2015年,，市投資促進(jìn)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆八次,、九次全會(huì)和全市重建決戰(zhàn)攻堅(jiān)暨扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署,，在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大環(huán)境下,，始終把投資促進(jìn)、招商引資作為產(chǎn)業(yè)重建和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手,。通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商招商,、重大活動(dòng)平臺(tái)招商，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ),，全市投資促進(jìn)工作平穩(wěn)發(fā)展,，全面完成了年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將2015年工作總結(jié)和2016年工作要點(diǎn)公開如下,。

一,、2015年主要工作開展情況

(一）扎實(shí)推進(jìn)投資促進(jìn)工作。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)重建,、扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),，堅(jiān)持把投資促進(jìn)作為產(chǎn)業(yè)振興、扶貧攻堅(jiān)和實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市的基礎(chǔ)工作和重要抓手,，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接,，狠抓工作落實(shí)，重大項(xiàng)目引進(jìn)成效明顯,。1-10月,，全市共執(zhí)行招商項(xiàng)目260個(gè)（其中，新建項(xiàng)目63個(gè)）,，完成招商引資到位市外資金272.7億元,，完成市下目標(biāo)任務(wù)325億元的83.9%，同比增長(zhǎng)13.6%,。引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外資金235.5億元,，完成省下目標(biāo)任務(wù)280億元的84.1%，同比增長(zhǎng)4.2%,。全市新引進(jìn)億元及以上項(xiàng)目36個(gè),，總投資176.36億元,，其中投資額5億元及以上項(xiàng)目11個(gè),投資額10億元及以上項(xiàng)目4個(gè)，分別完成年初預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的120%,、110%,、80%（預(yù)計(jì)到年底，能全面完成省,、市下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)）,。其中，總投資15億元的雅安萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目,、總投資19億元的國(guó)盛基業(yè)國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目,、總投資30億元的新筑通工新能源汽車項(xiàng)目、總投資5.83億元的川西廠異地搬遷技改項(xiàng)目,、總投資30億元的成都中業(yè)集團(tuán)龍蒼溝旅游開發(fā)項(xiàng)目,、總投資5.5億元的光大國(guó)際生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等一大批高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目成功簽約,落地建設(shè)，雅安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),。

1.堅(jiān)持高位推動(dòng),，實(shí)行黨政一把手外出招商制度。

市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視招商引資工作并率先垂范,，親自參與同萬(wàn)達(dá)集團(tuán),、四川能投、新筑通工,、九州通醫(yī)藥集團(tuán),、探路者控股集團(tuán)、深圳盛屯集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)洽談對(duì)接,，促成重大項(xiàng)目簽約落地,。市投促委辦公室每月通報(bào)縣（區(qū)）黨政“一把手”外出招商情況，要求分管領(lǐng)導(dǎo)三分之一時(shí)間,、投促局長(zhǎng)一半時(shí)間在外對(duì)接項(xiàng)目,，形成你追我趕的招商局面。1-10月,，各縣（區(qū)）黨政“一把手”帶隊(duì)外出招商98次,，拜訪對(duì)接企業(yè)102家,形成可供促進(jìn)的重大項(xiàng)目信息56個(gè)。

2.堅(jiān)持主體主責(zé),，承接省直部門和對(duì)口援建市助雅招商,。

主動(dòng)牽頭做好與省直8部門和7個(gè)對(duì)口援建市助雅招商引資的對(duì)接服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。截止2015年10月底,，8個(gè)省直部門幫助雅安招商引資共對(duì)接項(xiàng)目64個(gè),，已簽約項(xiàng)目52個(gè)，項(xiàng)目投資總額264.88億元。已開工項(xiàng)目35個(gè),，項(xiàng)目投資總額98.82億元,其中,已投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè),，項(xiàng)目投資額19.62億元,。7個(gè)對(duì)口援建市幫助對(duì)接簽約項(xiàng)目60個(gè),，其中有實(shí)質(zhì)性合作進(jìn)展的項(xiàng)目37個(gè)，簽約項(xiàng)目31個(gè),，簽約資金107.05億元,；已開工27個(gè),，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。

