本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制，由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，存在的主要問題及改進措施六部分組成。本年報的電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開。如有疑問，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號；郵編：625000；電話：0835-2227267）。

一、概述

2014年，全市政府信息公開工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開辦要求，不斷推進主動公開政府信息的廣度和深度，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是市政府根據(jù)工作需要，調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)，由市委常委、常務(wù)副市長黃劍東同志分管市政府信息公開辦，加強領(lǐng)導(dǎo)和推進全市政府信息公開工作。二是加強市政府信息公開辦公室自身建設(shè)，增強工作力量，進一步推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府信息公開工作。

（二）完善工作機制。

一是不斷完善政府信息公開運行機制，將政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績效評估體系和目標(biāo)考核，特別突出災(zāi)后恢復(fù)重建政府信息公開工作，政府信息公開的數(shù)量和質(zhì)量上較上年有進一步提升。二是進一步完善了政府信息公開工作相關(guān)制度，進一步強調(diào)政府信息公開審簽程序，完善部門四級負(fù)責(zé)四級審簽機制，以市政府辦和市政府信息公開辦名義印發(fā)了《2014年政府信息公開工作要點》（雅辦發(fā)〔2014〕16號）等多個文件，對全市信息公開工作的要求和重點進行了明確。三是加強工作經(jīng)費保障，財政每年預(yù)算安排信息公開工作經(jīng)費20萬元。四是強化工作督促，市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進行調(diào)研督導(dǎo)，確保工作落實。五是加強隊伍建設(shè)，開展信息公開工作培訓(xùn)，全年舉行培訓(xùn)3次，培訓(xùn)150余人次。

（三）拓寬公開載體。

一是發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。整合市政府門戶網(wǎng)站與市政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的后臺資源，完成新一輪市政府門戶網(wǎng)站改版升級建設(shè)方案，不斷完善政府網(wǎng)站功能。完善市政府常務(wù)會專欄，主動公開市政府常務(wù)會議內(nèi)容，及時轉(zhuǎn)發(fā)省政府常務(wù)會等重要會議信息。二是發(fā)揮新聞媒體作用。通過《雅安日報》、雅安電視臺等新聞媒體，主動發(fā)布政府信息。三是發(fā)揮政務(wù)窗口作用。在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，以及圖書館等公共場所通過電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)、宣傳單等形式，全面公開行政審批事項和社會服務(wù)事項信息。四是發(fā)揮檔案查閱作用。完善檔案館政府信息查閱點功能，方便群眾查閱相關(guān)政府信息。五是發(fā)揮新興媒體作用。開通政務(wù)微博50個，政務(wù)微信44個，不斷創(chuàng)新信息公開載體。

（四）加強互動交流。

一是做好網(wǎng)絡(luò)信箱工作。進一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。2014年“市長信箱”共收到有效信件6111封（其中：咨詢類信件1724封，占29%；建議類信件323封，占6%；求助類信件1267封，占21%；投訴類信件1565封，占26%，其他類信件1232封，占21%。），已辦結(jié)6042封，辦結(jié)率為99%。二是做好網(wǎng)絡(luò)社情民意調(diào)查。通過市政府門戶網(wǎng)站，就項目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、民生保障等熱點問題，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集，如政府工作報告起草征求意見、對2015年民生工程意見等；組織開展在線訪談。三是做好電話互動交流。公民可通過政府網(wǎng)站、114等渠道，查詢獲取全市各級政府部門的聯(lián)系方式，咨詢、辦理相關(guān)事項。

二、政府信息主動公開情況

（一）主動公開內(nèi)容。

全市各級政府機關(guān)累計主動公開政府信息316163條。2014年新增主動公開政府信息107514條，其中，概況類1157條，占1.07%；計劃總結(jié)類1603條，占1.49%；法規(guī)公文類2516條，占2.34%；工作動態(tài)類62131條，占57.78%；人事信息類918條，占0.85% ；財政信息類2704條，占2.51%；行政執(zhí)法類1699條，占1.58%；其他信息34786條，占32.35%。公開的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

1.突出災(zāi)后重建信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“科學(xué)重建”主題專欄，明確由市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局等市級部門牽頭向社會公布重建政策、資金、項目、審計和監(jiān)督檢查的情況。

2.突出重點公開信息。按照省上重點部署，重點做好推進災(zāi)后恢復(fù)重建、行政權(quán)力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開的情況；政策及熱點輿情解讀回應(yīng)情況；依申請公開工作情況；平臺建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況等。

3.與民生密切相關(guān)的重大事項。重點公開了就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育十大民生工程信息，以及行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息。

4.政務(wù)活動情況。重點公開了全市大型政務(wù)活動和政府常務(wù)會議、專題會議議定的主要事項。

5.公共資金使用和監(jiān)督情況。設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄”，重點公開了重大項目的招投標(biāo)情況。

