尊敬的陳茂瑜、榮可代表：

您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市生活垃圾處理場的建議》（雅安市第三屆人民代表大會第五次會議第48號建議,，以下簡稱《建議》）已收悉,。按照部門職責(zé),，我局高度重視,，并會同市住建局、天全縣治理辦,、雨城區(qū)環(huán)衛(wèi)處等部門進(jìn)行了認(rèn)真辦理?，F(xiàn)我局就《建議》提出如下回復(fù)意見。

一,、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范正在運(yùn)行的生活垃圾處理場,，加強(qiáng)對滲濾液污染情況的整治

（一）關(guān)于鳳鳴垃圾填埋場滲濾液收集不完全的問題。雅安鳳鳴垃圾填埋場是在應(yīng)急情況下（雅安金雞關(guān)老垃圾場垮塌后,，垃圾無處傾倒）啟用的,，確存在垃圾場滲濾液影響水質(zhì)的問題。為此,，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,、多次現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會,，積極采取措施進(jìn)行解決,。

1.市城投公司通過采取修筑攔水壩、安裝排水管,、污水泵提升等措施解決了滲濾液外泄問題,，并已于2014年9月完成,。

2.雨城區(qū)政府采取應(yīng)急工程措施,，快速實(shí)施雨污分流排水工程,。該工程造價(jià)180萬元，施工單位已于2015年4月進(jìn)場施工,，預(yù)計(jì)2015年7月竣工,。

3.對滲濾液處理工程采取委托服務(wù)。雅安市垃圾處理場滲濾液處理工程投入資金4507萬元,，設(shè)計(jì)日處理滲濾液400噸,，已于2013年4月開工建設(shè)、2014年8月進(jìn)入試運(yùn)行階段,。雨城區(qū)政府已擬定滲濾液處理委托服務(wù)方案,，并快速進(jìn)行了公開招標(biāo)，2015年4月28日滲濾液處理委托運(yùn)營服務(wù)正式掛網(wǎng)采購,，但由于符合招標(biāo)文件規(guī)定的不足三家,，第一次招標(biāo)流標(biāo)；二次招標(biāo)已于2015年6月17日順利開標(biāo),。招標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束后,，雨城區(qū)環(huán)衛(wèi)處將與中標(biāo)企業(yè)簽訂相關(guān)委托服務(wù)合同，待正式運(yùn)營后,，滲濾液處理工程將實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營和管理,。

4.解決滲濾液工程運(yùn)行費(fèi)用的問題。雨城區(qū)政府已完成滲濾液工程運(yùn)行管理方案,，將滲漏的滲濾液提升回處理站進(jìn)行處理,，估算工程費(fèi)用為105萬元。為減少政府壓力,，解決滲濾液收集不完全問題所需費(fèi)用已納入滲濾液工程委托服務(wù)運(yùn)營招標(biāo)文件內(nèi),。

通過以上四項(xiàng)措施，雅安鳳鳴垃圾填埋場滲濾液收集不完全的問題,，預(yù)計(jì)在2015年7月底前得到初步解決,。

（二）關(guān)于天全縣老垃圾場不規(guī)范的問題。

1.天全縣馬溪垃圾無害化處理場配套道路建設(shè)工程已全部竣工,。新垃圾場已于 2015年4月18日正式投入使用,，為老垃圾場實(shí)現(xiàn)規(guī)范封場提供了條件。

2.天全縣老垃圾場規(guī)范封場的問題,。天全縣夾田溝老垃圾場已于2015年3月底停止使用,。同時(shí)，天全縣已將老垃圾場規(guī)范封場項(xiàng)目納入災(zāi)后重建項(xiàng)目,，在天全縣重建委的協(xié)調(diào)下,，該項(xiàng)目已于 2014年9月啟動(dòng),。老垃圾場封場分為兩部分：第一部分為防洪堤工程，該工程已列入應(yīng)急工程,，現(xiàn)由天全縣水務(wù)局組織實(shí)施,，且已進(jìn)入施工階段。施工單位為：四川港建工程建設(shè)有限責(zé)任公司,。第二部分為老垃圾場封場部分,，目前已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位為：廣東省環(huán)境保護(hù)工程研究設(shè)計(jì)院,。待防洪堤工程施工完畢后,，將組織實(shí)施封場施工，預(yù)計(jì)2015年年底前可全面完成,。

3.老垃圾場滲濾液影響水質(zhì)的問題,。按照《四川省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》要求，市治理辦于2014年8月向天全縣發(fā)送了通知,，要求天全縣必須在2015年底前進(jìn)行規(guī)范封場,。天全縣接通知后，積極行動(dòng),，對老垃圾場的存量垃圾進(jìn)行了壓實(shí),、覆膜等處理，還將修建垃圾滲濾液收集池對滲濾液進(jìn)行有效處理,。屆時(shí),，老垃圾場滲濾液嚴(yán)重影響水質(zhì)的問題將得到徹底解決。

