2015年9月29日,，中國氣象局公布了《基本氣象資料和產(chǎn)品共享目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）,，并承諾向全社會(huì)免費(fèi)提供5類17種基本氣象資料和產(chǎn)品的共享服務(wù),。出臺(tái)《目錄》的出發(fā)點(diǎn)何在,？此次公布的氣象資料和產(chǎn)品的共享服務(wù)與以往有何不同,？近日,，中國氣象局預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司司長顧建峰受中國氣象報(bào)記者專訪,，就《目錄》進(jìn)行解讀。

記者：制定《目錄》的背景和出發(fā)點(diǎn)是怎樣的,？

顧建峰：多年來,，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，中國氣象局依據(jù)《氣象法》向社會(huì)免費(fèi)提供氣象資料共享服務(wù),，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,。但隨著全球氣候變化加劇,、氣象防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，社會(huì)對(duì)氣象資料和氣象服務(wù)的需求越來越大,，也越來越多樣化,。

為更好地應(yīng)對(duì)氣候變化、做好防災(zāi)減災(zāi)工作,，滿足日益增長的社會(huì)需求,，同時(shí)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院提出的“擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”要求,，中國氣象局于2014年5月明確提出了“加大氣象資料和產(chǎn)品的社會(huì)共享力度”，并在2015年3月發(fā)布的《氣象信息服務(wù)管理辦法》中規(guī)定了“國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定基本氣象資料和產(chǎn)品清單并向社會(huì)公布”,。日前,，國務(wù)院又印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出要“運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提升政府服務(wù)能力”“在2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái),，率先在科技、氣象,、海洋等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放”,。

正是在這一背景下，中國氣象局制定并發(fā)布《目錄》,，這既是貫徹落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的重要舉措,，也是為了提高全社會(huì)氣象服務(wù)信息的利用能力、激活全社會(huì)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的活力,。

記者：《目錄》制定的基本思路和原則是什么,？

顧建峰：《目錄》制定的基本思路,，是要在保證國家安全和利益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持無償,、免費(fèi)共享的公益性定位,，通過不斷提升共享服務(wù)能力和完善共享使用監(jiān)管政策制度，逐步向全社會(huì)共享質(zhì)量可靠穩(wěn)定的基本氣象資料和產(chǎn)品,，充分發(fā)揮氣象資料應(yīng)用的價(jià)值和效益,，讓各類氣象服務(wù)活動(dòng)主體能夠在公平環(huán)境下實(shí)現(xiàn)基本氣象資料和產(chǎn)品的再加工、再增值,，以激活全社會(huì)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)活力,。

基于以上考慮，《目錄》制定的基本原則是：公益服務(wù),、穩(wěn)定可靠,、保證安全、定期更新,。公益服務(wù),，就是將提供基本氣象資料和產(chǎn)品作為氣象部門公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持免費(fèi)共享基本氣象資料和產(chǎn)品,；穩(wěn)定可靠,，就是共享的基本氣象資料和產(chǎn)品的質(zhì)量可靠、完整性好,，能夠連續(xù)穩(wěn)定地提供使用,；保證安全，就是共享內(nèi)容要符合《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》要求,，不損害國家安全和利益,；定期更新，就是綜合考慮觀測(cè)儀器運(yùn)行穩(wěn)定情況,、資料的質(zhì)量狀況,、產(chǎn)品業(yè)務(wù)化程度和共享服務(wù)能力，每年更新共享目錄,。

記者：能否介紹下《目錄》制定的過程,？

顧建峰：2014年6月，中國氣象局啟動(dòng)《目錄》的制定工作,，成立了《目錄》編制工作組,。工作組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,，以及中國氣象局黨組關(guān)于資料共享工作的總體要求,，廣泛開展調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解了包括美國,、歐盟等在內(nèi)的西方國家資料共享情況,，先后多次就《目錄》的基本原則、主要內(nèi)容,、共享方式等進(jìn)行深入研討和科學(xué)論證,，廣泛征求了部門內(nèi)外的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,，對(duì)《目錄》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和文本進(jìn)行多次研討和修改完善,，并經(jīng)中國氣象局局長辦公會(huì)審議通過。

