新《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》共七章八十四條,對(duì)維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)與職責(zé),,國(guó)家安全制度,,國(guó)家安全保障,公民,、組織的義務(wù)和權(quán)利等方面進(jìn)行了規(guī)定,。對(duì)政治安全、國(guó)土安全,、軍事安全,、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)進(jìn)行了明確,。
一,、“以人民安全為宗旨”是其中的一個(gè)亮點(diǎn)。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》在第一條立法宗旨中強(qiáng)調(diào)“保護(hù)人民的根本利益”,;在第三條總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵中強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨”,;在第七條基本原則中強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”,;在第十六條維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)中專門規(guī)定了人民安全的內(nèi)容,,“國(guó)家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,,保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”等等。這些規(guī)定體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家安全要堅(jiān)持以民為本,、以人為本,,堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念,。
為提升全社會(huì)的國(guó)家安全意識(shí),,新《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》將每年4月15日定為全民國(guó)家安全教育日,通過多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng),。
二,、新型領(lǐng)域被納入立法范圍
在維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)方面,新法第二十五條要求,,國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù),、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控,。此外,國(guó)家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間,、國(guó)際海底區(qū)域和極地,,增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察,、開發(fā)利用的能力,,加強(qiáng)國(guó)際合作,維護(hù)我國(guó)在外層空間,、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng),、資產(chǎn)和其他利益的安全。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜表示,,有關(guān)維護(hù)新型領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)是根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見新增加的內(nèi)容,,在初審時(shí)并沒有。國(guó)家安全立法是國(guó)家安全的基本法律保障,,新法是一部立足全局,、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性,、綜合性法律,,適應(yīng)我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的新形勢(shì)新要求。
三,、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》不在港澳實(shí)施
《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第十一條第二款規(guī)定,,“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)”,;第四十條第三款規(guī)定,,“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任”,。對(duì)兩個(gè)特別行政區(qū)和港澳同胞維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任提出原則要求是必要的,符合憲法和基本法的規(guī)定,。
按照香港基本法,、澳門基本法第二十三條的規(guī)定,特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó),、分裂國(guó)家,、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為,,禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在港澳特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng),,禁止港澳特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。因此,,香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求自行制定維護(hù)國(guó)家安全的法律,。
根據(jù)香港基本法、澳門基本法規(guī)定,,全國(guó)性法律除列于基本法附件三外,,不在兩個(gè)特別行政區(qū)實(shí)施。國(guó)家安全法并未列入兩個(gè)基本法附件三,。
四,、公民有義務(wù)及時(shí)報(bào)告危害活動(dòng)的線索
《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》還對(duì)公民、組織的義務(wù)和權(quán)利做了規(guī)定,,包括及時(shí)報(bào)告危害國(guó)家安全活動(dòng)的線索等,。同時(shí)規(guī)定,公民和組織因支持,、協(xié)助國(guó)家安全工作導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的,,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,造成人身傷害或者死亡的,,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待,。在國(guó)家安全工作中,需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時(shí),,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,,并以維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要為限度。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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