尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),、新聞界的朋友們:

大家上午好,歡迎參加我們2015年的新聞發(fā)布會,。今天召開這個新聞發(fā)布會,主要是發(fā)布我市醫(yī)改政策,。

首先,我代表市衛(wèi)生計生委向光臨的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的朋友表示熱烈歡迎,向長期支持衛(wèi)生計生工作發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的朋友表示衷心感謝!

按照會議議程安排,我首先向大家解讀《雅安市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期主要工作安排》(雅辦發(fā)〔2015〕57號),以下簡稱《主要工作安排》,共明確8個方面34項醫(yī)改目標(biāo)和任務(wù),。核心是以公立醫(yī)院改革為重點,以機制建設(shè)為抓手,全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動醫(yī)改向縱深發(fā)展,。

【改革重點1:全面深化公立醫(yī)院改革】

——試點市級公立醫(yī)院全部取消藥品加成

●進一步擴大了公立醫(yī)院改革覆蓋面:在深化縣級公立醫(yī)院綜合改革基礎(chǔ)上,我市將在市級公立醫(yī)院全面啟動以調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,、取消藥品加成(中藥飲片除外)為重點的綜合改革試點,。并在全市推廣公立醫(yī)院綜合改革“石棉模式”。

未來,我市將通過加大政府投入,、調(diào)整部分基本醫(yī)療服務(wù)價格,、改革支付方式、降低醫(yī)院運行成本等方式,試點市級公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外),建立科學(xué)合理的補償機制,破除“以藥補醫(yī)”機制,。

●加快理順醫(yī)療服務(wù)價格:按照國家,、省部署,研究制訂雅安市醫(yī)療服務(wù)價格改革方案,降低藥品、耗材,、大型設(shè)備檢查等價格,提高手術(shù),、診療和中醫(yī)服務(wù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。逐步理順不同級別醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系,建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制,實行省,、市(州)兩級分級管理,。

●深化編制人事制度改革:結(jié)合國家、省上要求,研究制訂雅安市公立醫(yī)院編制管理辦法,實行聘用制度和崗位管理制度,按規(guī)定落實公立醫(yī)院用人自主權(quán),。

●建立完善符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度:選擇石棉縣,、漢源縣、天全縣,、市級公立醫(yī)院開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點,其余縣(區(qū))探索公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法,。

●優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局:結(jié)合“4·20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建,制定完善雅安市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)裝修和超規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備,。

●加快建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度:鼓勵組建公立醫(yī)院管理委員會,履行政府辦醫(yī)職能,。建立完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。逐步取消公立醫(yī)院的行政級別,鼓勵實行院長聘任制,。

●加快推進醫(yī)療衛(wèi)生,、婦幼保健、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源整合:積極推進縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村婦幼保健機構(gòu)與計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源整合。整合市級醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健,、計生技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)資源,組建雅安市婦女兒童中心醫(yī)院,。

【改革重點2:健全全民醫(yī)保體系】

——基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上,健全大病保障制度

●進一步提高保障和管理水平:城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元,個人繳費適當(dāng)提高。新農(nóng)合,、職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參合(保)率分別穩(wěn)定在99%,、97%以上、97%以上,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)門診和住院費用支付比例分別達(dá)到50%和75%左右,新農(nóng)合分別達(dá)到72%和77%以上,。全面實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算,探索實施成都市都市經(jīng)濟區(qū)1+7區(qū)域即時結(jié)算。

●健全大病保障制度:深入推進城鄉(xiāng)居民大病保險,。積極探索職工大病保險政策,。全面實施疾病應(yīng)急救助制度。完善醫(yī)療救助政策,。

●改革新農(nóng)合醫(yī)保支付方式:推行以按病種付費為主,按人頭付費,、按服務(wù)單元付費等復(fù)合型付費方式,。區(qū)域內(nèi)住院疾病排名或費用占比前10位的病種優(yōu)先納入改革范圍,。

【改革重點3:完善藥械供應(yīng)保障機制】

——啟動新一輪以省為單位的藥品集中采購

●完善公立醫(yī)院藥械采購機制:制定符合雅安實際的藥品集中采購方案,配合做好新一輪以省為單位的藥品集中采購。妥善做好我市藥事服務(wù)社會化改革與全省藥品集中招標(biāo)采購政策銜接,。

●積極推進藥品價格改革:建立藥械價格聯(lián)動機制,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成,并與藥品集中采購,、醫(yī)保支付方式等改革政策銜接。