記者：《目錄》什么時(shí)候開始實(shí)施,？實(shí)施后對(duì)社會(huì)共享的內(nèi)容有哪些,？

顧建峰：《目錄》所列資料和產(chǎn)品將于2015年9月29日正式提供共享服務(wù)。此次發(fā)布的《目錄》共包括5類17種基本氣象資料和產(chǎn)品,，總數(shù)據(jù)量約3.0pb,，每日更新數(shù)據(jù)量約3.0tb，主要內(nèi)容包括：地面氣象觀測(cè)站的基本氣象要素實(shí)時(shí)觀測(cè)資料和氣候標(biāo)準(zhǔn)值數(shù)據(jù)集,、高空氣象觀測(cè)站的基本氣象要素實(shí)時(shí)觀測(cè)資料和氣候標(biāo)準(zhǔn)值數(shù)據(jù)集,，天氣雷達(dá)站的實(shí)時(shí)圖像產(chǎn)品，風(fēng)云氣象衛(wèi)星的實(shí)時(shí)云圖產(chǎn)品,、定量產(chǎn)品和歷史數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，中國氣象局收集的國外地面、高空,、衛(wèi)星觀測(cè)資料,，全球數(shù)值模式天氣預(yù)報(bào)（t639）產(chǎn)品，全國區(qū)域數(shù)值模式天氣預(yù)報(bào)（grapes）產(chǎn)品,。

此外,，中國氣象局鼓勵(lì)和支持科研教育機(jī)構(gòu)充分使用氣象資料和產(chǎn)品，共同開展預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)研究,、探索更好的方法,，共同提高我國預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)水平和能力。

記者：與2001年中國氣象局發(fā)布的《氣象資料共享管理辦法》相比,，《目錄》有哪些變化,？

顧建峰：與2001年的《氣象資料共享管理辦法》相比,，此次公布的《目錄》主要有以下四方面的變化：一是共享的資料種類增加,。由原來的地面和高空兩類，增加至地面,、高空,、氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、數(shù)值模式天氣預(yù)報(bào)5類,；二是資料空間范圍更廣,。譬如，將中國氣象局在全國范圍布設(shè)的天氣雷達(dá)站的實(shí)時(shí)圖像產(chǎn)品納入共享范圍,；三是資料更新頻率高,，地面氣象觀測(cè)資料的更新頻率從原來的每日更新提高到每小時(shí)更新，天氣雷達(dá)圖像產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了每6分鐘更新,。四是定期更新,，今后，中國氣象局會(huì)根據(jù)觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè),、資料質(zhì)量和穩(wěn)定性情況等,，每年更新《目錄》。

記者：公眾如何獲得《目錄》規(guī)定共享的內(nèi)容,？如何反饋意見和建議,？

顧建峰：此次共享的所有資料和產(chǎn)品都將通過中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)和風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)向用戶在線提供。

中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)有三種方式提供服務(wù),，一是為普通用戶提供交互式在線檢索,、定制下載服務(wù)；二是為專業(yè)用戶提供標(biāo)準(zhǔn)的,、開放的數(shù)據(jù)接口服務(wù),；三是提供中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)的移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)app。

風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)有兩種方式提供服務(wù),，一是為普通用戶提供交互式的在線檢索,、定制下載服務(wù)；二是針對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)大量衛(wèi)星數(shù)據(jù)的需求,，通過協(xié)議數(shù)據(jù)服務(wù)獲取所需數(shù)據(jù),。

