教育發(fā)展的基本規(guī)律。在短時間內,，比質量我們不可能超越成都四中,、七中,、九中等學校；比規(guī)模我們不可能超越綿陽的教育產(chǎn)業(yè),，那么相對短的時間里我們靠什么做出雅安教育的興奮點,？特色發(fā)展應該是破解雅安教育發(fā)展瓶頸的一個路徑。具體講就是積極推動雅安學校提升核心競爭力,，通過實施揚長避短——即發(fā)揮優(yōu)勢,、回避短板、掩蓋短板和取長補短——即彰顯優(yōu)勢,、帶動弱項,、提升弱項“兩步走”的辦法，尋求雅安教育的個性特色,，做優(yōu)個性特色進而引領特色發(fā)展,，探索和培育一批具有雅安自主特色的區(qū)域性品牌學校，實現(xiàn)全市學校之間的錯位發(fā)展,，實現(xiàn)雅安教育在四川乃至西部的錯位發(fā)展,，最終使雅安教育在推進內涵發(fā)展的過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是推進了兩個計劃——落腳于五年發(fā)展,。2011年,，市政府下發(fā)了《雅安市推進教育現(xiàn)代化五年行動計劃（2011—2015年）》和《雅安市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》，并每年落實專項資金1500萬元,。近幾年來,，雅安教育以實施“兩個行動計劃”為統(tǒng)領，全面推進教育均衡工程,、素質提升工程,、教育信息工程、交流合作工程,，資金投入,、治學理念、隊伍素質,、課程資源,、教學手段、評價體系等制約教育持續(xù)健康發(fā)展的主要瓶頸逐步破解,，雅安教育現(xiàn)代化發(fā)展的基礎能力得到有效提升,。

二、立足教育本真,，培育示范力量

雅安教育面臨的問題和困惑告訴我們,，關門辦教育必然走入死胡同，開門辦教育，加快教育改革,，借力順勢發(fā)展,，優(yōu)質高效發(fā)展勢在必行。在市委,、市政府的大力支持下,，我們選擇了與上海方略教育集團進行內涵式發(fā)展項目合作并于2012年2月20日正式啟動了為期三年的項目實施。該項目的目標是以13所項目學校（6所初中和7所普通高中）為依托,，通過深化辦學思想,、凝練學校文化、構建高效課堂,、完善評價體系等,，培育區(qū)域學校優(yōu)質發(fā)展模式，并以點帶面整體提升雅安教育的“軟實力”,。

在三年的項目實施中,，項目學校積極將國內先進的教育理念與自身的辦學實踐融合對接，根植于先進治校理念的學校管理和教學改革得到有效推進,。項目學校在發(fā)展目標上有了新的定位,，在辦學理念上有了新的提升，在教育改革上有了新的舉措,，在發(fā)展方式上有了新的轉變,，項目取得了積極可喜的成效。

一是文化引領發(fā)展成為共識,。項目學校立足自身人文積淀,，凝練出既體現(xiàn)歷史傳承，又彰顯時代精神和教育生態(tài)追求的文化內核,，學校內涵進一步豐富,。項目學校管理逐步實現(xiàn)從初級的制度管理到制度與學校文化融合、共同引領的轉變,。

二是學校改革意識日益增強,。通過項目培訓和學校實踐，項目學校校長的領導力得到明顯提高,。項目學校通過確立發(fā)展目標定位,，完善,、重構了管理制度,，形成切合學校現(xiàn)實基礎和發(fā)展需要的制度體系,，并逐步落實到學校管理的實踐層面,。

三是教師教學理念有效轉變。通過項目培訓，骨干教師隊伍基本掌握了高效課堂建設的理論和實踐要領,，教師的課堂關注點逐步由自己的“教”轉為學生的“學”,，“以生為本”的教學理念得到推崇并日益牢固。

四是課堂教學改革積極推進,。項目學校立足教育質量提升,，重點加強了高效課堂構建的策略研究和實踐探索，教師的課堂教學策略,、路徑和方法逐步優(yōu)化,，課堂教學逐步形成基于新課程理念的校本模式。

五是項目延展效應逐步擴大,。在項目實施過程中,，非項目學段及一大批城鄉(xiāng)學校也主動參與項目培訓和改革實踐，項目學校對非項目學校的輻射引領逐步增強,，項目效益也逐步由項目學校向區(qū)域教育整體延伸,。

