熊福建委員在政協(xié)第三屆雅安市委員會第4次會議上的提案《關(guān)于整治黑車的建議》,，我局高度重視,，對提案及時進行了辦理,，有關(guān)辦理情況如下：

一、近年來我市打擊非法客運情況

打擊非法客運一直以來都是我市交通運輸工作的重要內(nèi)容,。近年來,，我市各級道路運輸管理部門堅持“一牽頭、三聯(lián)動”的“打非治違”方針,，在當(dāng)?shù)卣畮ьI(lǐng)下,，聯(lián)合安監(jiān)、交警,、新聞媒體等部門,，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，深入開展了打擊非法違法道路運輸經(jīng)營行為專項整治行動,。2014年專項整治期間,，各級運管機構(gòu)張貼公告800多張，出動宣傳車61臺次,，深入141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口集散地散發(fā)宣傳資料13000多份,。并結(jié)合近兩年來對從事非法客運車輛的處理情況，派出執(zhí)法車和執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查涉嫌非法客運車輛800多輛,，有力的營造了打擊非法客運,、規(guī)范客運市場的濃厚氛圍。在加強宣傳的基礎(chǔ)上,，我們還重拳出擊打擊非法客運,，2014年1—12月，全市共開展運政執(zhí)法行動3335次,，出動執(zhí)法人員23962人次,，檢查車輛47924臺次，查獲非法違法經(jīng)營車輛1206輛,，其中非法客運車輛622輛次,，有力地打擊了非法,、違法道路運輸經(jīng)營行為，維護了道路運輸市場的安全,、穩(wěn)定,。

2015年一季度，全市運管部門結(jié)合春運工作,，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)深入開展了聲勢浩大的打擊違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營及遏制重特大道路交通安全事故專項行動,。市運管部門堅持每月開展區(qū)縣聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法行動，抽調(diào)各區(qū)縣稽查力量,，由市運管處統(tǒng)一指揮,，以g318線、雅西和成雅高速沿線,、雨城區(qū)車站周邊,、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，對非法道路運輸經(jīng)營行為進行了集中打擊,。據(jù)統(tǒng)計,，今年一季度，全市范圍內(nèi)各級道路運輸管理機構(gòu)共開展運政執(zhí)法“打非”專項行動817次,，運政參檢人數(shù)6323人次,，抽檢車輛15152輛次，查獲從事非法客運的“黑車”156輛,。

二,、存在的主要問題

打擊“非法客運”作為一項長期而艱巨的任務(wù)，一方面要在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在法律、法規(guī)的規(guī)范下,，各職能部門共同協(xié)作,，密切配合，加大執(zhí)法力度,，對“非法客運”車輛進行堅持不懈地打擊,。另一方面，更需要社會各界的參與和理解,，合法經(jīng)營者從自身做起,，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不給非法客運生存的空間,，社會各界朋友不乘坐非法客運車輛,，不偏護非法客運車輛，在執(zhí)法人員取證時,，能勇敢站出來指證非法客運,，與其作斗爭，在全社會形成對“非法客運”人人喊打的局面,，這樣,，才能真正有效遏制“非法客運”。

三,、下一步采取的措施

（一）關(guān)于“強化宣傳教育,，營造良好的整治氛圍”。

結(jié)合今年春運工作,，我市運管部門印制了3000份《致廣大市民和旅客的一封信》,，在車站等旅客集散地積極進行發(fā)放和宣傳，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法營運車輛,。下一步全市交通運政部門將繼續(xù)積極聯(lián)合新聞宣傳等部門,，充分利用報紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，通過召開新聞發(fā)布會,、張貼標(biāo)語,、發(fā)布公告等多種形式，大力宣傳打擊“黑車”等非法營運的意義和違法經(jīng)營行為的危害性,，加大對“打非”工作的正面宣傳引導(dǎo),，對查實的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力,，使乘客意識到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果,，從而自覺抵制乘坐“黑車”。

