尊敬的彭貴康委員：

你在政協(xié)雅安市第三屆委員會第4次會議上提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作的建議”的提案（提案總第77號）已收悉,。首先感謝你長期以來對我市水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作的關(guān)心與支持。你的提案,，字里行間洋溢著你對這方水土的摯愛,，令人欽佩。為此,，市水務(wù)局會同市環(huán)保局對近年來的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了梳理,，對你提案中的建議,，進(jìn)行了全面的落實(shí),，現(xiàn)就有關(guān)問題回復(fù)如下：

一、水生態(tài)環(huán)境總體良好

雅安素有“雨城”之稱,，降水充沛,，水質(zhì)總體較好，水環(huán)境狀況優(yōu)良,。全市多年平均水資源總量173.7億m3,，水系發(fā)育，水網(wǎng)密集,，全市有全國重要江河湖泊10個(gè)水功能區(qū),，其中一級水功能區(qū)6個(gè)，二級水功能區(qū)4個(gè),，四川省水環(huán)境監(jiān)測中心雅安分中心2014年監(jiān)測結(jié)果顯示,，所有監(jiān)測水功能區(qū)水質(zhì)均達(dá)ⅲ類及以上，出境斷面水質(zhì)常年達(dá)到ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。2014年全市廢污水排放量4444萬噸,，比2013年減少5%，其中工業(yè)廢水排放量967萬噸,占22%,；城鎮(zhèn)居民生活廢污水排放量3477萬噸,，占78%。你在提案中提及的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,，水電站破壞水生態(tài),，水生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全等情況，存在于局部地區(qū)局部河段,。

二,、水生態(tài)環(huán)境開展的主要工作

市委市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境工作，以“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”和落實(shí)“水污染防治行動計(jì)劃”,、“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設(shè)和災(zāi)后“幸福美麗新家園”建設(shè)為主要抓手,，全面開展水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作。

（一）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求,，市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（雅府發(fā)〔2014〕35號）,，以“雅辦函〔2014〕90號”成立了雅安市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府辦以“雅辦發(fā)〔2014〕21號”印發(fā)了考核辦法，考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組以“雅水發(fā)〔2014〕274號”印發(fā)了考核工作實(shí)施方案,，制定了雅安市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2014和2015年度目標(biāo)和工作計(jì)劃（雅府函〔2014〕173號）,，奠定了全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)。完成了2013年最嚴(yán)格水資源管理制度的自評工作,，經(jīng)省政府考核,，我市考核結(jié)果為良好。今年5月,，我市及滎經(jīng)縣和綿陽市及三臺縣一道代表我省接受了最嚴(yán)格水資源管理制度國家檢查組的重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場檢查,。檢查組對我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況和制度及措施落實(shí)情況給予了充分肯定。2014年,，我市用水總量為6.28億m3,，比2013年6.31億m3減少了0.03億m3，實(shí)現(xiàn)了用水總量的負(fù)增長,；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.45,，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降47%，均超過年度目標(biāo)要求,；我市水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),，達(dá)標(biāo)率為100%。

（二）加快污水處理設(shè)施建設(shè)

市本級,、滎經(jīng)縣,、漢源縣、石棉縣,、天全縣,、蘆山縣、寶興縣污水處理廠已投入運(yùn)行,。雨污管網(wǎng)在建136.3公里,，漢源縣新縣城完全按照雨污分流建設(shè)，在建污水管網(wǎng)50.53公里,。針對沙溪溝,、豆芽溝、北一路,、川信花園,、王家溝等城市的主要排污口，市住建局采取建設(shè)臨時(shí)泵站就近泵送污水管網(wǎng)的形式來解決,，已建成沿青衣江污水臨時(shí)泵站15座,，目前沿周公河在建臨時(shí)泵站4座，修建城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池325處，發(fā)酵處理容積102萬立方米,，年處理生活污水146.65萬噸,。