【改革重點4:完善分級診療體系】

——未按轉(zhuǎn)診程序就醫(yī)將降低醫(yī)保支付比例或按規(guī)定不予支付

●提升基層服務(wù)能力:結(jié)合災(zāi)后重建,實現(xiàn)村衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上;加強縣級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵設(shè)備配備。

●全面落實基層首診:大力推進基層契約式服務(wù),實現(xiàn)縣(區(qū))簽約服務(wù)全覆蓋,。擴大全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點,。

●加快建立雙向轉(zhuǎn)診制度:完善市人民醫(yī)院領(lǐng)頭的川西區(qū)域醫(yī)療中心“作戰(zhàn)區(qū)”運行機制?？h級醫(yī)院參與大型醫(yī)院組建的醫(yī)療聯(lián)合體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)參與醫(yī)療聯(lián)合體均達(dá)到100%。暢通慢性期,、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診的渠道,推進急慢分治格局的形成,。

【改革重點5:鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制】

——完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,建立鄉(xiāng)村醫(yī)生進退出機制

●鞏固完善基藥制度:政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定配備使用藥品。 

●深化基層人事分配制度改革:強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的法人主體地位,按規(guī)定切實落實用人自主權(quán),。動態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)編制,。落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助政策。

●加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè):建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度,。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制,。

●促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元,各縣(區(qū))增量資金全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強項目績效考核,探索建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)第三方評價機制,。

【著力打造三項省級改革示范點】

●推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,著力打造健康產(chǎn)業(yè)省級示范點,。編制《雅安市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,多部門聯(lián)動,創(chuàng)新醫(yī)療、文化,、旅游等多行業(yè),、多產(chǎn)業(yè)融合機制,積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

●推進衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè),著力打造衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)省級示范點,。一是研究出臺《雅安市建立和完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)激勵機制的指導(dǎo)意見》,建立和完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)激勵機制,。二是進一步深化我市農(nóng)村醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)新模式改革,研究出臺《雅安市人民政府辦公室關(guān)于開展“3+2”農(nóng)村助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作的通知》(雅辦函〔2015〕135號)。三是全面實施醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),。繼續(xù)開展全科醫(yī)生特崗計劃試點工作,。

●推進衛(wèi)生信息化建設(shè),著力打造衛(wèi)生信息化建設(shè)省級示范市。一是完善“健康雅安”信息平臺,研究制訂雅安市“十三五”人口健康信息化建設(shè)規(guī)劃,。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)模式,選擇市人民醫(yī)院開展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)試點,。二是推進居民健康卡普及應(yīng)用工作,2015年實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民健康卡就醫(yī)“一卡通”。

【建立強有力的保障機制】

●加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全各級黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門聯(lián)動的醫(yī)改工作推進機制。市,、縣(區(qū))政府繼續(xù)將醫(yī)改工作納入政府績效考核內(nèi)容,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),逐級分解任務(wù),落實“問責(zé)制”,。

●落實政府責(zé)任。市,、縣(區(qū))要確保改革所需的財政配套補償政策保障到位,。市、縣級人民政府是舉辦公立醫(yī)院的主體,要全面落實政府對公立醫(yī)院基本建設(shè),、設(shè)備購置,、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng),、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等的投入責(zé)任,對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項補助,保障政府指定的緊急救治,、救災(zāi)、援外,、支農(nóng),、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務(wù)經(jīng)費。市,、縣(區(qū))財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),切實加大投入,增加的政府投入納入財政預(yù)算,。落實對中醫(yī)醫(yī)院、精神病醫(yī)院等的投入傾斜政策,。改革財政補助方式,建立財政補助與公立醫(yī)院的績效考核結(jié)果掛鉤機制,。完善政府購買服務(wù)機制,。

●強化輿論引導(dǎo)和考核評估。市醫(yī)改辦印發(fā)《雅安市縣(區(qū))政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)考核辦法(試行)》及《雅安市市政府相關(guān)部門深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革績效管理辦法(試行)》,加大督促檢查力度,加強醫(yī)改監(jiān)測和評估,建立信息通報制度,。全市要做好醫(yī)改政策宣傳解讀,合理引導(dǎo)群眾預(yù)期,為醫(yī)改順利推進營造平穩(wěn)有序的輿論環(huán)境,。

