2012年以來,，我局不斷探索建立信訪工作制度，對事前預防,、事中解決及事后有效穩(wěn)控,、教育疏導、依法處置,、責任追究等方面提出了明確要求,，不斷推動信訪工作規(guī)范化、制度化和高效化,，提升了我市信訪工作公信力和群眾滿意度,。

一、夯實基礎(chǔ),，推進信訪工作規(guī)范化

(一)規(guī)范基層群眾信訪工作,，夯實群眾信訪工作基礎(chǔ)。市委,、市政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期群眾信訪工作的意見》,，確保基層有人辦事,、有錢辦事,、有地方辦事，推動全市群眾信訪工作高效有序運行,。

（二）規(guī)范信訪事項辦理,。為了進一步規(guī)范信訪案件辦理和錄入，統(tǒng)一辦理標準,，我局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范辦理信訪案件和錄入信訪信息系統(tǒng)相關(guān)事項工作辦法（試行）》,，形成規(guī)范化、標準化,、制度化的辦理流程, 對不按程序和要求辦理的,，限期整改，并跟蹤問效,，進一步提高了信訪工作的公信力和滿意度,。                                             

（三）引導群眾依法逐級走訪。按照國家信訪局,、省信訪局《關(guān)于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》規(guī)定,，明確程序性受理和實體性受理等各個環(huán)節(jié)和要求，切實做到群眾信訪事項事事有回音,，件件有著落,，有效防止初信初訪轉(zhuǎn)重信重訪，個體訪轉(zhuǎn)集體訪,，逐級訪轉(zhuǎn)越級訪,。

二、齊抓共管,，全力推動責任信訪

（一）健全黨政主導整體聯(lián)動的工作機制,。我市建立信訪工作聯(lián)席會議制度，根據(jù)實際,，先后多次調(diào)整和充實了信訪工作聯(lián)席會議成員和專項工作小組,。信訪工作聯(lián)席會議辦公室及各專項小組不定期召開會議，從政策層面研究帶有傾向性,、普遍性和合理性的突出問題并協(xié)調(diào)解決信訪工作中的重大事項,，形成黨政主導部門齊抓共管的工作格局。

（二）嚴格信訪工作責任追究,。2014年,，我市制定《雅安市信訪工作約談制度(試行)》《雅安市信訪工作責任倒查實施辦法（試行）》《關(guān)于鞏固“走基層”活動信訪工作成果建立健全信訪積案化解長效機制的實施意見》等信訪工作制度，壓實責任,。對信訪工作責任不落實,、工作不力的，實行信訪工作約談和問責,，以壓實責任推動問題解決,，以問題解決推動工作到位。

（三）建立信訪工作定期向組織部門通報制度,。信訪部門定期將市,、縣領(lǐng)導接訪包案、到京非訪,、到省市集訪,、信訪事項辦理情況等信訪工作情況向組織部門通報，進一步調(diào)動各級各部門抓信訪工作的積極性,、主動性,，形成推動信訪工作責任落實,、齊抓共管的工作機制。

三,、暢通渠道,，全力打造陽光信訪

（一）建立網(wǎng)、電,、信,、訪“四位一體”群眾訴求表達平臺。

一是建立領(lǐng)導接待群眾制度,。2007年以來我市建立了領(lǐng)導接待群眾制度,。每年初，對領(lǐng)導接待群眾時間進行了安排,。2014年,，為進一步密切黨群干群關(guān)系，修改完善了市級領(lǐng)導接待群眾方案,，明確要求每一位市級領(lǐng)導每季度采取定點接訪,、下訪或約訪方式接待群眾一次，認真傾聽群眾訴求,，化怨解難,。二是聯(lián)合接訪。建立開放式的市信訪接待中心,，對群眾信訪事項實行“一站式接待,、一條龍辦理、一攬子解決”,，提高辦事效率,，減少群眾往返各部門的上訪成本。三是開通綠色郵政,，群眾可免費向市領(lǐng)導,、市級各部門負責人郵寄信訪信件；開通信訪服務(wù)熱線電話,，及時協(xié)調(diào)群眾來電反映的訴求,。四是建立和應(yīng)用網(wǎng)上信訪平臺。目前,，我市已應(yīng)用和建立的網(wǎng)上信訪平臺涉及4個層面11個受理平臺,，網(wǎng)上信訪已成為群眾反映訴求的主要渠道。2012年以來,，我市共計處理群眾網(wǎng)信4萬余件,。五是在原有信訪平臺的基礎(chǔ)上，建立市、縣,、鄉(xiāng)三級網(wǎng)上信訪綜合平臺,，對群眾書信、走訪反映事項的處理情況全部錄入四川省信訪信息系統(tǒng),，錄入率和應(yīng)用率均達100%,，實現(xiàn)了信訪事項處理過程全公開，主動接受群眾評價和監(jiān)督,。建立市、縣兩級視頻接訪系統(tǒng),，逐步開展視頻接訪,，方便群眾表達訴求，實現(xiàn)了對群眾反映問題渠道的全覆蓋,。

（二）建立完善網(wǎng)上信訪工作規(guī)范,。制定印發(fā)了《關(guān)于進一步做好人民網(wǎng)網(wǎng)民給省委書記、省長留言辦理工作的意見》《關(guān)于人民網(wǎng)網(wǎng)民給市委書記,、市長留言辦理工作程序的通知》《“市委書記信箱”來信辦理工作規(guī)程》《“市長信箱”來信辦理工作規(guī)則》等系列網(wǎng)上信訪工作制度,，規(guī)范了網(wǎng)上信訪事項的辦理流程、辦理期限和工作職責,，讓群眾的每一件網(wǎng)上信訪事項能夠規(guī)范,、及時、高效得到處理,。

四,、規(guī)范秩序，全面建設(shè)法治信訪

（一）實行訴訟與信訪分離,。下發(fā)雅安市《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》,，對已經(jīng)或依法應(yīng)當通過行政復議、仲裁,、訴訟等法定途徑解決的訴求,，不予受理。告知信訪人向有關(guān)司法機關(guān),、仲裁機構(gòu)或相應(yīng)行政復議機關(guān)提起訴訟,、申請仲裁或申請復議，依法引導涉法涉訴類信訪問題進入司法渠道解決,，取得了明顯效果,。

（二）依法處理非訪行為。一是規(guī)范駐京駐蓉工作,。下發(fā)《雅安市進京非正常上訪處置工作規(guī)范》《雅安市駐京信訪工作意見》《雅安市駐蓉信訪工作意見》《雅安市行政中心接待上訪人員工作及值班安排方案》,，進一步規(guī)范信訪值班，加強值班人員管理和后勤保障，及時勸返上訪群眾,，維護正常辦公秩序,。二是建立非訪處置聯(lián)動機制。建立了公安機關(guān)參與市信訪接待中心和市行政中心信訪秩序治理和非訪處置工作聯(lián)動機制,，維護信訪秩序,，處置違法上訪行為，達到以點帶面的震懾效果,，引導群眾依法理性表達訴求,。