3.務(wù)求招商實(shí)效,，組織參加各類重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),。

先后組織參加第十一屆中國(guó)·四川蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)、2015雅安產(chǎn)業(yè)振興投資推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式活動(dòng),、中外知名企業(yè)四川行,、中國(guó)（涼山）攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)投資大會(huì)、中國(guó)西部（四川）進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)等多次重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，并在成都,、攀枝花、昆山等地舉行多場(chǎng)投資說(shuō)明會(huì),，累計(jì)簽約項(xiàng)目101個(gè)，總投資額541.2億元,。

4.加強(qiáng)政策研究,，建立招商引資激勵(lì)機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省投資促進(jìn)工作電視電話會(huì)議精神,，積極參與全市投資促進(jìn)政策研究,，推動(dòng)市政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)十二條措施出臺(tái),制定《雅安市投資促進(jìn)激勵(lì)專項(xiàng)資金監(jiān)管使用實(shí)施細(xì)則》，加大對(duì)新引進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,，對(duì)各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）引進(jìn)落地開工建設(shè)1億元以上、5億元以上,、10億元以上的項(xiàng)目,，由市政府分別按每個(gè)項(xiàng)目2萬(wàn)元、5萬(wàn)元,、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)力性激勵(lì),。

5.強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，狠抓招商項(xiàng)目落地實(shí)施,。

高度重視已簽約項(xiàng)目落地實(shí)施,，對(duì)全市各縣（區(qū)）近年來(lái)在“西博會(huì)”、“中外知名企業(yè)四川行”等活動(dòng)中簽約引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，每月通報(bào),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年引進(jìn)億元項(xiàng)目47個(gè)，項(xiàng)目總投資203.42億元,，截至10月底,，履約45個(gè)，履約率95.7%,；開工44個(gè),，開工率93.6%；到位資金91.39億元,，資金到位率45%,。

6.夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目包裝,。

收集整理和包裝了招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目638個(gè),，項(xiàng)目總投資3500億元，涉及農(nóng)業(yè),、機(jī)械制造,、新能源新材料、生物產(chǎn)業(yè),、康體養(yǎng)老,、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)和政府與社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目,，印制成冊(cè)并廣為宣傳,。

7.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高招商引資業(yè)務(wù)能力,。

一是通過(guò)選調(diào)和公開招考,，市投資促進(jìn)局機(jī)關(guān)新進(jìn)8名工作人員，同時(shí)從各縣（區(qū)）抽調(diào)5名工作人員從事駐點(diǎn)招商工作,，招商力量進(jìn)一步充實(shí),。二是通過(guò)與市委組織部共同舉辦招商引資與產(chǎn)業(yè)提升專題培訓(xùn)班、參加省上組織的招商引資實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,、組織外出考察學(xué)習(xí)等,，共組織業(yè)務(wù)骨干參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)120人次,，全市招商引資一線干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升,。三是全力支持昆明、武漢,、重慶,、北京,、成都、深圳等異地雅安商會(huì)成立,，務(wù)實(shí)搭建平臺(tái),，服務(wù)和促進(jìn)更多的川商、雅商,、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展,。

（二）深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

認(rèn)真落實(shí)中央,、省委和市委從嚴(yán)治黨的安排部署,，嚴(yán)格對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己,、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí),、做人要實(shí)”要求,，深入開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。局黨組專門成立了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了活動(dòng)實(shí)施方案,，先后開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、專題學(xué)習(xí)研討,、專項(xiàng)教育,、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和機(jī)關(guān)黨支部專題組織生活會(huì)、整改落實(shí)和建章立制,、集中攻堅(jiān)行動(dòng)等一系列活動(dòng),，“四風(fēng)”問(wèn)題得到切實(shí)整改，“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題基本消除,，班子及班子成員黨性修養(yǎng)明顯提高，黨內(nèi)生活和機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度更加完善,，執(zhí)行更加有力,。

