張強(qiáng)代表：

您今年在雅安市第三屆人民代表大會第87號提出的《關(guān)于對積極引導(dǎo)民間資本參與健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議》,，我委高度重視,已迅速研究和辦理并按計劃推進(jìn),，現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下：

2013年國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等指導(dǎo)性文件,，發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,保障和改善民生”的重大舉措,對于滿足人民群眾多層次,、多樣化的健康服務(wù)需求,提升全民健康素質(zhì),提高服務(wù)業(yè)水平,有效擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和形成新的增長點(diǎn)具有重要意義。是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)就業(yè),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，對穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生,，全面建成小康社會具有重要意義,。

按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,，今年我市全面啟動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。3月9日，徐旭副市長召集市民政局,、市衛(wèi)計委,、市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市投資促進(jìn)局,、市財政局等10余個單位,，召開了健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作會議，研究討論我市養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展基本思路,、總體布局和發(fā)展重點(diǎn),、重點(diǎn)項(xiàng)目、措施建議和政策優(yōu)惠,、部門職責(zé)與分工等等,，各參會單位從政策支持、融資支持,、稅收支持等方面作了報告,，就我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及下一步工作提出了建議,。經(jīng)過我委幾個月的努力,，在相關(guān)部門的大力支持下，我市健康產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作已在下面幾個方面起步：

一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善組織管理

大力發(fā)展我市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整,。為加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副秘書長任副組長,，市衛(wèi)計委,、市民政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門為成員的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督導(dǎo),、解決全市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的重大問題,，組織制定促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，并將相關(guān)工作納入考核,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市衛(wèi)計委,，負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告我市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的推進(jìn)情況，定期組織各成員單位對健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行匯總,，建立分析和報告制度,，研究健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和存在問題，提出有針對性地對策和建議,，負(fù)責(zé)全面推進(jìn),、協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。

二,、規(guī)劃先行,，完善各項(xiàng)推進(jìn)方案

健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及醫(yī)療服務(wù)業(yè),、療養(yǎng)康復(fù)業(yè)、養(yǎng)生健身業(yè),、健康養(yǎng)老業(yè),、健康管理業(yè)、健康保險業(yè),、生物醫(yī)藥制造業(yè),、醫(yī)療器械制造業(yè)、健康食品制造業(yè),、體育健身用品制造業(yè)等10余個產(chǎn)業(yè),，涉及發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委,、民政局,、財政局、銀監(jiān)分局,、保險公司等10多個部門,，規(guī)劃內(nèi)容多，政策性強(qiáng),，專業(yè)要求高,。按照開馳市長3月30日對健康服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制的批示“編制一個實(shí)實(shí)在在，有操作性,、針對性的規(guī)劃”,。為了制定更加科學(xué)并且具有可操作性的指導(dǎo)性文件，在市政府的統(tǒng)一安排部署下,，借鑒攀枝花市,、南充市等地的做法,，由市發(fā)改委牽頭,，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。為準(zhǔn)確反映衛(wèi)生發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的目標(biāo)和定位,，確保規(guī)劃的切實(shí)可操作性,，我委編制了《雅安市養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》、《雅安市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》,、《雅安市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組工作運(yùn)行機(jī)制（征求意見稿）》,、《雅安市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011-2020年）》，并報送市發(fā)改委作為規(guī)劃的基礎(chǔ)素材,。

三,、主動作為，積極開展招商引資工作

（一）全面梳理,，為投資者提供更多選擇,。

為全面摸清全市衛(wèi)生,、計生的招商引資項(xiàng)目，我委下發(fā)了專門的通知,，對各縣區(qū),、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的項(xiàng)目儲備進(jìn)行了摸底，并逐一對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理,，將符合國家醫(yī)改方向,、符合招商條件的項(xiàng)目進(jìn)行了整理。共整理18個招商項(xiàng)目,，估算投資13.67億元,，并對此項(xiàng)目進(jìn)行了初步包裝。

（二）主動銜接,，大力推進(jìn)招商引資工作,。

3月20日，與成都市健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會召開了雅安市健康產(chǎn)業(yè)招商引資洽談會,，省工商聯(lián)副主席孫光澤,、市政府副市長趙京東、成都商會秘書長韓松等出席會議,。成都商會就以下幾個方面表達(dá)了投資意愿：一是對接雅安和成都健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,；二是投資雅安對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是合力打造川西服務(wù)中心,，建設(shè)特色?？漆t(yī)院；四是依托蒙頂山,、周公山,、漢源戶等積極開發(fā)保健養(yǎng)生；五是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引入企業(yè),、專業(yè)設(shè)備、耗材等,，推進(jìn)集團(tuán)式發(fā)展,。

