——雅安市“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建監(jiān)督檢查工作體制機(jī)制實(shí)踐和探索

市紀(jì)委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督”要求，總結(jié)“5.12”地震等自然災(zāi)害災(zāi)后重建監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn),，著重從重建監(jiān)督檢查組織體系,、工作措施、規(guī)范防控,、紀(jì)律約束,、社會監(jiān)督方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，為災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的工作和紀(jì)律保障,。

一是堅(jiān)持三級聯(lián)動,，強(qiáng)化立體監(jiān)督。面對重建項(xiàng)目多,、資金量大,、涉及單位多的實(shí)際，在市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重建委下設(shè)監(jiān)督檢查組，探索建立了市,、縣、鄉(xiāng)“三級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò),，營造以組織監(jiān)督為主體,、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督為支撐的“一主、兩支撐”大監(jiān)督格局,，從組織架構(gòu)上保證監(jiān)督檢查體系的完整性,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把災(zāi)后重建作為反腐的重要領(lǐng)域，深化“三轉(zhuǎn)”,，強(qiáng)化對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和業(yè)主單位的履責(zé)監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”,。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化全程監(jiān)督。由重建委監(jiān)督組牽頭組織,，成立3個(gè)現(xiàn)場監(jiān)督組,、5個(gè)跟蹤審計(jì)組、8個(gè)質(zhì)量督查組,，常駐一線,，對現(xiàn)場管理、廉潔規(guī)范,、作風(fēng)效能,、問題整改、項(xiàng)目業(yè)主和施工監(jiān)理企業(yè)履職情況開展巡回檢查，發(fā)揮現(xiàn)場檢查“利劍”作用,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全程全天候,，不留間隙。重建啟動至今,，共組織拉網(wǎng)式檢查4次,，專項(xiàng)檢查167項(xiàng)（次），現(xiàn)場檢查300余次,，發(fā)現(xiàn)和督促解決各類具體問題3000余個(gè),。為確保發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改，對已檢查過的地方殺回馬槍,，營造震懾,、不敢、制止的氛圍,。重建啟動至今,，共開展“回頭看”32（批）次，對12名履職不到位的干部進(jìn)行問責(zé),。

三是堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律,，強(qiáng)化震懾作用。制發(fā)《“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建執(zhí)行不力責(zé)任追究辦法》《“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建十四條禁令》等制度規(guī)定,，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束,、嚴(yán)格的懲戒措施保障陽光重建、廉潔重建,。重建啟動至今,，全市共處理違規(guī)違約企業(yè)85家，不予退還投標(biāo)保證金2520.5萬元,，罰款和處違約金370.23萬元,，實(shí)施市場限制15家；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉災(zāi)案件59件,，已結(jié)案57件,，給予紀(jì)律處分49人，組織處理8人,，移送司法處理7人,，通報(bào)曝光涉災(zāi)典型案件22件。

四是堅(jiān)持公開透明,，強(qiáng)化社會監(jiān)督,。推動各級政府、主管部門,、項(xiàng)目業(yè)主通過網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙、電視、公示欄,、重建項(xiàng)目現(xiàn)場“八牌一圖”和“動態(tài)公示欄”,，及時(shí)公開重建政策、重建資金,、重建項(xiàng)目,、企業(yè)信用等信息；邀請媒體,、“兩代表一委員”,、特邀監(jiān)察員等社會力量參與監(jiān)督檢查，增強(qiáng)工作透明度,；制發(fā)《雅安市“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目社會評議暫行辦法》,，明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、城鄉(xiāng)住房,、防災(zāi)減災(zāi)四類重點(diǎn)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前必須接受社會評議，并對參加評議代表的產(chǎn)生,、評議程序,、評議結(jié)果的運(yùn)用做出明確規(guī)定。從首次組織的對6個(gè)項(xiàng)目的評議結(jié)果看,，總體滿意率達(dá)98%,，此項(xiàng)活動得到社會各界一致認(rèn)可。

五是堅(jiān)持以查促防,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。編印《雅安市“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查手冊》,，針對社會和群眾最為關(guān)心的重建資金,，制定出臺10余項(xiàng)規(guī)范性制度，對重建資金的籌集,、管理,、使用作出具體規(guī)定，建立“三專管理”（專人負(fù)責(zé),、專賬核算,、專款專用）,、“三嚴(yán)要求”（嚴(yán)格資金使用方向,、嚴(yán)把撥付審核、嚴(yán)明資金撥付實(shí)效）和“國庫集中支付”制度,，定時(shí)不定時(shí)開展監(jiān)督檢查,，防止資金“跑、冒、滴,、漏”,。