6．政府機構(gòu)和人事管理情況。重點公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息；公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

（二）公開的渠道。

1.政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，通過市政府門戶網(wǎng)站，公民可以查閱雅安市經(jīng)濟社會等方面的信息，通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目，公民可以查閱全市各級政府機關(guān)主動公開的信息。

2.政務(wù)服務(wù)中心。通過市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳、公告欄和各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，全面公開行政許可、非行政許可審批事項信息，實行“七公開”，包括事項的法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理時限、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、投訴聯(lián)系等方面的信息。在市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)站上，提供了全市行政許可、非行政許可審批事項的受理編號、項目名稱、承辦單位、辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果的實時查詢功能，各類審批申請人可以通過該系統(tǒng)方便地查閱自己的辦件情況。 根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)要求，多次對全市行政許可、非行政許可審批項目進行清理，將市本級保留的89項各類審批事項清理、壓縮到58項，全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。并確定了納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理實行分類管理的事項范圍；對下放管理層級的事項，及時完成下放程序，確保縣（區(qū)）能夠及時辦理到位；對省上下放事項，按下放層級要求，做好承接工作；對暫停和取消事項，及時從審批系統(tǒng)取消，避免繼續(xù)辦理。對保留的審批項目，堅持“程序規(guī)范、辦事簡便、高效快捷”原則，進行內(nèi)部審批流程的梳理優(yōu)化、精簡審批環(huán)節(jié)，減少申報要件，縮短辦事時限。2014年,市政務(wù)服務(wù)中心共接受行政許可和公共服務(wù)事項665258件，受理665047件，辦結(jié)664931件；辦結(jié)件占受理件的99.98%；承諾提速64%，實際辦理提速94.76%，承諾件受理時間0.09 個工作日，承諾件實際辦結(jié)時間1.1個工作日；提前辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意率均達到了100%，群眾評議率超過了98%。

3.新聞媒體和新聞發(fā)布會。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，及時宣傳報道重大事件、重要政務(wù)活動、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、為民辦實事、重點項目建設(shè)、城市規(guī)劃等諸多政府重視、社會關(guān)注的話題，全市各級政府共舉行了27場政府新聞發(fā)布會。

4.公共查閱點。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點514個，共接待公眾查閱政府公開信息320104人次。

三、政府信息依申請公開情況

2014年，全市各級政府機關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序，受理政府信息公開申請66件，其中本年度已辦結(jié)申請件66件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理0件。

四、政府信息公開收費及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全年全市收到82件與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟，受理82件。

六、存在的主要問題及改進措施

（一）存在的問題。

2014年，我市政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

1．政府門戶網(wǎng)站功能還需進一步完善。按照省上評測體系要求還需要進一步完善和提升網(wǎng)站功能，如雅安特色欄目、網(wǎng)站宣傳和互動功能還需進一步提升。

2．少數(shù)部門還有一定畏難情緒。少數(shù)部門單位對信息公開工作的認(rèn)識不深，重視不夠，有畏難情緒，信息公開工作人員兼職較多，人員流動大，工作有脫節(jié)，工作經(jīng)費保障不足，部分單位信息公開條數(shù)過少。

3．公開結(jié)構(gòu)不合理。已公開的動態(tài)信息和其他信息占比較大，兩項之和已超過90%，需要重點公開的信息占比較小，公開信息結(jié)構(gòu)不合理。

4．公開規(guī)范需進一步加強。部分單位公開的信息內(nèi)容和格式不規(guī)范，沒有嚴(yán)格依照《條例》和《實施辦法》的要求進行公開。各項公開重點專欄已建立，但時效、數(shù)量和質(zhì)量有待提高。少數(shù)單位公開信息仍有錯漏發(fā)生。

（二）改進措施。

1．進一步加強網(wǎng)站建設(shè)。對市政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站再進行完善升級，經(jīng)市政府同意，2015年對網(wǎng)站進行全面升級改造。要按省上要求，進一步拓展網(wǎng)站服務(wù)功能，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門完善政府信息公開專欄，不斷豐富政府信息公開的形式，保障社會公眾更加便利獲取政府信息。

2．強化公開意識。進一步提高各級各部門對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，加強對《條例》的宣傳，克服畏難情緒，積極主動依法公開政府信息。

3．加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過會議、座談等形式，加強對政府信息公開相關(guān)知識和相關(guān)流程的培訓(xùn)，在公開渠道、內(nèi)容、時效、數(shù)量、質(zhì)量上下功夫，提高工作水平。

4. 加強督促檢查。堅持季通報制度，繼續(xù)把信息公開工作納入市委市政府對縣（區(qū)）、部門目標(biāo)考核體系，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，加大基層調(diào)研力度，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門進一步推進政府信息公開工作。