吳虹代表：
       您提出的《關(guān)于對(duì)雅安市雨城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城管依法執(zhí)法的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（《建議》））收悉,。按照部門(mén)職能,，由市城管執(zhí)法局主辦,，市住建局和市國(guó)土資源局會(huì)辦，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際和會(huì)辦意見(jiàn)對(duì)《建議》提出以下回復(fù)意見(jiàn)。
       一,、關(guān)于理順城管執(zhí)法體制的建議,。十八屆三中全會(huì)中共中央作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”,，省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》要求“深化行政執(zhí)法體制改革,，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級(jí),，下沉行政執(zhí)法重心”,。根據(jù)中央和省委的要求，按照《中共雅安市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確的“相對(duì)集中,、重心下移,、雙向管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”原則,，我市結(jié)合中心城區(qū)城市管理現(xiàn)狀,，啟動(dòng)城管執(zhí)法體制改革。目前城管體制改革已完成,，完善了市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)城鎮(zhèn)管理體系,。
       為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)的《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》對(duì)城管執(zhí)法規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行了明確,，但目前仍無(wú)一部法律對(duì)城管執(zhí)法職能職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行明確,，國(guó)家也尚未單獨(dú)制定針對(duì)城市管理方面的專(zhuān)門(mén)法律，我局將積極向上級(jí)部門(mén)反映,，以期出臺(tái)專(zhuān)門(mén)法律,，明確城管執(zhí)法與其他部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍，以改變目前存在的部門(mén)交叉執(zhí)法等問(wèn)題,。
       二,、關(guān)于科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)的建議。近年來(lái),，市住建局不斷編制和完善相關(guān)規(guī)劃：（一）為從宏觀層面指導(dǎo)我市各片區(qū)的發(fā)展建設(shè),，市住建局已于2014年8月完成了《雅安市城市總體規(guī)劃2013-2030》的編制并報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。（二）在總規(guī)的指導(dǎo)下,，市住建局對(duì)各片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編和新編,，目前正在開(kāi)展的有《雅安市大興片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雅安市姚橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的修編,，名山區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制也在相繼開(kāi)展,；（三）針對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)和片區(qū)，市住建局正在抓緊開(kāi)展規(guī)劃論證和城市設(shè)計(jì),，以指導(dǎo)下一步建設(shè),，以上規(guī)劃的制定和完善將進(jìn)一步確保城市建設(shè)的。目前正在開(kāi)展《水中島片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃論證報(bào)告》,、《西康古城規(guī)劃》,、《北郊提升改造規(guī)劃》、《斗膽片區(qū)舊城更新策劃及城市設(shè)計(jì)》等,。近期市住建局結(jié)合雅安實(shí)際,，制定了雅安市中心城區(qū)自建房管理辦法（初稿），辦法從用地管理,、規(guī)劃管理和審批流程,、施工監(jiān)管等方面，作出了詳細(xì)規(guī)定,，具備可操作性,，待征求各部門(mén)意見(jiàn)以后，將上報(bào)市政府審議,。
       為滿足市民對(duì)配套設(shè)施的需求,，減少以街為市，占道停車(chē)現(xiàn)象的發(fā)生,，市住建局依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)和配合各部門(mén)加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和公共機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè),。
       在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)上，根據(jù)我市城市總體規(guī)劃,，為服務(wù)規(guī)劃區(qū)市民,，中心城區(qū)共設(shè)置7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)點(diǎn)位，總規(guī)劃用地面積4.01公頃,，具體要求為改擴(kuò)建平安小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、康藏路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、飛機(jī)壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，城后路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建姚橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、大興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。2014年起，結(jié)合4.20災(zāi)后重建項(xiàng)目安排,，我市中心城區(qū)已啟動(dòng)了西城、平安,、多營(yíng),、大興,，姚橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)工作，市住建局為以上市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理了相關(guān)許可手續(xù),，并在建設(shè)過(guò)程中提供了詳盡的技術(shù)服務(wù),，全力推動(dòng)市場(chǎng)配建工作。