（三）關(guān)于雅安市金雞關(guān)垃圾場在2015年底前進(jìn)行規(guī)范封場的問題,。

按照《四川省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的要求,，雅安市金雞關(guān)垃圾場必須在2015年底前進(jìn)行規(guī)范封場。為此,，市政府已安排市住建局啟動(dòng)了前期工作：一是聘請有資質(zhì)的單位正在編制規(guī)范封場實(shí)施方案,；二是已經(jīng)向財(cái)政申報(bào)了規(guī)范封場的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；三是按照省,、市要求,，加快推進(jìn)規(guī)范封場的相關(guān)工作，確保在2015年年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)范封場,，解決滲濾液嚴(yán)重影響水質(zhì)的問題,。

二、關(guān)于加強(qiáng)存量垃圾場監(jiān)管的問題,。

6月5日,，市治理辦已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市生活垃圾處理場安全規(guī)范運(yùn)行的通知》（雅城鄉(xiāng)治辦〔2015〕54號），要求各縣（區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)對存量生活垃圾場的監(jiān)管,，確保安全規(guī)范運(yùn)行,。一是開展轄區(qū)內(nèi)存量生活垃圾場的調(diào)查,，準(zhǔn)確了解垃圾處理場的使用情況、庫存情況,、對水質(zhì)的污染情況等,；二是對存量生活垃圾場的使用狀態(tài)進(jìn)行有效管理，建立存量生活垃圾場管理數(shù)據(jù)庫,；三是對封場生活垃圾處理場實(shí)施規(guī)范化工程措施,，避免出現(xiàn)存量垃圾對自然水體造成污染,；四是對有條件的存量垃圾要重新挖出送到市本級新建垃圾處理場或就近轉(zhuǎn)運(yùn)至規(guī)范運(yùn)行的垃圾處理場進(jìn)行處理,；五是建立定期巡查制度，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,，注重排查生活垃圾處理場的安全隱患,，防患于未然；六是切實(shí)加強(qiáng)對生活垃圾處理行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),，提高垃圾處理場管理水平和業(yè)務(wù)人員的素質(zhì),，規(guī)范垃圾處理作業(yè)操作，嚴(yán)格按照建設(shè)部《環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定的要求,，規(guī)范垃圾處理程序,。

下一步，市治理辦將加強(qiáng)對各縣（區(qū)）存量生活垃圾場以及正在運(yùn)行生活垃圾處理場的指導(dǎo)和監(jiān)管,。同時(shí),，將生活垃圾場治理情況納入到縣（區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標(biāo)考核中，以確保全市各類生活垃圾處理場得到有效監(jiān)管,。

三,、關(guān)于加快建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾處理場的問題

按照“十二五”規(guī)劃，中心城區(qū)將新建一座生活垃圾處理場,。該項(xiàng)目已納入2015年市政府工作要點(diǎn),，市委、市政府已成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，相關(guān)單位正加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,。一是已多次開展項(xiàng)目工藝論證。市城投公司已先后組織人員赴成都,、武漢,、深圳等地對運(yùn)行較好的三家焚燒發(fā)電廠進(jìn)行了實(shí)地考察。針對目前國內(nèi)外主流的城市生活垃圾無害化處理技術(shù)（衛(wèi)生填埋技術(shù),、堆肥技術(shù),、綜合處理及新型資源化處理工藝wdm法、rdf法,、熱解氣化法,、焚燒發(fā)電等）,，分別由市城投公司、市住建局,、市環(huán)保局牽頭進(jìn)行過工藝論證,。工藝論證的相關(guān)建議意見已報(bào)市政府審定。二是開展項(xiàng)目選址論證,，市住建局已委托相關(guān)單位初步編制了《選址論證報(bào)告》,，預(yù)選了三個(gè)場地。待項(xiàng)目選址確定后,，將同步開展項(xiàng)目周邊鎮(zhèn),、鄉(xiāng)、村,、村民的宣傳工作,。三是生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目已進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)，擬通過競爭性磋商方式進(jìn)行社會資本的采購,。目前,，資格預(yù)審工作已結(jié)束，市住建局正在處理資格預(yù)審采購問題質(zhì)疑答復(fù)工作,。隨后,，將進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行方案的可研編制。

按照市委,、市政府的工作安排,，今年內(nèi)從項(xiàng)目工藝選擇到開工建設(shè)，預(yù)計(jì)前期工作完成時(shí)間約為2015年9月,，破土動(dòng)工時(shí)間計(jì)劃為2015年9月底,。下一步，待項(xiàng)目投資合作單位和項(xiàng)目選址確定后,，將同步開展項(xiàng)目環(huán)評,、項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施拆遷征地,、場地平整和打圍等相關(guān)工作,。屆時(shí)，市治理辦將會同相關(guān)部門督促責(zé)任單位加快項(xiàng)目推進(jìn),，確保中心城區(qū)生活垃圾處理場盡早建成投入使用,。

聯(lián)系人：蒲高

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通信地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號行政中心a5210室
                   （雅安市城市管理行政執(zhí)法局）

                 
                                      雅安市城市管理行政執(zhí)法局

                                        2015年6月30日