2015年8月26日在雅安市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上

雅安市審計(jì)局局長(zhǎng)  王銳

主任、各位副主任,、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告2014年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)審議,。

2015年審計(jì)工作，繼續(xù)以財(cái)政預(yù)算管理審計(jì)為龍頭,，將部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,。同時(shí)緊緊圍繞災(zāi)后重建階段性目標(biāo)和重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng),、積極探索“地方為主體”的災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)監(jiān)督新機(jī)制,，配合省審計(jì)廳災(zāi)后重建審計(jì)工作安排，對(duì)災(zāi)后重建情況分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì),。并按照審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,，對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤審計(jì),，對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),。

審計(jì)情況表明，2014年,，各部門緊緊圍繞中央,、省委和市委各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞災(zāi)后重建,、穩(wěn)定增長(zhǎng),、推進(jìn)改革,、保障民生等工作主線,，落實(shí)積極財(cái)稅政策，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，災(zāi)后重建,、民生事項(xiàng)、重點(diǎn)支出等得到有效保障,。

——財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)稅政策調(diào)整,、結(jié)構(gòu)性減稅和大型水電企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素影響,，依法組織財(cái)政收入。市本級(jí)公共財(cái)政收入完成121,798萬(wàn)元,，完成預(yù)算的101.02%,，同比增長(zhǎng)11.33%。

­——積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。“營(yíng)改增”工作平穩(wěn)推進(jìn),，截至2014年4月底,，全市“營(yíng)改增”涉及納稅戶957余戶，地稅部門因此減少營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)金額6,692萬(wàn)元,。加大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳,，多舉措優(yōu)化納稅服務(wù)，助力小微企業(yè)做大做強(qiáng),，扣除零申報(bào),、虧損以及放棄優(yōu)惠政策的企業(yè)，市本級(jí)共26戶小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策,，減免企業(yè)所得稅45.72萬(wàn)元,。

——全面編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2014年將直接監(jiān)管和受托監(jiān)管的20戶企業(yè)全部納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍,。市本級(jí)完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1,798萬(wàn)元（同比增長(zhǎng)70.27%）,，加上上年結(jié)余868萬(wàn)元，減去國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出1,563萬(wàn)元(同比增長(zhǎng)438.97%,，增長(zhǎng)較大主要是收購(gòu)國(guó)有企業(yè)中的民營(yíng)股份和個(gè)人股份以及組建合資公司),，調(diào)出資金44萬(wàn)元，年終結(jié)余1,059萬(wàn)元,。

——繼續(xù)落實(shí)《八項(xiàng)規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的要求,。2014年市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出4,119.45萬(wàn)元，較上年下降21.48%,，其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)33.84萬(wàn)元,，較上年下降66.27%；公務(wù)接待費(fèi)1,049.15萬(wàn)元,，較上年下降21.48%,；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3,036.46萬(wàn)元，較上年下降5.57%,。

一,、市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,、社保基金預(yù)算和稅收征管等情況,。從審計(jì)情況看,，市財(cái)政和市地稅積極落實(shí)財(cái)稅政策，狠抓增收節(jié)支,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，為災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障,。但在預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理以及稅收征管中還存在一些問(wèn)題,。

（一）預(yù)算收入未及時(shí)繳庫(kù),。主要是截至2014年12月31日，市財(cái)政非稅專戶尚有22,559.88萬(wàn)元非稅收入（其中上級(jí)財(cái)政收入7.39萬(wàn)元）滯留在專戶中未繳入國(guó)庫(kù),，納入當(dāng)年預(yù)算管理,。延伸至2015年1月，市財(cái)政已將這部分收入繳入國(guó)庫(kù),。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行率連續(xù)兩年未達(dá)到80%,。政府性基金項(xiàng)目2013年預(yù)算執(zhí)行率66.02%，2014年預(yù)算執(zhí)行率52.80%,，均未達(dá)到80%,，也未按規(guī)定調(diào)整到其他同類項(xiàng)目，截至2014年年末累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)53,769萬(wàn)元,。

（三）財(cái)政資金連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)未使用,。一是上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付—能繁母豬結(jié)算資金46.11萬(wàn)元連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未使用；二是市本級(jí)2013年末安排的工業(yè)發(fā)展資金2,650.87萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)超一年,，截至2015年6月尚未安排使用,。

（四）企業(yè)少繳城鎮(zhèn)土地使用稅。主要是某企業(yè)2014年向地稅部門申請(qǐng)軍品生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅并獲得批準(zhǔn),，經(jīng)審計(jì)核實(shí),，該企業(yè)在申報(bào)減免土地使用稅時(shí)，未扣除民品與軍品共用車間用地的面積,，導(dǎo)致多減免城鎮(zhèn)土地使用稅,。