（三）培育綠色農(nóng)業(yè)

1、綠色耕作,。一是大力提倡施用有機(jī)肥,，積極發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè),，減少化肥的施用量,。二是采用多種方法減少農(nóng)藥使用：（1）2014年，推廣綠色防控面積20萬畝,，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治30萬畝,；（2）積極開展篩選高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥廣泛應(yīng)用于生產(chǎn),；（3）及時(shí)發(fā)布病蟲防治趨勢預(yù)報(bào)和適時(shí)防治預(yù)報(bào)16期,，各縣區(qū)共發(fā)布病蟲情報(bào)預(yù)警81期,，適時(shí)施用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用,；（4）在茶區(qū)大力推廣靜電噴霧器,、電動細(xì)霧噴霧器，減少農(nóng)藥滴漏進(jìn)入環(huán)境約20%,。

2,、綠色養(yǎng)殖。一是雨城區(qū),、漢源縣,、名山區(qū)、滎經(jīng)縣,、石棉縣,、天全縣、蘆山縣劃定了養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍,；寶興縣劃定神木壘景區(qū)為禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域范圍,；二是建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場171個(gè)、奶牛場3個(gè),、肉羊場1個(gè),；三是新建農(nóng)村戶用沼氣池10.36萬口。

（四）治理工業(yè)廢水污染

百分之百執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,。全市近三年來共出動執(zhí)法車輛826車次，執(zhí)法人員4277人次，檢查企業(yè)1430家次,，立案查處違法排污企業(yè)9家,，并處罰款52.2萬元。清查工業(yè)園區(qū)環(huán)評措施落實(shí),、企業(yè)環(huán)評手續(xù)及“三同時(shí)”驗(yàn)收,、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等情況，集中清查共持續(xù)21天,，出動執(zhí)法人員882人次,，排查工業(yè)園區(qū)24家次，企業(yè)308家(含入住園區(qū)企業(yè)259家),，依法處理問題企業(yè)64家,，抄送相關(guān)部門《環(huán)境管理建議書》3家。

（五）水電站生態(tài)流量監(jiān)管

市水務(wù)局,、市環(huán)保局在水資源論證和環(huán)境影響評價(jià)工作中,，按照不低于取水口斷面多年平均流量的10%確定下泄生態(tài)流量，將相關(guān)數(shù)據(jù)落實(shí)到水電站取水許可證和環(huán)境影響評價(jià)批文中,。下泄生態(tài)流量工程措施按2倍流量設(shè)計(jì),，并對生態(tài)流量放水孔的設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。生態(tài)保護(hù)工程措施與主體工程同時(shí)開工建設(shè),，項(xiàng)目投入運(yùn)行前,，生態(tài)流量放水設(shè)施必須經(jīng)過水務(wù)和環(huán)保部門驗(yàn)收，才能核發(fā)取水許可證,。為保證生態(tài)流量得到落實(shí),，全市已投入項(xiàng)目建設(shè)資金800余萬元，建立了以市為監(jiān)控中心,、以縣為分控中心的江河生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng),，已進(jìn)入在線監(jiān)測水電站達(dá)50余座，基本覆蓋全市市管以上和縣管主要河流,。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管電站含油廢水處置

市環(huán)保局牽頭,，與上下游的相關(guān)6縣區(qū)環(huán)保局成立了青衣江流域環(huán)境安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將水電站納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍,；同時(shí),，還與流域內(nèi)的9家水電企業(yè)簽訂了《青衣江干支流水電站環(huán)境管理責(zé)任書》，嚴(yán)格檢查電站檢修集中井,、滲漏井液面油污情況,，督促指導(dǎo)電站廢油規(guī)范化處置，備足吸油物資和配備污染物打撈船只,，定期清理市庫區(qū)水面油污及垃圾,。每月至少巡查1次，枯水期2次，防止水電站將污染責(zé)任“甩”給下游確保青衣江流域水質(zhì)安全,。2014年10月,，市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于開展青衣江干支流水電站環(huán)境安全檢查的通知》，組織全市環(huán)保部門開展了水利水電項(xiàng)目環(huán)境安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，出動監(jiān)察執(zhí)法人員128人次,，對38家水電站進(jìn)行了檢查，下發(fā)整改通知14份,，雨城區(qū)還對龜都府油污排放的違法行為依法從重處罰16萬元,。

