第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2015年4月24日修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》,，將自2015年10月1日起施行,。

●強(qiáng)調(diào)劇毒,、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果,、蔬菜,、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物

●給奶粉配方戴上“緊箍咒”

●保健食品的標(biāo)簽,、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能

將于今年10月1日起正式施行的新修訂的《食品安全法》(下稱新法)，被社會(huì)各界稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法,。相對(duì)之前的食品法,，新法到底新在哪兒?將為百姓帶來(lái)哪些新的保障?我市將如何貫徹落實(shí)新法，提升雅安食品安全保障水平?6月30日,，記者就此采訪了市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱：市食藥監(jiān)局)有關(guān)工作人員,。

【解讀】新法有何新變化

新法新在哪兒?據(jù)了解，這部號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的食品安全法,，從農(nóng)作物生產(chǎn),、安全監(jiān)管,、消費(fèi)維權(quán)等各個(gè)環(huán)節(jié),，對(duì)我國(guó)食品安全進(jìn)行了嚴(yán)格的把控。記者就日常生活中市民最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題,，咨詢了市食藥監(jiān)局工作人員,。

關(guān)鍵詞

果蔬禁施高毒農(nóng)藥

農(nóng)藥殘留會(huì)對(duì)人體健康造成危害,，因此，生活中不少市民在吃水果時(shí),，總會(huì)擔(dān)心果皮上有農(nóng)殘,，對(duì)于蘋果這類果皮含有豐富營(yíng)養(yǎng)成分的水果，為保安全不得不削皮,。市民關(guān)注新法施行后,，果蔬農(nóng)殘是否有改觀?

市食藥監(jiān)局工作人員表示：新法對(duì)高毒農(nóng)藥使用進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。新法對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管,，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥,，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果,、蔬菜,、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物,，并對(duì)違法使用劇毒,、高毒農(nóng)藥的行為，增加了由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰的規(guī)定,。

關(guān)鍵詞

網(wǎng)上賣食品須“實(shí)名制”

很多人都有網(wǎng)上購(gòu)買食品被坑的經(jīng)歷,。一直以來(lái)，網(wǎng)售食品因投訴主體不明,，問(wèn)題責(zé)任難鑒定等因素,，成為消費(fèi)者維權(quán)的一大難題。市民因此十分關(guān)注網(wǎng)購(gòu)食品出問(wèn)題該找誰(shuí)的話題,。

市食藥監(jiān)局工作人員表示：新法實(shí)施后,，市民網(wǎng)購(gòu)再遭遇無(wú)良商家，不必再忍氣吞聲,。新法明確規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，還要審查賣家的許可證,，這樣一來(lái)也就明確了賣家的主體責(zé)任,。更重要的是，如果合法權(quán)益受到損害,，消費(fèi)者可向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或食品生產(chǎn)者要求賠償,。如果網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式,，消費(fèi)者還可以向網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)索賠,。

關(guān)鍵詞

奶粉配方“注冊(cè)制”

自從媒體報(bào)道國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的嬰幼兒奶粉配方存在過(guò)濫現(xiàn)象后，媽媽們?cè)诮o孩子選擇奶粉時(shí)十分擔(dān)憂配方成分及含量是否合理,。為求心安,，不少媽媽選擇了購(gòu)買進(jìn)口奶粉,。

市食藥監(jiān)局工作人員表示：新法的實(shí)施將為眼花繚亂的奶粉配方戴上“緊箍咒”，實(shí)施奶粉配方“注冊(cè)制”,。新法中特別指出,，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性,、安全性的材料,，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,。此外,，新法還明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制,，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn),，保證食品安全。

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聲明“本品不能代替藥物”

歷年來(lái),，老年人群成了濫用保健食品的重災(zāi)區(qū),。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年,，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門受理老年人保健品投訴2.01萬(wàn)件,，36.2%的被投訴保健品屬于提高免疫能力類保健品，虛假?gòu)V告宣傳和質(zhì)量問(wèn)題占到3成多,。保健食品還能讓人相信嗎?

市食藥監(jiān)局工作人員表示：新法實(shí)施可幫助市民買到更放心的保健食品,。因?yàn)椋路鞔_規(guī)定,，保健食品聲稱保健功能,，應(yīng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性,、亞急性或者慢性危害,。保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能,，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致,，應(yīng)載明適宜人群,、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,，并聲明“本品不能代替藥物”,。

關(guān)鍵詞

標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”

雖然農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》要求，凡中國(guó)生產(chǎn)銷售的食用大豆油、花生油,，必須標(biāo)明原料大豆、花生是否是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,。但在日常生活中,，消費(fèi)者還是無(wú)法做到百分之百知情。轉(zhuǎn)基因食品分不清怎么辦?