       在公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)上,，依據(jù)城市規(guī)劃,，我市確立以配建停車(chē)為主，路外公共停車(chē)為輔,，路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)發(fā)展模式,。結(jié)合火車(chē)客運(yùn)站、大型公共服務(wù)設(shè)施,、公園綠地設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）,，注重完善雨城和名山舊城區(qū)的公共停車(chē)設(shè)施。近年,，市住建局依據(jù)規(guī)劃,，大力推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)工作。現(xiàn)已建成上壩路工會(huì)項(xiàng)目,，可開(kāi)放137個(gè)公共停車(chē)位,；北緯30°公園項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成210個(gè)公共停車(chē)位建設(shè)，陸家壩體育公園也將完成80個(gè)公共停車(chē)位的建設(shè),，市旅游車(chē)站改建項(xiàng)目預(yù)計(jì)增設(shè)社會(huì)停車(chē)位120個(gè),。后期，市住建局將繼續(xù)推進(jìn)其他公共停車(chē)場(chǎng)的的建設(shè)工作,。
       同時(shí),，為保障停車(chē)位設(shè)置滿足市民需求，市住建局加強(qiáng)用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的停車(chē)位審批管理,，對(duì)新建的建設(shè)項(xiàng)目（如姚橋新區(qū)的正黃,、拓海商品房項(xiàng)目、舊城區(qū)的蜀西名苑二期項(xiàng)目等）,，均在現(xiàn)有《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的基礎(chǔ)上提高了停車(chē)位配比要求,，同時(shí)結(jié)合城市發(fā)展腳步，正在修訂技術(shù)規(guī)定,，力爭(zhēng)通過(guò)加強(qiáng)管理和完善規(guī)定,，逐步完善城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)位配套。
       三,、關(guān)于加強(qiáng)群眾法治教育的建議,。為提升群眾法治觀念，我局一是結(jié)合城市管理工作“在街面”特點(diǎn),，將普法宣傳融入到執(zhí)法隊(duì)員日常巡查和執(zhí)法的具體過(guò)程中,；二是開(kāi)辦“市民學(xué)?！保瑢?duì)違反城市管理相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人采取個(gè)別加集中的方式進(jìn)行再宣傳再教育,，寓宣傳于教育中,；三是主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)中心城區(qū)廣告業(yè)主開(kāi)展城市管理方面法律法規(guī)知識(shí)的宣傳,；四是結(jié)合每月中心城區(qū)城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理網(wǎng)格化管理工作,，深入到16個(gè)社區(qū)和14個(gè)行政村開(kāi)展法律宣傳，構(gòu)建起城管執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍,。下一步我局將繼續(xù)采取多種宣傳形式,，切實(shí)增強(qiáng)宣傳實(shí)效。
       四,、關(guān)于建立公民守法信用記錄體系的建議,。我局以智慧雅安建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合城市管理工作實(shí)際建成數(shù)字化城市管理指揮中心,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處建成區(qū)內(nèi)的違法行為,。您提出的“對(duì)城區(qū)公民守法信用進(jìn)行記錄的建議”因涉及多個(gè)職能部門(mén)，我局將積極向有關(guān)部門(mén)建議,。
       五,、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議。我局重視對(duì)執(zhí)法人員思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),，一方面邀請(qǐng)省建設(shè)監(jiān)察總隊(duì),、市中級(jí)人民法院專(zhuān)家為執(zhí)法人員培訓(xùn)城市管理執(zhí)法實(shí)務(wù)，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作,，行政執(zhí)法程序和證據(jù)收集,，進(jìn)一步增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員的法律意識(shí)，提升行政執(zhí)法水平,。另一方面,，邀請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，進(jìn)一步強(qiáng)化城管隊(duì)員的紀(jì)律觀念,，以良好的風(fēng)貌展示城管隊(duì)伍的整體形象,。與此同時(shí)，我局加大執(zhí)法投入,，強(qiáng)化執(zhí)法保障,，添置多臺(tái)執(zhí)法電動(dòng)車(chē)和執(zhí)法記錄儀，配發(fā)給執(zhí)法隊(duì)員用以加強(qiáng)日常路面巡查管理力度,，提高了各類(lèi)違法違章問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率,、及時(shí)率和解決率。下一步我局將繼續(xù)加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障,，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，力爭(zhēng)為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,。
       聯(lián)系人：茍艷
       聯(lián)系電話：（0835）2230309
       郵政編碼：625000
       通信地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào)a5211室（雅安市
                       城市管理行政執(zhí)法局）

                      雅安市城市管理行政執(zhí)法局
                          2015年6月23日