尊敬的李萬(wàn)忠代表：

非常感謝您對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作的關(guān)心和支持，您的《關(guān)于支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議、批評(píng)和意見(jiàn)》我局高度重視。

長(zhǎng)期以來(lái)，市食品藥品監(jiān)督管理局一貫配合支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，鄭喬局長(zhǎng)于4月14日帶隊(duì)率綜合協(xié)調(diào)科、藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管科、藥品化妝品市場(chǎng)監(jiān)管科、市食品藥品稽查支隊(duì)、市藥檢所等負(fù)責(zé)同志，在縣局和縣農(nóng)業(yè)局同志配合下，對(duì)你所反映的問(wèn)題進(jìn)行了座談，各職能科室結(jié)合各自工作對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議意見(jiàn)并開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。對(duì)您提出的建議意見(jiàn)：“藥材種植成本高、市場(chǎng)價(jià)低、藥農(nóng)沒(méi)有采收積極性”的問(wèn)題，我局經(jīng)反復(fù)研究，現(xiàn)分析和提出對(duì)策建議如下：

一、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）中藥材價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)大。這是影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的頭等問(wèn)題。與糧油、煙草、蠶繭、肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品相比較，中藥材市場(chǎng)價(jià)格非常不穩(wěn)定，一是價(jià)格變化快，有的是一年一個(gè)價(jià)，有的是半年一個(gè)價(jià)，還有的是一月一個(gè)價(jià)，也有的是一天之內(nèi)價(jià)不同；二是價(jià)格落差大，同一種藥材有時(shí)候收購(gòu)價(jià)格高到百元，有時(shí)候價(jià)格跌到十多元，甚至是幾元錢；三是有少數(shù)中藥材曾經(jīng)價(jià)格很高，老百姓種植積極性也很高，而且發(fā)展到了一定規(guī)模，可是發(fā)展起來(lái)后，在一段時(shí)間，甚至長(zhǎng)達(dá)十多年無(wú)人問(wèn)津。當(dāng)然并不是外面沒(méi)有市場(chǎng)，而是供大于求，本地的貨沒(méi)有人來(lái)收。中藥材市場(chǎng)價(jià)格變化快，落差大，讓老百姓心神不定，忐忑不安，對(duì)中藥材市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律難把握，捉摸不透。

（二）中藥材栽培技術(shù)水平低。種植業(yè)增產(chǎn)豐收的根本保證是良種良法。從中藥材種子（苗）的來(lái)源看，有本縣的，有本省的，有外省的，大多數(shù)來(lái)源于中藥材種植戶或種植基地，不是專門(mén)育種，品種質(zhì)量無(wú)保證。從種植方面看，經(jīng)營(yíng)管理粗放，有的直接種在收獲后的麥田、玉米地里，有的雖然翻了地，但未細(xì)土，大糊砌塊壓苗，不起壟不開(kāi)溝浸水，不間苗，不摸芽打頂，不施底肥，不追肥等等，沒(méi)有采取必要的科學(xué)管理措施。有的藥材怕曬而未采取遮陰措施，有的藤蔓作物需搭架而未搭架。與藥農(nóng)交談了解的情況，綜合分析認(rèn)為，中藥材栽培技術(shù)水平不高，產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量普遍偏低。

（三）發(fā)展中藥材盲目性大，風(fēng)險(xiǎn)性高。對(duì)想要發(fā)展的中藥材和所種植的中藥材品種的生活習(xí)性、適生條件、投入情況、市場(chǎng)需求等不了解或一知半解，只是道聽(tīng)途說(shuō)，或是在網(wǎng)上，在小報(bào)雜刊上看的，信息來(lái)源不可靠，就盲目選擇，盲目跟風(fēng)，不加分析，倉(cāng)促發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中藥材品種不適應(yīng)，產(chǎn)量低，品質(zhì)差，效益低，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)人收。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須尊重客觀規(guī)律，依靠科技興藥材。

二、寶興發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

寶興縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)客觀條件優(yōu)越，山地廣闊，光照充足，雨量充沛，是中藥材生長(zhǎng)的理想之地。寶興種植中藥材歷史悠久，代代相傳，生生不息，人們有種植中藥材的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)。但是，要把中藥材作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，僅靠以上條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。誰(shuí)來(lái)幫助群眾遴選中藥材項(xiàng)目？誰(shuí)來(lái)為中藥材種植提供技術(shù)指導(dǎo)？誰(shuí)來(lái)幫助銷售中藥材？等等這些問(wèn)題的解決，都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障、技術(shù)保障和相應(yīng)的措施保障。我局認(rèn)為要把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，首先應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。組建“寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建議由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織領(lǐng)導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，主持完善“寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”并指導(dǎo)其實(shí)施等；辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技資源，貫徹落實(shí)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)考慮將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣對(duì)部門(mén)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考核，給一定分值，占較大比重，以考核促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃進(jìn)行，方可做大做強(qiáng)，否則，只能是小打小鬧，起落不定，賺賺賠賠。甚至陷入盲目，招致?lián)p失。