（五）扣繳義務(wù)人未嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，導(dǎo)致部分車輛車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)不正確,。主要是某保險(xiǎn)公司代征車船稅時(shí),，因系統(tǒng)軟件存在漏洞，造成部分應(yīng)享受車船稅減半政策的車輛未減半征收,，而部分不應(yīng)享受減半政策的車輛獲得減半征收,。

（六）“三代”手續(xù)費(fèi)預(yù)算編制不準(zhǔn)確,。2014年市地稅局直屬一分局按法定代扣,、代收、代繳征收入庫(kù)稅款共計(jì)12,816萬(wàn)元,，依照國(guó)家法律,、行政法規(guī)確定的手續(xù)費(fèi)比例，市本級(jí)應(yīng)支付2014年“三代”手續(xù)費(fèi)279.4萬(wàn)元,，但市地稅實(shí)際編制收支預(yù)算為143萬(wàn)元,。

（七）違規(guī)墊付“三代”手續(xù)費(fèi)。2014年稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)墊付稅款扣繳義務(wù)人“三代”手續(xù)費(fèi)5.64萬(wàn)元，其中：2013年度0.25萬(wàn)元,、2014年度5.38萬(wàn)元,。

二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

對(duì)原市商務(wù)局,、原市糧食局,、原市計(jì)生委、原市衛(wèi)生局,、原市體育局等5個(gè)部門及部分下屬單位2014年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),，執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度及財(cái)務(wù)管理情況總體較好，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)支出都得到有效控制,，其中：公務(wù)接待費(fèi)36.79萬(wàn)元，較上年下降29.28%,；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)114.59萬(wàn)元,，較上年下降64.48%；因公出國(guó)（境）費(fèi)用0.62萬(wàn)元,；會(huì)議費(fèi)4.78萬(wàn)元,，較上年下降81.05%；培訓(xùn)費(fèi)57.03萬(wàn)元,，較上年下降18.53%,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)需要糾正和改進(jìn)的主要問(wèn)題是：

 （一）預(yù)算編制不完整、不細(xì)化,，執(zhí)行不夠嚴(yán)格,，決算編報(bào)不準(zhǔn)確。原市糧食局購(gòu)買辦公設(shè)備無(wú)預(yù)算支出9.45萬(wàn)元,，差旅費(fèi),、住房公積金等超預(yù)算支出27.39萬(wàn)元；原商務(wù)局公務(wù)用車購(gòu)置超預(yù)算支出11.5萬(wàn)元,。同時(shí),，各被審計(jì)單位項(xiàng)目支出預(yù)算普遍存在未細(xì)化的情況，造成年底具體支出項(xiàng)目與預(yù)算不可比,，指導(dǎo)性,、約束性不強(qiáng)。原衛(wèi)生局,、原商務(wù)局,、原糧食局、市體育館等部門決算報(bào)表編制不準(zhǔn)確,，賬表不符,。

 （二）開支范圍不合規(guī),。市體育館為非本單位車輛報(bào)銷安全行車和燃油節(jié)約獎(jiǎng)0.35萬(wàn)元，且未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，撥付市體校15萬(wàn)元購(gòu)車款,。

 （三） 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作存在漏洞。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn),，多數(shù)部門存在報(bào)銷單據(jù)手續(xù)不完善,、附件不全、原始票據(jù)不合規(guī),，財(cái)務(wù)審核不嚴(yán),，賬務(wù)處理不規(guī)范等問(wèn)題。

三,、政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

按照審計(jì)廳工作安排,，自2014年9月開始，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),。從審計(jì)情況來(lái)看，一些領(lǐng)域還存在項(xiàng)目推進(jìn)不及時(shí),、個(gè)別項(xiàng)目資金存在缺口等問(wèn)題,。

（一）部分重大投資、建設(shè)項(xiàng)目未按計(jì)劃開工,，重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展推進(jìn)緩慢,。一是天全縣茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目與政府簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，計(jì)劃開工時(shí)間2014年7月,，但截至2014年12月未開工,。經(jīng)審計(jì)指出后，天全縣成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組督促項(xiàng)目的進(jìn)展,。目前,，該項(xiàng)目因項(xiàng)目單位資金不到位，天全縣已上報(bào)省,、市發(fā)改委擬對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,。二是由四川一名微晶科技股份有限公司實(shí)施的滎經(jīng)縣綜合利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)微晶新材料技改項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，截至2014年12月只完成當(dāng)年投資計(jì)劃的45%,。三是四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江蘇南通海星電子股份有限公司簽訂的招商引資項(xiàng)目未按計(jì)劃開工,。

