尊敬的李仕碧委員：

你向政協(xié)雅安市第三屆委員會(huì)第4次會(huì)議《關(guān)于建立完善食品追溯,、監(jiān)測,、誠信“三大體系”的建議》的提案,，2015年 月 日,，轉(zhuǎn)雅安市食品藥品監(jiān)督局收悉,。衷心感謝你對我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注和支持，現(xiàn)函復(fù)如下：

近年來,，我市食品安全形勢總體平穩(wěn),，未發(fā)生重大安全事故，但食品安全潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容輕視,，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn),，尤其是食品生產(chǎn)、流通兩環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)尚未建立,，更談不上數(shù)據(jù)聯(lián)通,；食品安全的社會(huì)監(jiān)督氛圍不夠濃厚，監(jiān)督的力度和深度有待增強(qiáng),；食品安全誠信體系建設(shè)亟待加強(qiáng),。為此，我市將切實(shí)把握政府職能轉(zhuǎn)變和食品監(jiān)管體制改革這一契機(jī)，在嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，建立完善食品追溯,、監(jiān)測、誠信三大體系,。

一,、健全食品源頭追溯體系

建立食品原產(chǎn)地可追溯制度，保障食品安全,，對于從根本上改善食品安全狀況,，具有重大意義。目前,，我市食品安全可追溯體系還處于起步階段，一是缺乏必要的法律依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。國家鼓勵(lì)各地開展可追溯系統(tǒng)建設(shè),，但卻未明確可追溯體系的具體法律依據(jù)與實(shí)施規(guī)范。已建的可追溯系統(tǒng)普及性,、兼容性和信息共享程度不高,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不協(xié)調(diào)甚至缺位，加之標(biāo)準(zhǔn)繁多,，與國際通用的食品安全規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)銜接度差,，導(dǎo)致現(xiàn)行食品安全追溯作用有限，責(zé)任追究困難,。二是缺乏貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)控,。目前，質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)是流通和加工領(lǐng)域,，農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖的原始記錄很少且不規(guī)范，食品原材料和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出,。個(gè)體農(nóng)戶,、小作坊作為食品供應(yīng)鏈的主要參與者，普遍存在認(rèn)知度不高,、參與意愿不強(qiáng)等問題,，甚至是抵觸情緒，也制約著食品安全追溯體系的建設(shè),。

我市健全食品源頭追溯體系目標(biāo)：建立完善蔬菜流通環(huán)節(jié)快速檢測體系,，推進(jìn)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場蔬菜快速檢測全覆蓋；開展蔬菜肉類可追溯試點(diǎn),；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通兩個(gè)環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與整合，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管,，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,；擴(kuò)大肉菜追溯系統(tǒng)使用范圍，使用對象應(yīng)包括所有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,、大型超市、連鎖店,、重點(diǎn)團(tuán)體采購單位等,。嚴(yán)格落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證制度,，積極鼓勵(lì)和支持大型超市,、連鎖店等借鑒外地追溯系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法，建立可追溯系統(tǒng),，為市民提供安全可靠的高質(zhì)量食品,。

二、完善食品動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系

1,、優(yōu)化,、整合食品安全檢驗(yàn)檢測資源，加強(qiáng)對食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測,，完善檢驗(yàn)檢測手段,。根據(jù)實(shí)際情況開展基層食品檢驗(yàn)檢測資源整合，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、資源共享的檢驗(yàn)檢測體系,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)抽檢工作的靶向性,；有計(jì)劃,、有步驟地推進(jìn)抽檢工作，合理安排重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)期的抽檢任務(wù),，高度關(guān)注市場形勢,對群眾關(guān)切,、社會(huì)熱點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地開展專項(xiàng)抽檢,；及時(shí)公布抽檢信息,，曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者，提醒消費(fèi)者,。

2,、加大食品抽檢力度,，大幅增加食品抽檢批次和抽檢覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)對大宗食品,、高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測,，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高抽檢工作的靶向性,；建立蔬菜流通環(huán)節(jié)快檢快測系統(tǒng),，鼓勵(lì)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建立和提升檢測技術(shù),，擴(kuò)大自檢項(xiàng)目,，推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場蔬菜快速檢測全覆蓋。優(yōu)化和整合食品安全檢驗(yàn)檢測資源,，提高應(yīng)急反應(yīng)及處置能力,；設(shè)立農(nóng)藥殘留、重金屬,、致病菌,、添加劑等分中心，提高檢驗(yàn)檢測的專業(yè)化水平,。市食品檢驗(yàn)檢測應(yīng)圍繞全市食品檢驗(yàn)檢測目標(biāo)任務(wù)，形成監(jiān)測的整體合力,。

三,、強(qiáng)化食品誠信體系建設(shè)

開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營,、餐飲服務(wù)企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào),，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶頭作用,。建立食品安全紅、黑名單制度,，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檔案建設(shè),，用法律制度引導(dǎo)企業(yè)公平競爭，形成守信者受益,、失信者受損的激勵(lì)約束機(jī)制,。大力開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營,、餐飲服務(wù)企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng),，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)誠信文化，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,。定期公布食品抽檢合格與不合格產(chǎn)品信息,，建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度,，采取適當(dāng)形式公開曝光。設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和專線電話,，建立“一門受理,、即時(shí)轉(zhuǎn)辦、分門處置,、按時(shí)回復(fù)”的工作運(yùn)行機(jī)制,，提高舉報(bào)投訴處置效率，并建立和落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督,，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用,，對食品安全監(jiān)管工作開展法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督；不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督,、行業(yè)組織監(jiān)督和輿論監(jiān)督的功能,，提高全社會(huì)的參與程度，推動(dòng)食品從業(yè)者誠信守法經(jīng)營,。

再次感謝您對我市食品質(zhì)量安全的關(guān)注和支持,，同時(shí)，也真誠歡迎廣大政協(xié)委員在以后的工作中,，繼續(xù)對我市食品藥品監(jiān)督管理局的工作給予理解和支持,！

聯(lián)系人：王文生

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