（二）建成中藥材產(chǎn)品交易平臺(tái)，徹底解決農(nóng)民賣藥材難的問(wèn)題。在上規(guī)模發(fā)展之前，首先要考慮好銷售的問(wèn)題，要事先規(guī)劃、建成中藥材交易平臺(tái)，解決農(nóng)民種藥材無(wú)處賣，無(wú)人買的后顧之憂。一是政府要建成中藥材信息發(fā)布平臺(tái)，了解掌握國(guó)內(nèi)外中藥材產(chǎn)業(yè)信息，重點(diǎn)掌握發(fā)展趨勢(shì)、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品供求關(guān)系、市場(chǎng)價(jià)格等，借鑒宣傳推廣，尋找銷售渠道。同時(shí)，大力宣傳推介寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布中藥材產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量、儲(chǔ)量等信息。二是盡快規(guī)劃、建成寶興縣中藥材交易市場(chǎng)，以保證藥農(nóng)的藥材有處賣、就近賣、賣得出。三是鼓勵(lì)支持有條件的藥材收購(gòu)商，注冊(cè)合作社，加大投入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，提高收購(gòu)能力，同時(shí)也可以扶持他們辦藥材加工廠，發(fā)展中藥材倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，擴(kuò)大收購(gòu)。四是對(duì)接藥品生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)種植基地發(fā)展壯大。走出去，引進(jìn)來(lái)，內(nèi)引外聯(lián)，通過(guò)與省內(nèi)外藥企合作，采取公司+基地+農(nóng)戶的模式，由藥企提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，為藥企建設(shè)藥源基地，產(chǎn)品由藥企收購(gòu)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，協(xié)議價(jià)格，合同收購(gòu)。也可以考慮通過(guò)招商引資，引人、引資、引技。

（三）搞好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主持，在全面分析縣情和摸清全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，吸收借鑒外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，修改完善可操作性的“寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。依據(jù)規(guī)劃再分解細(xì)化，制定“寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃”，確定發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展任務(wù)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保中藥材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（四）建立健全中藥材產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。要按照“哪里有藥材哪里就有技術(shù)、哪里就有機(jī)構(gòu)、哪里就有服務(wù)”的總要求，建成縣、鎮(zhèn)、村縱向到底，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)橫向聯(lián)姻的科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)所有藥材村全覆蓋。大力宣傳推廣中藥材栽培新技術(shù)、初加工技術(shù)等，從地塊選擇—品種選擇—田間管理—采收—初加工—銷售，全程跟蹤指導(dǎo)，提供全面周到服務(wù)。建設(shè)中藥材科研示范基地，開(kāi)展中藥材優(yōu)良品種選育，探索總結(jié)中藥材栽培新技術(shù)，研制專用肥料，開(kāi)展中藥材發(fā)病機(jī)理和蟲(chóng)害防治研究等，將所取得的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（五）中藥材種植必須走規(guī)范化之路。中藥材種植，即藥源基地建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，想怎么種就怎么種，不按技術(shù)規(guī)范種，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，只能賣給小商小販，中藥材產(chǎn)業(yè)不可能做大，更不可能做強(qiáng)。因此，寶興縣發(fā)展中藥材必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照中藥材《生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》科學(xué)建園、科學(xué)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，這是做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的根本出路。

（六）多渠道拓寬銷售渠道。積極開(kāi)展網(wǎng)上銷售、訂單銷售、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷售等銷售模式，擴(kuò)大寶興縣中藥材知名度和提升信譽(yù)度。

尊敬的李萬(wàn)忠代表，以上是我局對(duì)寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議，我局將堅(jiān)決配合有關(guān)部門(mén)支持寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)服務(wù)，提供藥廠的中藥材供銷信息等服務(wù)，竭力幫助呼吁發(fā)展壯大寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)。

感謝你對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，祝你工作愉快！

聯(lián)系人：季子波

聯(lián)系電話：13508166758

郵政編碼：625000

通信地址：雅安市雨城區(qū)青衣江路中段62號(hào)