（二）重大水利工程建設(shè)資金存在缺口。銅頭引水工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)總投資47,612萬(wàn)元,，截至審計(jì)日已到位資金26,286萬(wàn)元,，資金缺口21,326萬(wàn)元；九龍水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)總投資53,065.26萬(wàn)元,，截至審計(jì)日已到位資金12,846萬(wàn)元,，資金缺口40,219.26萬(wàn)元；名山縣的兩個(gè)中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)總投資合計(jì)4,762.38萬(wàn)元,，目前尚無(wú)資金到位,。因建設(shè)資金未到位，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,。

四,、政府投資審計(jì)情況

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府的決策部署,，依法獨(dú)立審計(jì),，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，切實(shí)履行政府投資審計(jì)的職責(zé)和任務(wù),。2014年6月至2015年5月,，全市共對(duì)總投資98.43億元的680個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工結(jié)（決）算和跟蹤審計(jì)，提出后被采納并整改的審計(jì)建議1,163條,，促進(jìn)被審計(jì)單位節(jié)約資金或挽回?fù)p失14,792.67萬(wàn)元,，有效保障了財(cái)政資金的安全。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）部分項(xiàng)目存在高估冒算,。部分建設(shè)項(xiàng)目仍然存在高估冒算的現(xiàn)象,。2014年6月至2015年5月，646個(gè)項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)審減工程價(jià)款14,751.56萬(wàn)元,。其中：多計(jì)工程量審減12,576.50萬(wàn)元,，虛高材料價(jià)格審減558.39萬(wàn)元，多計(jì)規(guī)費(fèi),、稅金審減851.61萬(wàn)元,，其他原因?qū)彍p765.06萬(wàn)元。如：蘆山縣市政道路三號(hào),、四號(hào)路道路工程,，審減金額99.57萬(wàn)元，審減率29.77%,；天全縣思經(jīng)鄉(xiāng)新政村風(fēng)貌塑造工程由于在施工過(guò)程中,，業(yè)主單位及監(jiān)理單位不重視計(jì)量核實(shí)工作，施工單位直接按招標(biāo)清單編制施工結(jié)算,，監(jiān)理單位也未對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,，導(dǎo)致最終審減率達(dá)25.78%。

（二）部分項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán),。部分建設(shè)單位關(guān)注質(zhì)量,、進(jìn)度的同時(shí),，但對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)超概算投資,，涉及金額1,654.12萬(wàn)元,。如香港賽馬會(huì)援助雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年路校區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目，因增加建設(shè)內(nèi)容,，超計(jì)劃投資1,476.75萬(wàn)元,。

（三）部分項(xiàng)目管理不合規(guī)。部分政府投資建設(shè)項(xiàng)目還存在前期工作不到位,，施工圖紙和招標(biāo)工程量清單錯(cuò)漏,，基本建設(shè)程序不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致施工過(guò)程中頻繁進(jìn)行工程變更,，且工程變更申報(bào)未按程序及時(shí)完善,。如：天全縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目在施工過(guò)程中才對(duì)裝飾工程進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，并將裝飾工程平行分包給另一施工企業(yè),，導(dǎo)致兩家施工單位交叉作業(yè),，重復(fù)計(jì)取腳手架、垂直運(yùn)輸費(fèi)等措施費(fèi)約22.5萬(wàn)元,。

（四）移送處理情況

1．雨城區(qū)2個(gè)項(xiàng)目審定金額超合同價(jià)20%,，涉及金額23.94萬(wàn)元，均已移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理,。

2.天全縣基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,，將虛報(bào)結(jié)算工程價(jià)款情況作為線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，現(xiàn)已對(duì)建設(shè)單位作出降低考核等級(jí)的處理,，1名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)受到紀(jì)律處分和司法判決,。

3.蘆山縣思延鄉(xiāng)銅頭村、草坪村土地整理（增補(bǔ)工程）項(xiàng)目和龍門鄉(xiāng)青龍村土地整理項(xiàng)目的結(jié)算資料涉嫌造假,；城市生活垃圾處理工程提供不真實(shí)的“蘆山縣建設(shè)項(xiàng)目工程變更現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督表”,、虛報(bào)簽證工程量；市政道路三號(hào),、四號(hào)路道路工程虛報(bào),、亂報(bào)工程量及綜合單價(jià)致審減率過(guò)高，相關(guān)參建單位履職不盡責(zé),、不到位超支項(xiàng)目工程款,。目前4個(gè)項(xiàng)目均已移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

五,、城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)情況

2014年,，雅安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策要求，采取有效措施，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造等各項(xiàng)保障性安居工程建設(shè),，逐步健全住房保障制度,，保障性安居工程覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在改善困難群眾居住條件,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧等方面取得了一定成效,。