（三）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2015年,，市投資促進(jìn)局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督責(zé)任,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與投資促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)同部署、同檢查,、同落實(shí),，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；積極參加市上統(tǒng)一組織的廉政專題教育,，組織觀看警示教育片,，專題討論《懺悔錄》,、《鏡鑒》和違法違紀(jì)案例，突出抓好警示教育,；緊盯“四風(fēng)”新形式,、新動(dòng)向，持續(xù)深化“止懶治庸”升級(jí)版,，專題整治違規(guī)使用公車,、公務(wù)（商務(wù)）接待浪費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”,、違規(guī)亂發(fā)錢物等問(wèn)題,，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈；始終堅(jiān)守“六位一體”工作底線,，強(qiáng)化廉潔重建意識(shí),，筑牢干部職工拒腐防變思想防線。

（四）切實(shí)做好聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作,。

按照市委市政府集中力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，選派駐村第一書記,，開展對(duì)鄭巖村的對(duì)口幫扶工作,。通過(guò)進(jìn)村入戶、訪談?wù){(diào)研,，全面摸清聯(lián)系村和貧困戶基本情況,、致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶具體困難和實(shí)際需求,，建立結(jié)隊(duì)幫扶臺(tái)賬,。從種養(yǎng)殖業(yè)入手，初步制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,。先后幫助鄭巖村兩委硬化院壩,，修建圍墻、化肥池及排污管道等附屬設(shè)施,，購(gòu)置和贈(zèng)送電腦,、會(huì)議桌等辦公家具，改善辦公條件,，共計(jì)7萬(wàn)元,；幫助爭(zhēng)取市體育局提供公共健身器材項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。

二,、存在的主要問(wèn)題和困難

2015年我市投資促進(jìn)工作盡管取得了一定成績(jī)和實(shí)效,，但仍存在如下問(wèn)題：一是縣（區(qū)）投資促進(jìn)工作開展不平衡。截至10月底,，雨城區(qū)等部分縣（區(qū)）未能按時(shí)間進(jìn)度完成省下目標(biāo)任務(wù),，少數(shù)縣（區(qū)）新引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目工作仍有差距,，雨城區(qū)、蘆山縣,、漢源縣沒(méi)有新引進(jìn)5億元及以上項(xiàng)目,。二是從發(fā)展水平上看，雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欠賬多,，產(chǎn)業(yè)化程度不高,，比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ξ吹玫接行мD(zhuǎn)化和釋放，全市外向型經(jīng)濟(jì)總量小,，開放經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)在全省排位靠后,，多領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局尚未形成；三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，產(chǎn)業(yè)配套不足,，要素保障能力較差，園區(qū)內(nèi)引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,；四是部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差,，招商引資政策措施貫徹落實(shí)不力，項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)不到位,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待提高,；五是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,，投資意愿不強(qiáng),，加之融資難、融資貴等原因,，已入駐企業(yè)不愿增加投入,、擴(kuò)大規(guī)模，招商引資面臨新的挑戰(zhàn),。

三,、2016年工作要點(diǎn)

2016年是“十三五”開局之年，市投資促進(jìn)局黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì),、省委十屆七次全會(huì),、市委三屆九次全會(huì)和全市重建決戰(zhàn)攻堅(jiān)暨扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，把貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”等與雅安實(shí)際相結(jié)合,，創(chuàng)新工作方法,，狠抓投資促進(jìn)和招商引資工作,，積極招大引強(qiáng)，促進(jìn)項(xiàng)目與投資,，為“十三五”起好步和全市工業(yè)強(qiáng)市,、生態(tài)富民、交通會(huì)戰(zhàn),、城鄉(xiāng)提升“四大行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