通過項目實施，項目學校具有各自特色的優(yōu)質發(fā)展模式基本形成,。項目學校作為雅安教育變革的“火種”,，點燃了廣大中小學的改革熱情，積聚了雅安教育思變求進的改革力量,，正積極改變著雅安教育的面貌,。正是因為近年來雅安教育積極、正向的變化,，家長對子女就讀學校的選擇逐步趨于理性,，本地優(yōu)質生源的外流趨勢減緩，生源回流逐年增加,。

經(jīng)過近幾年積極的改革實踐,，全市基礎教育各學段的質量穩(wěn)步提升，高考“出口”質量也穩(wěn)步提升,?！笆濉逼陂g，全市高考本科上線人數(shù),、上線率分別由2011年2664人,、38.51%提高到2015年的3206人、41.01%,，重點本科上線人數(shù),、上線率分別由2011年211人、3.05%提高到2015年的398人,、5.09%,，持續(xù)實現(xiàn)了“穩(wěn)中有升，結構優(yōu)化”的預期目標。

三,、立足質量突破,，推進綜合改革

在今后一個時期，我們將按照您們提出的寶貴建議,，圍繞教育質量提升的主線,，重點抓好以下三方面工作：

一是鞏固提升“雅安教育內涵式發(fā)展項目”成果。改革是雅安教育發(fā)展的主題詞,，百姓對優(yōu)質教育資源的期盼需要教育真正的改革,。2015年5月，雅安教育內涵式發(fā)展項目結束,。市教育局將繼續(xù)秉持雅安教育“特色發(fā)展,，錯位發(fā)展，內涵發(fā)展”的基本思路,，強化“宏觀抓文化,，中觀抓課程，微觀抓課堂”的工作抓手,，著力健全項目成果應用推廣的長效機制,，讓項目在學校管理、課程建設,、教學改革等方面形成的成果輻射,、影響更多的城鄉(xiāng)學校，促進各級各類教育均衡發(fā)展,，整體提升雅安教育的發(fā)展水平,。

二是全面實施“雅安市教育質量振興行動計劃”。2015年6月,，市政府印發(fā)了《雅安市教育質量振興計劃（2015-2020年）》,。該計劃也是“十三五”期間雅安教育綜合改革的行動方案。力圖通過建立健全基于學生學習和發(fā)展需要的全面質量保障體系,，促進城鄉(xiāng)教育全面提升質量,。計劃確立了以下主要任務：

1.立足領導能力提升，打造職業(yè)化的校長隊伍,。以推進校長群體的自我完善和專業(yè)提升為主線,，拓展校長視野，提升校長思想,，激發(fā)校長動力,。2015年啟動實施校長職級制度試點，逐步建立一支穩(wěn)定的職業(yè)化的校長隊伍,，同時啟動實施以提升校長領導能力為主要內容的教育“領雁工程”,，著力培養(yǎng)校長后備隊伍，形成校長隊伍良性發(fā)展的梯次結構,。

2.立足名師示范引領,，培養(yǎng)專業(yè)化的教師隊伍。通過培育壯大名師隊伍,，引領教師隊伍更新教育理念,，提升專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化教學技能,，為教育質量提升提供人才支撐,。從2015 年起，每年組建 3 個名師工作坊,，打造信息技術環(huán)境下的教師學習共同體,。建立縣域城鄉(xiāng)教師交流制度， 每年城鄉(xiāng)教師的交流比例不低于 10%,。從 2015 年起,，新入職教師由縣（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排到縣域優(yōu)質學校進行為期半年以上的跟崗學習實踐，促進新教師專業(yè)成長,。

3.立足數(shù)字平臺建設,，豐富現(xiàn)代化的教育手段。以高效的數(shù)字平臺應用,，推進優(yōu)質教育資源共享共用和傳統(tǒng)課堂教學方式變革,，建設高效課堂。2015年建成雅安教育云平臺,，增強優(yōu)質教育資源對農(nóng)村地區(qū)的輻射,。5年內實現(xiàn)數(shù)字化教室全覆蓋，全面實現(xiàn)“班班通”,，拓寬學生的學習渠道,，提高薄弱學校的教育質量。

4.立足學校內涵品質,，構建特色化的課程體系,。以學校文化建設為引領，提升學校的內涵品質,。以推進國家課程校本化實施和學生全面素質培養(yǎng)為導向,，構建主動適應學生發(fā)展的課程體系。以“一校一品” 策略深化學校文化建設,，不斷優(yōu)化學校的制度文化和環(huán)境文化,。將學校德育、體育,、美育和心理健康教育活動課程化,，形成完善的素質教育課程體系,。繼續(xù)深化基礎教育精品課程建設，加強 85 個市級精品課程在建項目的指導提升和應用推廣,，著力培育各具校本特色的課程結構,，并利用教育云平臺實現(xiàn)精品課程資源共享共用。