（二）關(guān)于“建立健全電子取證系統(tǒng),，采集黑車信息”,。

按照政府部門職責(zé)劃分，全市已對所有營運“兩客一?！避囕v和12噸以上重型貨車安裝了動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，對社會車輛的電子監(jiān)控系統(tǒng)，主要由公安交警部門建立,，下一步,，我們將積極聯(lián)合公安交警部門，依靠其先進的電子取證手段,，進一步改進執(zhí)法方式,，努力克服“取證難、扣車難,、處罰難”等問題,，排查確定出涉嫌非法營運的社會車輛名單,，有針對性地開展監(jiān)控和檢查。

（三）關(guān)于“加大執(zhí)法力度,，堅決取締黑車”,。

今年，市交通運輸局和市公安局聯(lián)合下發(fā)了《聯(lián)合組織開展打擊“黑車”非法營運專項行動的緊急通知》,，目前正在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展打擊“黑車”非法營運專項行動,，我們將繼續(xù)采取宣傳動員和依法打擊相結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法和日常管理相結(jié)合,，加強管理與教育處罰相結(jié)合,，全面排查與突出重點相結(jié)合，點,、線動態(tài)巡邏與定點檢查相結(jié)合,，主動工作與接受監(jiān)督相結(jié)合的“六結(jié)合”工作方式來嚴(yán)厲打擊非法客運。同時,，由市運管部門牽頭,，不定期抽調(diào)各縣（區(qū)）的運政稽查力量，將西門車站,、加氣站,、茶馬古道高速路口等地段作為整治重點，一旦確認(rèn)社會車輛從事非法道路運輸經(jīng)營活動,，將依法打擊,。下一步，各級交通運管機構(gòu)將積極向當(dāng)?shù)卣畢R報,，繼續(xù)堅持做好“一牽頭,、三聯(lián)動”打擊非法客運工作，借鑒其他市州打擊非法客運工作的先進經(jīng)驗,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立長效聯(lián)動整治機制，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，明確相關(guān)職能部門責(zé)任,，加強對非法違法道路運輸經(jīng)營行為的執(zhí)法力度。

（四）關(guān)于“加強對黑車司機的就業(yè)引導(dǎo)”,。

由于 “黑車”的不正當(dāng)競爭,，既損害了合法經(jīng)營者的利益，還存在著極大的安全隱患,。大部分“黑車”車況差,，司機都未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，安全意識淡薄，如果將“黑車”納入正規(guī)行業(yè),，勢必引起道路運輸市場經(jīng)營矛盾,，造成不安全、不穩(wěn)定因素,，還可能造成惡性循環(huán),，有更多的“黑車”進入市場。因此,，我們將繼續(xù)保持對“黑車”高壓態(tài)勢，在加強執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上,，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦的源頭安全監(jiān)管職責(zé)，對查處的“黑車”司機,，及時抄告其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,，加強對“黑車”司機的源頭安全教育告誡，改變其就業(yè)觀念,。同時,，根據(jù)人民群眾的需求，適度增加出租車數(shù)量,。

（五）關(guān)于“完善基礎(chǔ)設(shè)施,，構(gòu)筑科學(xué)交通網(wǎng)絡(luò)”。

我們將采取“疏,、堵”結(jié)合的稽查監(jiān)管模式,，改變過去以罰代管、一罰了之的傾向,，在加大稽查力度的基礎(chǔ)上,，進一步加強對合法客運班車、出租汽車,、公交車等服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范管理,，在加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,，每月定期組織稽查人員上路,，對合法客運車輛服務(wù)不規(guī)范行為進行專項整治，進一步規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為,，用高質(zhì)量服務(wù)引導(dǎo)乘客到車站乘車,，乘坐合法車。對于檢查中發(fā)現(xiàn)乘坐非法客運車輛的乘客,，用執(zhí)法車將其轉(zhuǎn)運到車站坐合法車輛,，打安全牌，用安全來教育廣大乘客,，做到以人為本,，服務(wù)至上,。同時，針對“非法客運”車輛城鄉(xiāng)結(jié)合部較密集的特點,，加快城鄉(xiāng)客運公交一體化建設(shè),，加大農(nóng)村客運覆蓋面，切實解決群眾乘車難問題,，將非法客運生存空間壓到最低,。