當(dāng)前,，部分政府網(wǎng)站存在某項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南要素不齊全或內(nèi)容不準(zhǔn)確的情況,，引發(fā)公眾投訴或媒體曝光,，嚴(yán)重影響政府形象,。針對此現(xiàn)象,，第一次全國政府網(wǎng)站普查將“辦事指南”指標(biāo)列為考察點(diǎn),。以下對“辦事指南”的設(shè)計(jì)目標(biāo)、普查關(guān)注點(diǎn),、檢測方式等進(jìn)行逐一解讀,。

一、設(shè)計(jì)目標(biāo)

通過普查堅(jiān)決消除當(dāng)前政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南要素不齊全或內(nèi)容不準(zhǔn)確的問題,，為公眾提供完整,、準(zhǔn)確、實(shí)用的辦事指南,，為公眾辦事提供指引和幫助,。同時(shí)，引導(dǎo)各地區(qū),、各部門加強(qiáng)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)內(nèi)容維護(hù)保障,，健全制度機(jī)制，確保政府網(wǎng)站提供的辦事指南與行政管理體制改革成果保持高度一致,。

二,、普查關(guān)注點(diǎn)

（一）考察范圍

1.政府網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南；

2.政府網(wǎng)站鏈接其他網(wǎng)站提供業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南,。

（二）評價(jià)方法

針對業(yè)務(wù)事項(xiàng)“辦事指南”指標(biāo)的評價(jià)方法說明如下：

1.辦事指南完整性（按類評價(jià)）,。本要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站辦事指南是否覆蓋“事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù),、申請條件,、辦理材料、辦理地點(diǎn),、辦理時(shí)間,、聯(lián)系電話,、辦理流程”等8類要素。

具體步驟：選定某項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南,，查看是否覆蓋8類要素,，每發(fā)現(xiàn)缺少一類要素的，扣2分,，最高扣16分,。循環(huán)操作，檢查政府網(wǎng)站所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南,。對多個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南均缺少同一類要素的,，不累計(jì)扣分。

示例說明：監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，某政府門戶網(wǎng)站提供的某業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南缺少“辦理時(shí)間,、聯(lián)系電話”等兩類要素，則扣4分,；另外,，該網(wǎng)站其他所有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南都缺少這兩類要素，則仍扣4分,。

2.辦事指南準(zhǔn)確性（按項(xiàng)評價(jià)）,。本要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站辦事指南是否存在要素內(nèi)容為空或不準(zhǔn)確情況。

具體步驟：

第一步,，選定某項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南,，查看是否存在要素內(nèi)容空白問題，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)要素內(nèi)容空白的,，扣1分,，多個(gè)要素內(nèi)容空白的，累計(jì)扣分,；

第二步,，對該項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南，判斷給出要素內(nèi)容是否準(zhǔn)確,，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)要素內(nèi)容不準(zhǔn)確的,，扣1分，多個(gè)要素內(nèi)容都不準(zhǔn)確的,，累計(jì)扣分,；

第三步，匯總該項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南內(nèi)容空白或不準(zhǔn)確問題點(diǎn),，計(jì)算累計(jì)扣分分值,；

第四步，對政府網(wǎng)站所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南逐條監(jiān)測，匯總得出“辦事指南準(zhǔn)確性”要點(diǎn)扣分分值,。

示例說明：監(jiān)測發(fā)現(xiàn),，某政府門戶網(wǎng)站提供的一業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南“辦理時(shí)間、辦理流程”等兩類要素內(nèi)容為空,，自設(shè)的“辦理機(jī)構(gòu)”要素存在機(jī)構(gòu)名稱不準(zhǔn)確問題,，則共扣3分；另外,，該網(wǎng)站還有20個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南都存在“辦理流程”要素內(nèi)容為空問題,，則共扣23分。

3.鏈接其他網(wǎng)站提供辦事指南的補(bǔ)充說明,。

鏈接其他網(wǎng)站提供辦事指南,，除了考察辦事指南完整性、準(zhǔn)確性外,，還考察鏈接準(zhǔn)確,、資源實(shí)用情況。具體如下：

（1）鏈接準(zhǔn)確要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站辦事指南是否準(zhǔn)確鏈接至具體欄目或具體資源頁面,。

具體步驟：點(diǎn)擊政府網(wǎng)站某項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南，若鏈接至其他網(wǎng)站首頁面或不相關(guān)辦事頁面的,，則判定為鏈接不準(zhǔn)確,。發(fā)現(xiàn)一個(gè)鏈接不準(zhǔn)確的，每欄目或每業(yè)務(wù)事項(xiàng)均扣1分,；逐條檢查所有欄目或業(yè)務(wù)事項(xiàng),，記錄鏈接不準(zhǔn)確數(shù)量，記錄扣分情況,。若政府網(wǎng)站多處鏈接提供同一欄目或事項(xiàng)辦事指南的,，不重復(fù)扣分。

（2）資源實(shí)用要點(diǎn)考察政府網(wǎng)站鏈接提供的業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況一致,。

具體步驟：點(diǎn)擊政府網(wǎng)站某項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南,，判斷鏈接事項(xiàng)辦事指南頁面的各要素信息是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況一致，例如“辦理地點(diǎn)”是否顯示當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu),、“辦理時(shí)間”是否為當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)受理時(shí)間等,。發(fā)現(xiàn)一個(gè)資源不實(shí)用的，按照細(xì)則數(shù)量每個(gè)扣1分,，多個(gè)要素不實(shí)用的,，累計(jì)扣分。若政府網(wǎng)站多處鏈接提供不實(shí)用辦事指南的,，累計(jì)扣分,。

三、檢測方式

通過人工抽查、公眾媒體舉報(bào)等方式對政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行檢測,。

人工抽查：由政府網(wǎng)站主管單位和上級(jí)普查工作組織單位逐條抽查政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南,；

公眾媒體舉報(bào)：設(shè)置公眾媒體舉報(bào)平臺(tái)，接收公眾媒體舉報(bào)政府網(wǎng)站辦事指南相關(guān)問題,。