尊敬的黎強等代表：

你們好,！首先感謝你們對財稅工作的關(guān)心和支持,！你們在雅安市第三屆人民代表大會第五次會議上提出的《關(guān)于對〈財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知〉（財稅〔2014〕10號）規(guī)定的批評》已轉(zhuǎn)我局主辦,，經(jīng)會同市國稅局認真研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一,、現(xiàn)行稅收政策情況

目前國家的18個稅種（增值稅,、營業(yè)稅、消費稅,、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法,、車船稅法,、資源稅、城市維護建設(shè)稅、車輛購置稅,、車船稅,、印花稅、契稅,、耕地占用稅,、煙葉稅、關(guān)稅,、船舶噸稅,、土地增值稅、房產(chǎn)稅）中,，有3個（企業(yè)所得稅,、個人所得稅、車船稅）是由全國人大立法來實施的,，其他是根據(jù)1985年全國人大常委會對國務(wù)院的授權(quán),，在改革期間可以由國務(wù)院訂立條例，修改稅收政策,。
    稅收開征,、停征以及減免，依照國家相關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。目前，稅法在我國有不同層次,，包括全國人大及其常委會制定的法律,，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，也包括國務(wù)院財政,、稅務(wù)主管部門制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件,，其中《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2014〕10號）屬于稅收規(guī)范性文件，我們基層財政部門,、稅務(wù)機關(guān)需執(zhí)行規(guī)定,。法律、法規(guī)對以前年度有無追溯力,，需要上級有關(guān)部門確認,。

二、積極向上爭取資金和政策支持

按照《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2014〕10 號）規(guī)定,，我市包括瀑布溝電站在內(nèi)的部分企業(yè)符合執(zhí)行范圍。因執(zhí)行該政策,，對我市財力都帶來了巨大的影響,。為此,，我局一是按照市人民政府辦公室《關(guān)于認真做好全國全省人民代表大會議案和建議收集整理工作的通知》（雅辦函〔2014〕129號）要求，以《關(guān)于報送全國全省人民代表大會議案和建議的函》（雅財函〔2014〕181號）,，報送《關(guān)于暫緩執(zhí)行大型水電企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的議案》,，提出建議雅安市暫緩執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2014〕10 號）文件,。二是全國政協(xié)副主席羅富和在雅安調(diào)研生態(tài)補償機制工作時,，按市政府安排，我局將我市執(zhí)行國家大型水電企業(yè)稅收優(yōu)惠政策中面臨的困難作了全面匯報,，并提出建議雅安市暫緩執(zhí)行財稅〔2014〕10 號文件,，得到羅副主席的高度重視，在座談會上要求雅安提供相關(guān)的情況,，幫助我們反映,。我局已按程序上報。三是以《雅安市財政局關(guān)于給予執(zhí)行國家大型水電企業(yè)稅收優(yōu)惠政策財力補助的請示》（雅財預(yù)〔2014〕34號）,、《雅安市財政局關(guān)于請求加大對我市均衡性轉(zhuǎn)移支付補助力度的請示》（雅財預(yù)〔2015〕25號）,，向省財政廳專題匯報我市“4.20”蘆山強烈地震災(zāi)后重建工作已進入關(guān)鍵時期，執(zhí)行國家大型水電企業(yè)稅收優(yōu)惠政策將造成我市水電行業(yè)增值稅大幅減收,。由于我市財力總量小,，可調(diào)控財力不足，財政籌集資金,、實現(xiàn)災(zāi)后重建項目資金閉合面臨巨大的壓力,。漢源是水電庫區(qū)移民大縣，對相關(guān)事項處理不當容易引發(fā)不穩(wěn)定因素,。為保證我市災(zāi)后重建工作的順利開展和機構(gòu)日常運轉(zhuǎn),，懇請省財政廳給予我市執(zhí)行國家大型水電企業(yè)稅收優(yōu)惠政策財政補助和進一步加大對我市各項轉(zhuǎn)移支付支持力度。

市財政局,、市國稅局已按程序?qū)?/span>你們意見呈報省財政廳,、省國稅局。今后,，我們將繼續(xù)向省財政廳,、省國稅局匯報，爭取省相關(guān)財政補助政策,，并加大稅收政策宣傳,、解釋工作力度，更好地為雅安災(zāi)后重建和后發(fā)追趕服務(wù),。

再次感謝你們對財稅工作的關(guān)心,、理解、支持,！

以上復(fù)函如有未盡之處,，請函告或電告,。

聯(lián)系人：市財政局財政法規(guī)科   彭忠   

聯(lián)系電話：2628344

郵政編碼：625000

通信地址：四川省雅安市雨城區(qū)青衣江路中段81號