2014年，各級(jí)財(cái)政共籌集和安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金91,715.05萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)支出114,589.16萬(wàn)元,，完成保障性安居工程開工任務(wù)0.89萬(wàn)套，基本建成任務(wù)0.51萬(wàn)套,。全市通過(guò)實(shí)物安置和貨幣安置等方式實(shí)施棚戶區(qū)改造,，保障棚戶區(qū)居民家庭0.73萬(wàn)戶、2.22萬(wàn)人,；通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼,、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困難家庭1.05萬(wàn)戶,、2.52萬(wàn)人,。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

 （一）保障性安居工程資金被改變資金用途。主要是截至2014年底雅安發(fā)展投資有限責(zé)任公司的保障性安居工程資金35,465.38萬(wàn)元被拆借到征地拆遷,、土地收儲(chǔ)以及道路改造等項(xiàng)目上,，部分資金拆借時(shí)間在一年以上。

 （二）災(zāi)后安居房分配不及時(shí),。南壩中街經(jīng)濟(jì)適用房108套已于2012年7月竣工,，經(jīng)2014年6月市政府第46次常務(wù)會(huì)議審議將南壩中街經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)為災(zāi)后安居房，解決因?yàn)?zāi)損毀而無(wú)房可住的城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題,。但截至審計(jì)日,，仍未完全分配到位。

 （三）部分縣區(qū)未完成租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)或發(fā)放不及時(shí),。如：蘆山對(duì)全縣地震受災(zāi)群眾進(jìn)行統(tǒng)一安置,，致使2013年360戶和2014年160戶未進(jìn)行發(fā)放租賃補(bǔ)貼，租賃補(bǔ)貼資金結(jié)余556.95萬(wàn)元,；寶興縣延遲發(fā)放50戶租賃補(bǔ)貼0.68萬(wàn)元,，天全縣延遲發(fā)放77戶租賃補(bǔ)貼11.35萬(wàn)元。

 （四）保障性住房租金收入管理不規(guī)范,。部分縣（區(qū)）保障性住房租金收入12.99萬(wàn)元未按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù),，其中：寶興縣4.64萬(wàn)元，名山區(qū)8.35萬(wàn)元,。

 （五）違規(guī)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼,。雨城區(qū)9戶不符合保障條件的人員違規(guī)申領(lǐng)廉租房租賃補(bǔ)貼1.52萬(wàn)元,。

六、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算管理和其他財(cái)政資金管理的幾點(diǎn)建議

（一）細(xì)化預(yù)算編制,，提高年初預(yù)算到位率,。建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核機(jī)制，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通報(bào)制度和監(jiān)督檢查制度,，有效控制新增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,。

（二）建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制。本級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出,；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理,；對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金,，上級(jí)有具體規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，無(wú)具體規(guī)定的,，應(yīng)收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用,。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)和規(guī)范管理的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理,。市財(cái)政今后應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入的管理，以保證財(cái)政收入的真實(shí)性和解繳的及時(shí)性,，提高財(cái)政決算編制的完整性,。

（四）加強(qiáng)災(zāi)后重建資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管。一是建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門要進(jìn)一步落實(shí)主體主責(zé),，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和合同約定管理、使用,、撥付重建資金,；二是嚴(yán)格按合同約定對(duì)清單編制、勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工等單位存在的違約行為進(jìn)行處罰,，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況上報(bào)行政主管部門進(jìn)行處理,，促進(jìn)相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，信守承諾,，規(guī)范參建行為,；三是加強(qiáng)施工過(guò)程投資控制，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證,，限制重大設(shè)計(jì)變更,，避免投資失控的情況發(fā)生。

對(duì)本年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，市政府高度重視,，要求各有關(guān)縣（區(qū)）和部門認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)糾正問(wèn)題,、強(qiáng)化管理,、健全制度，加大督促檢查和責(zé)任追究力度,，確保各項(xiàng)整改工作及時(shí)到位,。部分問(wèn)題目前已經(jīng)得到糾正,，全面的整改情況,，市政府將在年底向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告。

主任,、各位副主任,、秘書長(zhǎng)、各位委員,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督支持下,，市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理水平不斷提高。全市審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)圍繞重建中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，主動(dòng)作為,、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),，全力開展災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì),。同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)作為公共資金“守護(hù)者”的作用，以建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督體系為目標(biāo),，著力擴(kuò)大監(jiān)督范圍,、加大監(jiān)督力度、拓展審計(jì)深度,，為促進(jìn)雅安改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，科學(xué)重建、跨越發(fā)展發(fā)揮更大作用,。