同時,全市按照國家、省深化醫(yī)改決策部署,緊緊圍繞醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動,堅定不移地推進醫(yī)改,推動各項醫(yī)改工作取得了階段性進展和成效。截至今年10月底省,、市共下達(dá)65項醫(yī)改量化指標(biāo)中我市已完成指標(biāo)51項,任務(wù)完成率達(dá)85%,預(yù)計年底全面完成省下達(dá)目標(biāo),。一是破除以藥補醫(yī)機制,全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。以管理體制,、運行機制,、服務(wù)價格調(diào)整、人事薪酬,、醫(yī)保支付等為重點,全市全面推廣公立醫(yī)院綜合改革“石棉模式”,。1-10月,14家縣級公立醫(yī)院取消藥品加成減少收入3298.1萬元,落實財政補償692.25萬元,占取消藥品加成減少收入的20.99%;同步在石棉縣探索公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點基礎(chǔ)上,推進漢源、滎經(jīng),、名山,、天全、寶興等縣(區(qū))縣級公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點,逐步構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,同步深化編制人事制度改革等綜合改革,。二是鞏固擴大覆蓋面,健全多層次的全民醫(yī)療保障體系,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保(合)率分別達(dá)98%,、99.69%,參保(合)率穩(wěn)步提升;1—10月,全市共有3044人享受城鄉(xiāng)居民大病保險,落實補償金額1327.98萬元;深化醫(yī)保支付方式改革,鞏固推進新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算,加快推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算,。三是構(gòu)建新型診療模式,促進分級診療成效初顯。綜合運用醫(yī)療,、醫(yī)保,、價格和宣傳、督導(dǎo)等手段,推動建立分級診療體系,全市初步構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體,、遠(yuǎn)程醫(yī)療為主的雙向轉(zhuǎn)診機制,大醫(yī)院診療量增速放緩呈現(xiàn)下降趨勢,限量提質(zhì)逐步凸顯,“基層首診,、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局逐步形成,。四是基本藥物制度全面實施,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行效率穩(wěn)步提升,。全市158家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、872家村衛(wèi)生室和4家非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,實現(xiàn)100%配備使用基本藥物,、100%實行“零差率”銷售,、100%網(wǎng)上采購“三個100%”;同步全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。通過綜合算賬,、政府兜底改革補償機制,建立了多渠道補償機制;通過在全市全面推廣績效工資改革“名山經(jīng)驗”,建立了激勵性分配機制,有效調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的積極性;通過全面推行聘用制度和崗位管理制度等人事制度改革,建立了公益性管理體制,、競爭性用人機制。五是公共衛(wèi)生服務(wù)普惠城鄉(xiāng),群眾均等化水平穩(wěn)中有升。按照公共衛(wèi)生服務(wù)初步實現(xiàn)廣覆蓋,、均等化,、普受益的要求,政府人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元,服務(wù)項目增加到11大類43項。截至10月底,我市已完成制卡和發(fā)卡93萬張,推行工作全省排名第一,預(yù)計在今年年底前能實現(xiàn)人手一卡的目標(biāo),我市城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)99.6%居全省前列,高血壓患者健康管理率達(dá)62.77%,糖尿病患者健康管理率  達(dá)52.75%,。六是全面實施醫(yī)療責(zé)任保險,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。全市35家二級及以上醫(yī)療機構(gòu)全部購買醫(yī)療責(zé)任保險,參保率達(dá)100%,投保總額428.28萬元,1-10月,理賠金額260.24萬元,。

全市同步創(chuàng)造和積累了衛(wèi)生信息化,、鄉(xiāng)招村用、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資改革,、農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)新模式,、縣級公立醫(yī)院綜合改革的“雅安經(jīng)驗”,分別受到了原衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳及省醫(yī)改辦的充分肯定,。其中,農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)新模式得到全國政協(xié)副主席劉曉峰去年5月來雅調(diào)研時的高度評價;縣級公立醫(yī)院綜合改革的“石棉模式”,得到省委常委,、省委政法委書記侍俊等省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

接下來,由我向大家解讀分級診療政策:

分級診療是我國當(dāng)前醫(yī)改的重要內(nèi)容,扎實有序推進分級診療制度建設(shè),標(biāo)志著我國醫(yī)改進入新階段,醫(yī)療服務(wù)發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)型,。由過去幾年重點建立和完善醫(yī)療保障制度,強化患者費用保障機制,到同步重視精細(xì)化管理服務(wù);從強調(diào)包括公立醫(yī)院改革在內(nèi)的體制改革,到同步重視醫(yī)療資源配置和使用,分級診療將供方和需方有機連接起來,將改革和發(fā)展統(tǒng)一起來,將管理和服務(wù)結(jié)合起來,。