中國氣象局將安排專人收集、整理并及時(shí)反饋用戶的意見和建議,，并對(duì)用戶在資料獲取及使用過程中遇到的問題提供解答,。目前已建立的意見和建議反饋途徑有：一是中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)提供在線問答互動(dòng)功能，幫助服務(wù)人員對(duì)用戶意見和建議進(jìn)行記錄,、跟蹤,，并及時(shí)在線反饋；二是中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng),、風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)分別開通了智能語音服務(wù)熱線電話010-68407499和4006121701,，配備專業(yè)人員向用戶提供在線語音服務(wù)；三是設(shè)立了專門的人工服務(wù)平臺(tái),，與用戶面對(duì)面交流,，及時(shí)聽取用戶意見和建議并直接解答和反饋,；四是開通了中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)官方微信和微博，及時(shí)向用戶發(fā)送最新數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)并進(jìn)行交流互動(dòng),。

記者：公眾在使用資料的同時(shí),，應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)？

顧建峰：中國氣象局力求為每一位用戶提供準(zhǔn)確,、可靠的氣象資料和產(chǎn)品,，用戶在免費(fèi)獲取和使用氣象資料的同時(shí)，也要承擔(dān)一些基本義務(wù),。首先,，用戶注冊(cè)時(shí)應(yīng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息并及時(shí)更新；其次,，不得轉(zhuǎn)讓獲取的資料和產(chǎn)品,；第三，應(yīng)在使用資料和產(chǎn)生的成果中注明資料來源,，并及時(shí)反饋數(shù)據(jù)使用情況,、應(yīng)用效益；第四,，應(yīng)遵守國家法律法規(guī),。

希望所有使用氣象資料的用戶，與我們一起營造一個(gè)安全,、公平,、和諧的環(huán)境，幫助我們不斷提高資料和產(chǎn)品的質(zhì)量,，提升網(wǎng)站服務(wù)能力,。

記者：為方便公眾獲取資料，中國氣象局對(duì)共享網(wǎng)站能力和共享服務(wù)流程做了哪些優(yōu)化,？

顧建峰：在共享網(wǎng)站服務(wù)能力方面,，不僅向用戶提供數(shù)據(jù)下載服務(wù)，同時(shí)還提供專業(yè)化的數(shù)據(jù)可視化和各類氣象資料疊加綜合顯示服務(wù),。如前面所說,，中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)新增了面向?qū)I(yè)領(lǐng)域用戶的數(shù)據(jù)接口服務(wù)（api）、增加了支持海量數(shù)據(jù)共享的ftp服務(wù),，增加了能夠適應(yīng)現(xiàn)代用戶快速移動(dòng)辦公和生活需要的移動(dòng)應(yīng)用app服務(wù),。

在共享服務(wù)流程方面，為方便用戶獲取資料,，將原來的離線方式用戶注冊(cè)和資格審核流程調(diào)整為網(wǎng)上在線注冊(cè),，簡(jiǎn)化了用戶注冊(cè)流程，用戶可以在線完成注冊(cè)信息提交并在兩個(gè)工作日內(nèi)獲得反饋信息,，提高了服務(wù)效率,。

記者：中國氣象局還有哪些渠道向公眾提供資料共享服務(wù)

顧建峰：除中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)和風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)外，中國氣象局還通過中國天氣網(wǎng)提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品,。目前中國天氣網(wǎng)已共享提供的產(chǎn)品共8類,，一是氣溫、氣壓,、濕度和風(fēng)的預(yù)報(bào)及實(shí)況服務(wù)產(chǎn)品,，以及雷電、降水等的監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)品,；二是穿衣,、洗車等常用氣象生活指數(shù)產(chǎn)品；三是霧-霾等監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)品,；四是全國公路,、鐵路沿線的預(yù)報(bào)及實(shí)況服務(wù)產(chǎn)品；五是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)等地質(zhì)水文氣象服務(wù)產(chǎn)品,；六是全國氣象干旱監(jiān)測(cè),、土壤水分狀況等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品；七是海洋天氣預(yù)報(bào),、海況分析等服務(wù)產(chǎn)品,；此外還向?qū)I(yè)用戶提供數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品及天氣圖分析。

中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng),、風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)與中國天氣網(wǎng)互為補(bǔ)充,，共同為各種用戶提供盡可能全面的數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，滿足公眾需求,。