三、下一步工作措施

你在提案中提出了五個(gè)方面的建議,，非常中肯,，可操作性很強(qiáng)，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,，準(zhǔn)備在上述工作的基礎(chǔ)上,，從以下幾個(gè)方面入手，推動落實(shí),。

（一）加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

按照水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕1號）文的要求,，結(jié)合我市水生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況，抓好以下幾方面工作,。一是繼續(xù)開展“清水”行動,，深入開展供水型水庫水質(zhì)治理專項(xiàng)工作。合理規(guī)劃水域周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善截污管網(wǎng)，建設(shè)污水處理設(shè)施,，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放,。嚴(yán)禁肥水養(yǎng)魚，實(shí)行人放天養(yǎng),。適度開展水域周邊生活設(shè)施和景觀設(shè)施建設(shè),，把水域空間建成鄉(xiāng)村最重要的公共空間和地域名片；二是繼續(xù)開展以生態(tài)流量監(jiān)管為主要手段的江河水量監(jiān)管,，維持河流合理的水量和水位,，保證江河生態(tài)空間基本穩(wěn)定；三是不斷推進(jìn)江河水質(zhì)監(jiān)控措施,，保持江河水質(zhì)穩(wěn)定,；四是切實(shí)轉(zhuǎn)變治理觀念，推進(jìn)江河科學(xué)治理,，提高治理工程的生態(tài)性,、景觀性和親水性，切實(shí)做到形態(tài)多樣化、岸線生態(tài)化和設(shè)施人性化,。

（二）加快推進(jìn)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加大對水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作的投入力度,，加快推進(jìn)治水治污設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。一是監(jiān)督檢查污水處理廠污水處理效率提升改造工程建設(shè)進(jìn)度,；二是加快城區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)力度,，擬定2014年-2017年城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，隴西河的排污口列入2014年至2017年建設(shè)計(jì)劃,；三是推進(jìn)污水處理設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展,；四是提高農(nóng)村垃圾收集處理率。

（三）深化水資源管理考核

從今年起,，啟動市對縣（區(qū)）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作,，每年下半年，組織有關(guān)部門對各縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核,，形成制度,。將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核成果納入市政府對縣（區(qū)）政府的年度政務(wù)目標(biāo)考核。對水資源管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的,，給予通報(bào)表揚(yáng),；對水資源保護(hù)、供水,、生態(tài)等方面出現(xiàn)重大問題的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人,，嚴(yán)格實(shí)施約談和問責(zé)。

（四）加大宣傳力度,，增強(qiáng)愛水護(hù)水意識

充分利用世界環(huán)境日,、地球日、水日,、中國水周等紀(jì)念日廣泛宣傳水生態(tài)環(huán)境保護(hù),、水污染防治相關(guān)法律法規(guī)；雨城區(qū),、邀請相關(guān)法律法規(guī)專家對執(zhí)法人員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門培訓(xùn),；開展愛水護(hù)水進(jìn)校園活動，對部分中小學(xué)生開辦知識講座,，進(jìn)行警示教育,；利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體宣傳開展水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作，提高全社會愛水護(hù)水意識,。

感謝你對水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作的關(guān)心,、支持！

此復(fù),。

 

聯(lián)系人：何柳

聯(lián)系電話：0835-2236766

郵政編碼：625000

通信地址：雅安市雨城區(qū)友誼路26號

 

雅安市水務(wù)局

2015年6月17日