所謂分級診療,就是按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療,逐步實現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程,其內(nèi)涵包括基層首診、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治,、上下聯(lián)動。

在分級診療模式下,患者就醫(yī)次序為:患者首診到基層醫(yī)療機構(gòu)由全科醫(yī)生(家庭醫(yī)生)完成必要的診療,如果患者病情超出其診療能力,則由全科醫(yī)生將患者轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院,接受上級?？漆t(yī)生進一步診療;患者疾病進入穩(wěn)定期后,再由上級?？漆t(yī)生將患者轉(zhuǎn)回基層醫(yī)療機構(gòu),接受康復(fù)治療;患者如果需要急診服務(wù),可以直接前往大醫(yī)院尋求診療服務(wù)。簡單地說,分級診療就是要形成“小病在社區(qū),大病進醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的理想就醫(yī)格局,。因此,分級診療被視為新醫(yī)改攻堅階段的重頭戲和有效降低醫(yī)療費用,、緩解“看病難、看病貴”問題的重要舉措,。

目前,在許多患者對于“基層首診”仍心存疑慮的情況下,目前只是通過政策,、宣傳等進行引導(dǎo),并沒有采取任何強制手段要求患者必須“基層首診”。

重要意義:建立分級診療制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,是合理配置利用醫(yī)療資源,構(gòu)建分工合理,、協(xié)作順暢的醫(yī)療服務(wù)體系的重要措施,對形成科學(xué)有序的就醫(yī)秩序,緩解群眾看病難看病貴問題具有重要意義,。雅安將建立“基層首診、分級醫(yī)療,、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式,解決群眾看病難問題,打造人民滿意的“健康雅安”,。

目標(biāo)任務(wù):綜合運用醫(yī)療,、醫(yī)保,、藥品、價格,、信息等手段,形成不同層級醫(yī)療機構(gòu)間緊密穩(wěn)定的分工協(xié)作機制,建立“首診在基層,、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級診療制度,為患者提供全程,、系統(tǒng),、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

2014年下半年,全市全面實施分級診療工作;

2016年,形成較為完善的分級診療制度體系;

2017年,完善分級診療制度,逐步實現(xiàn)90%患者在縣域就診的目標(biāo),。

工作模式:實行基層首診,。參加職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的參保人員,原則上應(yīng)選擇居住地或發(fā)病時所在地附近的基層醫(yī)療機構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心〔站〕,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、一級醫(yī)院)接受首次診查,并由首診全科醫(yī)生根據(jù)病情確定是否需要轉(zhuǎn)診。

完善雙向轉(zhuǎn)診,。需轉(zhuǎn)診患者原則上按照基層醫(yī)療機構(gòu),、二級醫(yī)療機構(gòu)、三級醫(yī)療機構(gòu)的順序逐級轉(zhuǎn)診,急危重癥患者可以越級向上轉(zhuǎn)診,常見病,、多發(fā)病患者和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病患者,、康復(fù)期患者應(yīng)及時向下轉(zhuǎn)診。鼓勵優(yōu)先開展醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的轉(zhuǎn)診工作,。建立全科醫(yī)師體系,雙向轉(zhuǎn)診要按照醫(yī)生建議,、患者選擇、逐級轉(zhuǎn)診,、合理就診的原則,在全科醫(yī)學(xué)體系內(nèi)規(guī)范有序進行,。

落實急慢分治。三級醫(yī)院主要提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù),。城市二級醫(yī)院主要接收三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的急性病恢復(fù)期患者,、術(shù)后恢復(fù)期患者及危重癥穩(wěn)定期患者等?？h級公立醫(yī)院主要提供縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病診療,急危重癥患者搶救和疑難復(fù)雜疾病向上轉(zhuǎn)診等服務(wù),?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)為診斷明確、病情穩(wěn)定的患者等提供治療,、康復(fù),、護理服務(wù)。65歲以上老年人,、5歲以下嬰幼兒,孕產(chǎn)婦,精神病,重大傳染病,、急性感染性疾病患者,、居住地和醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)分離等可就近選擇具有相應(yīng)技術(shù)能力的醫(yī)療機構(gòu)直接就診。

推進上下聯(lián)動,。按照政府倡導(dǎo),、就近方便、雙方自愿的原則,通過醫(yī)療集團,、醫(yī)療聯(lián)合體,、醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)村一體化、對口支援,、委托經(jīng)營管理等形式,建立醫(yī)療機構(gòu)之間穩(wěn)定發(fā)展的分工協(xié)作機制,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動,滿足患者接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)需求,。