市食藥監(jiān)局工作人員表示：新法實(shí)施后,，市民對(duì)轉(zhuǎn)基因的知情權(quán)更有保障,。新法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示,。如未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示,，企業(yè)或?qū)⒈惶幰詻](méi)收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備,、原料等,，最高可面臨貨值金額五倍以上十倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至將被處以停產(chǎn)停業(yè),，直至吊銷許可證,。

【落地】我市如何貫徹落實(shí)新法

新法從制度層面對(duì)4個(gè)方面的主要內(nèi)容進(jìn)行了修訂。記者從市食品藥品監(jiān)督管理局了解到,，這4個(gè)方面是：強(qiáng)化預(yù)防為主,、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度;設(shè)立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管法律制度;建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度;實(shí)施社會(huì)共治。

為貫徹落實(shí)新法,，我市針對(duì)新法修訂的主要內(nèi)容作出了相應(yīng)的部署,，力爭(zhēng)通過(guò)新法出臺(tái)契機(jī)開(kāi)創(chuàng)我市食品安全監(jiān)管全新局面。

新法規(guī)定——

強(qiáng)化預(yù)防為主,、風(fēng)險(xiǎn)防范的

法律制度

相關(guān)內(nèi)容：

○國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，對(duì)食品、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性,、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

○食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,、食品安全監(jiān)督管理信息表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布,。

○食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品,、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的,，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用或者使用。

我市舉措——

從“事后滅火”向事前防范轉(zhuǎn)變

將風(fēng)險(xiǎn)防控納入工作常態(tài)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范是第一要?jiǎng)?wù),。市食品藥品監(jiān)督管理局明確把風(fēng)險(xiǎn)防控納入工作常態(tài),，作為加強(qiáng)監(jiān)管的首要依據(jù)。明確要把主要精力和工作重心放在風(fēng)險(xiǎn)研判,、預(yù)警分析,、提早預(yù)防上，在全市建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”,、高危企業(yè)管理等制度,，推動(dòng)監(jiān)管從“事后滅火”向事前防范轉(zhuǎn)變。目前,，我市正積極推動(dòng)建立市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,，健全部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制,，加快推進(jìn)全市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判,，逐步實(shí)現(xiàn)全市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通,，形成共享機(jī)制，消除食品安全隱患,。

新法規(guī)定——

設(shè)立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管

法律制度

相關(guān)內(nèi)容：

○食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主,、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制,、社會(huì)共治的原則,。

○食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督,，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。

○食品安全工作相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán),，承擔(dān)責(zé)任,。

我市舉措——

將“獨(dú)角戲”變成“大合唱”

實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管工作無(wú)縫銜接

為強(qiáng)化擔(dān)責(zé)履責(zé)督責(zé)，全面落實(shí)主體責(zé)任,，市食品藥品監(jiān)督管理局提出了建立政府的總體責(zé)任,、企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,、相關(guān)部門的協(xié)管責(zé)任“四位一體”的責(zé)任體系,，將監(jiān)管部門的“獨(dú)角戲”變成社會(huì)各界的“大合唱”,，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管責(zé)任全覆蓋和工作無(wú)縫銜接。明確提出企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人,，哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任,，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，形成層層追溯,、相互監(jiān)督的機(jī)制,。此外，明確各級(jí)各部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作,。

新法規(guī)定——

建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度

相關(guān)內(nèi)容：

加重了犯罪者的從業(yè)禁止責(zé)任,，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員,。

消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失,，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失,。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,，先行賠付,，不得推諉;屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的,，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償,。

強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論,，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任,。

對(duì)一些違法行為處罰的額度或者幅度大幅度提高,，最高可以處罰貨值30倍。用非食品原料生產(chǎn)食品等八類最嚴(yán)重違法行為,，處罰金額起點(diǎn)由兩千元提高到十萬(wàn)元,，處罰幅度由5至10倍，調(diào)整為15至30倍,。

我市舉措——

違規(guī)者依法嚴(yán)懲

五項(xiàng)措施貫穿工作始終

圍繞不發(fā)生重大食品安全事故的目標(biāo),，我市食品安全監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持監(jiān)管必須查案、查案必須從嚴(yán),、辦案必須合規(guī)的原則,，堅(jiān)持把檢查,、抽檢、查案,、督查,、輿論跟進(jìn)五項(xiàng)措施貫穿食品監(jiān)管工作始終。任何違規(guī)行為一律嚴(yán)懲,，嚴(yán)格執(zhí)行賠償首負(fù)責(zé)任制,、懲罰賠償制，對(duì)損壞消費(fèi)者權(quán)利的相關(guān)主體,，一律追究其連帶責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)一起治理懲處一起，絕不姑息,。與此同時(shí),，定期組織執(zhí)法人員抽查檢測(cè)食品流通領(lǐng)域，如有食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),，依法進(jìn)行處罰;對(duì)屢次違法者加大打擊處罰力度,，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次違反新法規(guī)定的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證;明知是違法行為,，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的,，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行相關(guān)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者立案?jìng)刹榻挥晒矙C(jī)關(guān)處理,，依法追究其刑事責(zé)任,。

新法規(guī)定——

實(shí)施社會(huì)共治

相關(guān)內(nèi)容：

建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門建立食品安全投訴舉報(bào)系統(tǒng),，對(duì)查證屬實(shí)的,，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育,，普及食品安全知識(shí),，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律,、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

我市舉措——

共管共治見(jiàn)行動(dòng)

有獎(jiǎng)舉報(bào)在措施之列

今年我市將調(diào)動(dòng)各方力量,，力爭(zhēng)讓政府監(jiān)管部門,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì),、消費(fèi)者協(xié)會(huì)乃至公民個(gè)人,，共同參與食品安全工作，形成共管共治格局,。規(guī)范食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,，規(guī)范食品安全信息發(fā)布,，加大輿論跟進(jìn)力度，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等措施,，形成共管共治的工作常態(tài),，帶動(dòng)提升全市食品安全保障水平。