（三）深入合作,，促成招商項(xiàng)目盡快落地,。

4月10日，雅安市人民政府和四川省投資促進(jìn)局在成都舉行共同主辦了“2015雅安產(chǎn)業(yè)振興投資推介會暨項(xiàng)目簽約儀式”,。在我委李志強(qiáng)主任的親自協(xié)調(diào)下,，雅安市人民醫(yī)院了參加本次集中簽約,，與中康健華（北京）投資有限公司以體檢和健康管理服務(wù)為主體業(yè)務(wù)，努力發(fā)展具有本地特色的老年健康服務(wù),、老年慢性病管理服務(wù)等體系,，簽署了投資額為1億元的框架式引資意向協(xié)議,。

四、積極推廣政府與社會資本合作模式

5月13日,，市政府舉辦了政府和社會資本合作模式培訓(xùn)會,，邀請北京大岳咨詢有限責(zé)任公司咨詢總監(jiān)徐志剛，對各縣（區(qū)）政府,、市級20多個相關(guān)部門和單位部門進(jìn)行了政府和社會資本合作(簡稱ppp)模式（主要包含了o&m,、mc、bot,、boo,、tot、rot等多種引資合作模式）培訓(xùn),，通過典型案例對ppp模式實(shí)質(zhì),、項(xiàng)目操作主要流程和有關(guān)政策進(jìn)行了進(jìn)行解析，是政府和社會資本合作模式的重要舉措,。

2014年以來,，國家財政部力推“ppp”新模式，被視為化解地方債務(wù)風(fēng)險,、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要手段,。積極穩(wěn)妥地推廣ppp模式，對我市吸引社會資本,、拓寬融資渠道,、強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義,。我委將努力提升對ppp模式的的認(rèn)識理解水平,、實(shí)踐能力和管理水平，積極促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。

五,、鞏固成果，進(jìn)一步全面推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,，全力協(xié)調(diào)雅安市人民醫(yī)院與中康健華（北京）投資有限公司共同組建“雅安市人民醫(yī)院健康管理中心”的項(xiàng)目,，確保已簽協(xié)議項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性落地。

二是進(jìn)一步解放思想,，采取“走出去、請進(jìn)來”等多種方式,，加大已儲備項(xiàng)目招商引資力度,，確保更多儲備項(xiàng)目盡快落地。

三是進(jìn)一步統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接,將醫(yī)養(yǎng)融合作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的重要內(nèi)容,。鼓勵依托現(xiàn)有醫(yī)療資源, 在其周邊建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),；,。協(xié)調(diào)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施，爭取年內(nèi)制定出臺醫(yī)保,、保險,、融資、稅收等相關(guān)政策,。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生,、社保、民政等職能部門的橫向聯(lián)系,打破條塊分割,明晰“醫(yī)養(yǎng)融合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì),、服務(wù)主體,、服務(wù)對象和服務(wù)范圍,制定和完善統(tǒng)一具體的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,建立健全機(jī)構(gòu)星級評定制度和評估制度,設(shè)定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。同時整合各職能部門的相應(yīng)資金,如醫(yī)療保險,、新農(nóng)合,、養(yǎng)老床位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等，形成統(tǒng)一的支付體系,對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予資金扶持,。

衷心感謝您長期以來對我市衛(wèi)生工作的關(guān)心,、理解和支持，您在提案中的許多具體建議意見都非常好,，對我們工作都有積極意義,，我們將在今后的工作中逐步推進(jìn)和落實(shí)。以上函復(fù)如有不盡之處,，請函告或電告,。辦理聯(lián)系人：雅安市衛(wèi)生計委規(guī)財科余莉，聯(lián)系電話：13882447096,。

如有更多寶貴意見,、建議，歡迎您與我們聯(lián)系,。雅安市衛(wèi)計委互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站http://wjw.yaan.gov.cn/,，委辦公室電話：2223170，地址：雅安市雨城區(qū)新興街1號市行政中心5421室,。