5.立足優(yōu)質高效目標,，完善科學化的評價體系,。建立與素質教育理念相一致的評價與考試制度，通過質量評價手段的完善和優(yōu)化,，促進學校管理和教育教學改革,，提高辦學水平。開展“中考命題技術”課題研究,，探索中考科目設置,、 考試內容及考試方式的改革。開展“基于信息化平臺的課堂教學評價體系”和“中小學生作業(yè)品質提升”課題的實踐研究,，完善課堂教學質量和學生作業(yè)品質的評價標準,。用關注學生學習的課堂教學質量評價標準引導教師的教學行為，促進學生主動學習,，提高課堂效率,，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。構建“課堂教學評價”,、“教師專業(yè)能力評價”,、“學生學業(yè)質量評價”、“教學管理過程評價”等多維度的學校教育質量管理控制系統(tǒng),。

三是強力推進義務教育均衡發(fā)展,。上世紀末的“兩基”達標解決了適齡兒童少年“有學上”的問題，當前實施的義務教育均衡工程則是要解決適齡兒童少年“上好學”的問題,。一直以來,，全市緊緊圍繞義務教育基礎能力建設之重點，以均衡發(fā)展為導向,，依法落實并強化縣級政府的主體主責,，縣域義務教育均衡發(fā)展得到有效推進。今年5-6月,，雨城,、名山和滎經(jīng)三縣（區(qū)）已相繼通過省級督導評估，實現(xiàn)了縣域義務教育基本均衡發(fā)展的目標,。其余五縣也將在今年下半年接受省級督導評估,。

在全市八縣（區(qū)）按計劃于今年全部實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡目標后，我們將按照“五個一體化”的基本思路,，進一步完善政策保障和資源配置機制,，探索創(chuàng)新辦學體制,，進一步縮小城鄉(xiāng)學校辦學辦學實力差距，推進縣域義務教育由基本均衡向高位均衡,、優(yōu)質均衡發(fā)展,。

1.條件標準一體化。緊緊抓住“4.20”蘆山地震災后重建的重大機遇,，全力推進學校標準化建設,。同時督促縣級政府依法保障和加大教育投入,，加強學校教育技術裝備和設施建設,，促進城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件達到國家規(guī)定的辦學標準。

2.布局規(guī)劃一體化,。按照“高中進城,，初中進鎮(zhèn)，小學相對集中”和義務教育學生就近入學的原則,，指導縣（區(qū)）根據(jù)義務教育均衡發(fā)展需要及學齡人口變化,、戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化建設進程等因素,，適時調整城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃,，統(tǒng)籌辦學規(guī)模設置，進一步優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)教育布局結構,。

3.資源共享一體化,。進一步完善優(yōu)質學校對口支援薄弱學校、城區(qū)學校支援農(nóng)村學校的工作機制,。探索建立城區(qū)學校和農(nóng)村學校,、優(yōu)質學校和薄弱學校“連鎖辦學”,、“結盟辦學”的模式,，促進薄弱學校加快發(fā)展。同時,，加快雅安教育云平臺建設,，擴大優(yōu)質教育資源對農(nóng)村地區(qū)的輻射，以教育信息化推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,。

4.隊伍建設一體化,。按核定編制補足配齊城鄉(xiāng)義務教育學校教師，完善符合教師職業(yè)特點的教師招聘制度,，加大農(nóng)村,、薄弱學校和緊缺學科教師招聘力度。建立縣域內教師職務職稱,、薪酬待遇向農(nóng)村學校和教學點傾斜的激勵機制,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置,。

5.質量管理一體化。深化教育綜合改革,，建立城鄉(xiāng)教育統(tǒng)一的質量管理體系,，推進教育管辦評分離，建立健全多元參與的教育評估體系,，完善多維度的教育質量管理控制系統(tǒng),，以評價體系改革推動城鄉(xiāng)學校提高教育質量。

在未來五年里,，力爭通過全市教育工作者持之以恒的努力,，建立健全基于學生學習和發(fā)展需要的全面質量保障體系，整體提升雅安教育質量,，形成各學段有機銜接,、相互促進、優(yōu)質發(fā)展的良性局面,，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求,。

再次感謝您們對雅安教育的關心，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議,！

最后,，再次感謝您對雅安教育發(fā)展的關心和支持！

聯(lián)系人：羅翔鍵  聯(lián)系電話：2220205

雅安市教育局