(一）圍繞市委市政府中心工作，務(wù)實(shí)開展投資促進(jìn)工作,。

堅(jiān)持把投資促進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線和戰(zhàn)略抓手,，根據(jù)各縣（區(qū)）的資源優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位分類施策、招大引強(qiáng),，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)圍繞新能源、新材料,、汽車制造,、礦產(chǎn)品加工、生態(tài)文化旅游,、茶葉精深加工,、城市開發(fā)和現(xiàn)代商貿(mào)物流、林竹等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，積極開展融鏈,、補(bǔ)鏈、延鏈招商,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，助推產(chǎn)業(yè)振興。2016年,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)到位市外資金350億元,、省外到位資金285億元的目標(biāo)任務(wù)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè),，其中,，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè),。

1.繼續(xù)主動(dòng)做好省直8部門和7個(gè)對(duì)口援建市助雅招商引資的對(duì)接服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)交流合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè),。

2.組織和參加第十二屆中國(guó)·四川蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)、第三屆中國(guó)（雅安）攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)投資推介會(huì),、2016中外知名企業(yè)四川行和第十六屆西部國(guó)際博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，舉辦多場(chǎng)投資推介會(huì),，宣傳雅安政策、區(qū)位,、資源,、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，推介重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和招商引資項(xiàng)目,，力求招商實(shí)效,。

3.強(qiáng)化招商引資工作高位推動(dòng)，健全招商引資機(jī)制,，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)建設(shè),，完善重大招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“五個(gè)一批”要求,，力促項(xiàng)目落地實(shí)施,、投產(chǎn)達(dá)能。

4.搭建合作平臺(tái),，鼓勵(lì)和支持川商,、雅商和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新新局面,，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引進(jìn)項(xiàng)目、人才,、技術(shù)和資金,，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.充分發(fā)揮北京,、成都等地投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò)處駐點(diǎn)招商作用,，靈通投資信息。加強(qiáng)與境內(nèi)外商協(xié)會(huì),、投資促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，探索市場(chǎng)化招商，開展委托招商,、中介招商,、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商,。

6.強(qiáng)化目標(biāo)考核和日常工作督查,。繼續(xù)將重大項(xiàng)目引進(jìn)情況納入目標(biāo)考核，市投促委辦公室堅(jiān)持每月通報(bào)招商引資到位資金情況,、億元以上重大項(xiàng)目推進(jìn)情況,、縣（區(qū)）黨政“一把手”帶隊(duì)外出招商情況等，加強(qiáng)項(xiàng)目督查，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。

（二）深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。

鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得的階段性成果,，進(jìn)一步落實(shí)整改和建章立制工作任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題頑固性,、反復(fù)性,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，樹立長(zhǎng)期同問(wèn)題作斗爭(zhēng)的決心和信心,。堅(jiān)持將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與災(zāi)后恢復(fù)重建,、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),、扶貧攻堅(jiān)工作和推動(dòng)投資促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)有機(jī)結(jié)合,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率,。

（三）深化聯(lián)系貧困村精準(zhǔn)扶貧工作,，開展脫貧攻堅(jiān)。

繼續(xù)深入開展駐村幫扶工作,，結(jié)合貧困村實(shí)際情況,，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，切實(shí)幫助貧困村協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)等具體問(wèn)題。堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合,，既通過(guò)物質(zhì)幫助解決貧困村和貧困群眾當(dāng)前的具體困難,，又通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生計(jì)問(wèn)題，通過(guò)標(biāo)本兼治真正摘“窮帽”,、“拔窮根”,。同時(shí)，要突出群眾主體,，鼓勵(lì)貧困群眾充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，自力更生，脫貧致富,。

(四)履行兩個(gè)責(zé)任主體,，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

采取切實(shí)有效措施,，加強(qiáng)對(duì)部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,、作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，著力解決不作為,、亂作為等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)干部清正,、政治清明,，用招商引資的實(shí)際成效檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。